關(guān)于“十四五”長江流域水生態(tài)環(huán)境保護的思考

張靜怡 李玉婷

(1.四川省環(huán)保科技工程有限責(zé)任公司 四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，四川 成都 610041；2.陜西省安康市氣象局，陜西 安康 725000）

長江流域水生態(tài)環(huán)境保護的工作刻不容緩，同時“十四五”期間，根據(jù)黨中央的指示，務(wù)必在鞏固以往較好保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)出生態(tài)環(huán)境保護中長期目標(biāo)了，進一步通過目標(biāo)分解的方式，促使相關(guān)部門，按照目標(biāo)的指引，同步性主抓目標(biāo)的落實工作時，長江流域水生態(tài)環(huán)境保護的工作，才能取得巨大的突破，同步性依靠長江流域豐厚的資源，實現(xiàn)創(chuàng)造更大價值的目標(biāo)。

一、樹立長江中長期生態(tài)環(huán)境保護思路

（一）綜合目標(biāo)管控體系的構(gòu)建

構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管控體系后，長江生態(tài)環(huán)境保護工作的全面性和完善性的程度才能提高，同時依靠管控體系的力量打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，長江流域才能進一步實現(xiàn)長遠性、可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決當(dāng)前突出問題的同時，兼顧長遠潛在風(fēng)險

當(dāng)下，長江流域面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，進一步實現(xiàn)向長期性、潛在性的方向過渡，解決這些問題的壓力必然是巨大的，為此務(wù)必針對當(dāng)前突出的問題進行深入性地分析，實施有效性管控措施的同時，進一步兼顧長遠潛在風(fēng)險了，長江流域的水環(huán)境質(zhì)量，達到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

（三）針對生態(tài)環(huán)境保護機制進行深化

通過針對生態(tài)環(huán)境保護機制進行深化的舉措后，才能促使長江流域生態(tài)環(huán)境保護的工作有序開展，依靠保護機制發(fā)揮出來的功效作用，使相應(yīng)的工作任務(wù)責(zé)任到人，各項保護措施切實性的落實到位，避免互相推諉、互相扯皮的工作氛圍下，保護工作受阻、受困等一系列異常情形的發(fā)生。

二、切實做好“十四五”長江流域水生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計

（一）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的進程中，需要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步以生態(tài)環(huán)境為核心，針對污水排放、環(huán)境安全等問題進行深入性地剖析，制定有效性的措施時，為保護綠水青山方面發(fā)揮巨大的貢獻作用。切實性地推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的工作，健全保護約束等方面的法律法規(guī)，依靠法律法規(guī)的力量，切實促使各種違規(guī)行為受到打擊，達到長效性保護長江流域生態(tài)環(huán)境的目的[1]。

（二）認真把握好不同區(qū)域之間的差異

“十四五”期間需要予以強化水源涵養(yǎng)、水土保持等方面的工作，同步性針對部分區(qū)域?qū)嵤┛偭孜廴究刂频呐e措，進一步通過協(xié)調(diào)部分區(qū)域江湖關(guān)系等方面的措施時，予以保障生態(tài)流量和生態(tài)水位。此過程中，要以重點化防范下游化工企業(yè)地污染風(fēng)險，加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管時，水污染的問題，才能夠減少[2]。

（三）用改革創(chuàng)新的辦法主抓長江保護制度建設(shè)

“十四五”期間要進一步在原有管控方式的基礎(chǔ)上，與時俱進，運用改革創(chuàng)新的辦法主抓長江保護制度建設(shè)時，上下游、左右岸水生態(tài)環(huán)境的保護工作，取得應(yīng)有的成效，同步性針對水生態(tài)環(huán)境保護的方面，差別化管理的環(huán)節(jié)實施嚴(yán)抓時，長江流域的保護工作，取得更大的發(fā)展成就。

（四）優(yōu)先解決人民群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問題

第一，“十四五”期間需要依靠飲水工程的力量，促使部分農(nóng)村地區(qū)飲水供應(yīng)不足的問題得到解決，同時，水源地保護的工作，首當(dāng)其沖將是重點。

第二，針對水污染的問題，需要嚴(yán)抓與狠抓，尤其針對工業(yè)廢水排放、減少化肥農(nóng)藥使用量等方面進行細化性地管控時，讓水源得到很好的保護。

第三，依靠再生水循環(huán)利用體系的力量，進一步強化農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水等一系列節(jié)水舉措時，才能使水資源處于不斷地循環(huán)過程中，達到平穩(wěn)化供應(yīng)，滿足工、農(nóng)業(yè)及其他方面的所需的同時，促使局部地區(qū)缺水的問題得到緩解。

第四，采取差異化的保護修復(fù)措施，如針對特有魚類資源產(chǎn)卵場實施特殊化的保護，嚴(yán)格實施禁漁制度等方面的舉措時，對于長江干流所含有的生態(tài)發(fā)揮有效性修復(fù)、保護的作用，保持生態(tài)平衡。

第五，持續(xù)性針對干流、主要支流等區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境風(fēng)險評估的策略，進一步通過劃定高、中風(fēng)險區(qū)域，制定針對性地防控舉措，嚴(yán)格實施相應(yīng)地環(huán)境風(fēng)險防控措施，進一步針對危險化學(xué)品和危險廢物運輸管理等方面實施狠抓時，使水資源受污染的風(fēng)險，得到切實性地防控[3]。

（五）統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化

“十四五”期間，加快推進生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，在此過程中，需要針對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與人民群眾需求之間的差距，進行深入性地剖析，始終堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，進而通過立法的方式，打破現(xiàn)行多種復(fù)雜化地管理格局，綜合協(xié)調(diào)管理長江各區(qū)域，進一步通過完善長江流域監(jiān)測點空間布局，推進自動監(jiān)測站建設(shè)，環(huán)境精細化管理等方面的措施時，水生生物保護和監(jiān)管能力等方面的工作，提升到嶄新化的層面。

三、結(jié)束語

“十四五”期間，黨中央各層面針對長江水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等方面的工作，非常重視，為此，務(wù)必通過深化機制、打破以往條框的限制、發(fā)揮各種舉措的力量，促使長江流域水生態(tài)保護工作的方方面面，切實性地得到落實時，長江水生態(tài)環(huán)境保護的工作，實現(xiàn)長遠化地發(fā)展策略，進一步為長江流域經(jīng)濟帶的發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ).