彭建國(guó)，田 珊)

(1.湖南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410081；2.北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100083)

黨的十八大報(bào)告正式提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這為高等教育未來(lái)的發(fā)展指明了基本方向。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，在新時(shí)代要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]這說(shuō)明黨和政府對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展觀念的不斷更新和對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展方式的明顯轉(zhuǎn)變?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)：“提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才?！盵2]這意味著提高高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)新時(shí)代高等教育發(fā)展的目標(biāo)和前進(jìn)方向。因此，湖南高等教育的發(fā)展需緊跟時(shí)代潮流，努力由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成立足湖南——服務(wù)中部——面向全國(guó)——走向世界的高等教育新格局。

一、新時(shí)代湖南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的特殊必要性

高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是對(duì)外延式發(fā)展的辯證否定，也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的理性選擇，以提高質(zhì)量、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、培養(yǎng)時(shí)代新人為價(jià)值追求。對(duì)于高等教育而言，在高等教育發(fā)展中要注重從學(xué)校內(nèi)部挖潛，注重教育理念、教育文化、教育研究、教師素質(zhì)等內(nèi)在問(wèn)題的解決，把培養(yǎng)人作為其根本，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平作為其發(fā)展的核心遵循，這是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目的[3]。湖南作為教育大省，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展既是順應(yīng)世界高等教育發(fā)展的總趨勢(shì)，也是滿足建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求，更是遵循高等教育發(fā)展客觀規(guī)律的具體體現(xiàn)。

(一)湖南高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路是新時(shí)代的必然選擇

20世紀(jì)80年代以來(lái)，高等教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型成為世界高等教育發(fā)展的總趨勢(shì)。1999年，歐洲29個(gè)國(guó)家在意大利博洛尼亞共同提出“博洛尼亞進(jìn)程”，目標(biāo)是整合歐盟的高教資源，打通教育體制，這在當(dāng)時(shí)的歐美地區(qū)掀起了一輪提高高等教育質(zhì)量的浪潮。2012年，歐盟委員會(huì)又公布了一項(xiàng)涉及教育、培訓(xùn)、青年和體育領(lǐng)域的“全民伊拉斯謨”計(jì)劃，致力于為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。這些做法為新時(shí)代我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供了有益借鑒。中國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化后，地方高校要根據(jù)地方實(shí)際加快向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的步伐，有效推進(jìn)國(guó)內(nèi)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程。湖南作為全國(guó)教育大省，迫切需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下順應(yīng)高等教育發(fā)展總趨勢(shì)，全力推進(jìn)“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高等教育的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走以提高教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，打造一流學(xué)科、建設(shè)一流課堂、培養(yǎng)一流人才。

(二)湖南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有所作為是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求

據(jù)2019年的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)51.6%，教育進(jìn)入普及化階段，也意味著我國(guó)已邁入了高等教育大國(guó)的行列。但是，高等教育大國(guó)不等于高等教育強(qiáng)國(guó)。2020年，英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》發(fā)布世界大學(xué)聲譽(yù)排行榜，美國(guó)、英國(guó)和日本的大學(xué)分別占榜單前10位中的7席、2席和1席，我國(guó)僅有北京大學(xué)和清華大學(xué)躋身50強(qiáng)，分別居于13位和16位。為了避免掉入“高等教育大眾化陷阱”，對(duì)于與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育之間的鴻溝必須予以足夠重視，努力提高我國(guó)高等教育質(zhì)量。湖南作為中部地區(qū)的人口大省和全國(guó)教育大省，在立足湖南高等教育具體實(shí)際的基礎(chǔ)上，應(yīng)面向全省、全國(guó)、全世界，全力推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，有所作為。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，湖南高等教育經(jīng)歷了撥亂反正時(shí)期、探索改革時(shí)期和深化改革時(shí)期，現(xiàn)在正處于“彎道超車”的關(guān)鍵時(shí)期。2010年以來(lái)，湖南省相繼出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省“十三五”規(guī)劃》等與高等教育發(fā)展密切相關(guān)的文件，吹響了湖南高校全面推進(jìn)“內(nèi)涵式發(fā)展”的號(hào)角，邁開(kāi)高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐。

