淺談水利工程建設與水利工程管理

李慧玲

（定西市安定區(qū)引洮工程建設管理局，甘肅 定西 743000）

一、水利工程建設與水利工程管理的現(xiàn)狀

（一）立項不科學

水利工程項目是一項浩大的工程，涉及面較廣，國家為此投入的資金數(shù)額巨大，在建設過程中還要處理復雜的水文狀況與地質問題。所以相關人員必須不斷提升其立項的科學性，確保相關施工技術可行，工程投入與工程產出比科學合理。且工程建設完成后，可以綜合發(fā)揮良好的經濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。

（二）建設經費落實不到位

因為水利工程項目大多工程量較大，所需要的建設經費較多。所以在整個建設過程中，相關工程管理人員應該有效確保資金鏈的穩(wěn)定性。然而目前我國政府雖然十分重視水利工程項目的建設工作，也下?lián)芰讼鄳慕ㄔO經費。但是由于地方政府管理工作不到位，許金水利工程項目的專項建設資金被地方政府各部門層層剝皮，短時間內真正能用到水利工程建設方面的資金很少，這勢必嚴重影響水利工程建設資金的順利周轉，顯著降低水利工程項目的建設質量。

（三）設計方案過于片面

水利工程項目建設本身是一項十分復雜的系統(tǒng)性工作，具有明顯的綜合性特征。其在建設過程中必須多管齊下，才能充分實現(xiàn)其利國利民功能。但現(xiàn)階段我國許多水利工程項目的設計方案往往只片面重視樞紐工程的設計，忽略其配套設施的設置。這樣就造成水利工程項目完工后渠道擁堵淤積，水資源嚴重浪費。某些水利工程項目的設計方案選擇的施工工藝過于陳舊，已經遠遠難以滿足目前生產生活的實際需求。還有些水利工程項目設計方案一味求新，盲目追求新技術，全部應用新工藝，以致建設成本明顯超支，建設過程中資金鏈斷裂，工程只能被迫停工。

（四）施工管理不規(guī)范

現(xiàn)階段在水利工程項目建設過程中，許多管理人員都并非科班出身的專業(yè)管理人員，而是從其他崗位抽調拼湊起來的臨時性管理人員。他們既不懂專業(yè)的管理知識，也缺乏相應的管理能力，根本難以應用現(xiàn)代化管理技術與手段，開展嚴格規(guī)范的施工質量管理。一些施工管理人員在管理過程中，挑肥揀瘦，根本不愿前往位置偏僻、自然環(huán)境艱苦的施工現(xiàn)場。這樣很多管理工作就只能浮于形式，工程施工管理混亂。

二、解決水利工程建設與管理問題的策略

（一）增加立項的科學性

許多水利工程都是關系到我國國計民生的大工程，本著以人民利益為根本，對國家負責的嚴謹態(tài)度，相關人員應該有效增加水利工程立項的科學性。在水利工程項目立項前，相關專業(yè)人員應該深入實地，詳細勘察當?shù)氐牡刭|條件、水文環(huán)境、經濟發(fā)展狀況以及社會狀況，同時由行業(yè)專家科學預測當?shù)?5～25 年內的氣候變化、水資源變化、經濟變化、降雨變化以及人口變化等等。在綜合考慮工程項目的生態(tài)效益、社會效益與經濟效益的基礎上，展開立項工作。杜絕閉門造車，脫離當?shù)貙嶋H狀況、不顧當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境變化，盲目立項的不良行為。若因立項不科學，工程建設完成后暴露出重大問題，勢必追究水利工程項目立項人員的責任。

（二）完善工程投資機制

在水利工程項目建設開始前，一方面，地方政府應該依據(jù)相關政策，及時向上級政府與國家申請相應的水利補助資金。同時制定嚴格的監(jiān)管制度，不斷加強對資金流向的監(jiān)管力度。在監(jiān)管過程中，詳細記錄工程建設經費的應用狀況，及時做好工程報賬。以此有效減少經費流失，確保專款專用，使國家下?lián)艿乃こ探ㄔO資金真正用到工程建設與管理中。另一方面，地方政府也應該積極做好工程改革工作，多渠道向社會募集、吸收資金，最大化實現(xiàn)水利工程項目的社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。

（三）提高項目方案的設計水平

第一，水利工程設計單位應該通過培訓、進修等多種方式有效提升設計者的專業(yè)素養(yǎng)。嚴格要求設計人員下沉基層，深入了解項目當?shù)氐乃臈l件、氣象信息、地質狀況、環(huán)境狀況、土壤成分等相關因素，務必依據(jù)相關設計標準科學設計。第二，在制定設計方案時，工作人員應該充分考慮工程的技術性、社會性、生態(tài)性與經濟性，選擇性價比最佳的施工工藝。第三，積極采用公開招標方式，選擇最佳的工程設計方案。第四，做好工程配套設施的設計工作，促使它們能輔助樞紐工程完工后的持續(xù)良性運行。

（四）強化施工質量管理

一方面，盡早組建一支專業(yè)知識豐富、專業(yè)能力較強的施工管理團隊對施工現(xiàn)場進行全過程管理。另一方面，實現(xiàn)施工管理人員的權責統(tǒng)一，將各項管理責任逐一細化落實到具體的管理人員身上。一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在管理不善問題，要尋根溯源地追求相關施工管理人員的責任。此外，施工企業(yè)應該積極引進績效獎懲機制，將施工管理人員的日常工作表現(xiàn)與其工資福利掛鉤，對那些責任心強、不懼艱苦，堅守施工現(xiàn)場，管理到位的施工管理人員，給予相應的物質獎勵與精神表彰。

結語：總之，水利工程建設管理工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，它在開展過程中經常會受到多種因素的干擾。而我國現(xiàn)階段水利工程建設與管理狀況并不是十分理想。這就要求相關施工企業(yè)通過增加工程立項的科學性、完善工程投資機制、提高項目方案的設計水平等方式，有效增強水利工程項目的建設管理質量，盡量減少建設過程中的資源浪費，充分實現(xiàn)水利工程項目的經濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統(tǒng)一。