(三)內(nèi)涵式發(fā)展是提高湖南高等教育質(zhì)量的必由之路

高等教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)了一批又一批的人才。但與世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)培養(yǎng)的世界級(jí)人才較少。因此，內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等教育在新時(shí)代的新目標(biāo)，也是湖南高等教育發(fā)展的必由之路。湖南的研究型大學(xué)相對(duì)較少，優(yōu)質(zhì)生源比例占比不高，人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相比，發(fā)展相對(duì)落后，高等教育總體上大而不夠強(qiáng)。對(duì)此，湖南需要切實(shí)遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷增加教育投入，增強(qiáng)教育實(shí)力，加快科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的研究型和創(chuàng)造性人才，為縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育之間的差距助力。

二、新時(shí)代湖南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)遵循的本質(zhì)要求

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代我國(guó)高等教育賦予的新使命、新任務(wù)。湖南高等教育想要追求內(nèi)涵式發(fā)展，就必須把握住新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。即高等教育發(fā)展要以質(zhì)量?jī)?yōu)化為核心要義、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要依托、以公平發(fā)展為內(nèi)在要求、以效益的提高為目標(biāo)追求。

(一)核心要義：優(yōu)化高等教育質(zhì)量

教育質(zhì)量?jī)?yōu)化是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的首要之義，更是核心要義。高等教育大眾化過(guò)程中出現(xiàn)了令人憂慮的“質(zhì)量”問(wèn)題。對(duì)此，在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育大眾化的基礎(chǔ)上，必須將高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作為湖南高等教育發(fā)展的生命線。2019年，湖南高等教育入學(xué)率達(dá)52.41%，比2015年增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。這表明湖南在數(shù)量上已實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，但在教育質(zhì)量上仍有進(jìn)一步提升的空間。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在高校的大規(guī)模擴(kuò)招整體上降低了生源質(zhì)量；教師的行政化、功利化導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量偏低；學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)與師資力量不足之間的矛盾一時(shí)難以協(xié)調(diào)等。對(duì)此，湖南省已意識(shí)到解決問(wèn)題的重要性。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足社會(huì)發(fā)展需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)特色、辦學(xué)水平，出名師，育英才?！边@促進(jìn)了高等教育質(zhì)量的提升，但與國(guó)家發(fā)展對(duì)人才的需求還存在較為明顯的差距。因此，在新時(shí)代高等教育的發(fā)展中需要以高等教育質(zhì)量不斷優(yōu)化為核心，化解的“數(shù)量與質(zhì)量”的現(xiàn)實(shí)矛盾，為破解湖南省高等教育發(fā)展難題開(kāi)出“良方”。

(二)主要依托：調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育結(jié)構(gòu)是否合理關(guān)系到高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否相適應(yīng)，關(guān)系到高等教育自身能否健康、可持續(xù)發(fā)展[4]。當(dāng)前，湖南高等教育結(jié)構(gòu)仍存在較為明顯的問(wèn)題。一方面，從高校的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)等宏觀層面來(lái)看，湖南的本科院校和高職院校主要集中在長(zhǎng)株潭城市群等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，其中“雙一流”高校集中在省會(huì)長(zhǎng)沙，而湘西州、張家界、永州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的城市高校數(shù)量較少，尤其是本科院校，僅一兩所。同時(shí)，民辦高校的發(fā)展相對(duì)不足，長(zhǎng)沙目前只有涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖南信息學(xué)院、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院等少數(shù)幾個(gè)民辦高校，而鄰省湖北有十幾所民辦大學(xué)，其中還有一本。另一方面，從高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)、研究生和本科生招生比例等微觀層面來(lái)看，自1997年以來(lái)，湖南普通高校學(xué)科結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，法律、管理學(xué)等新興學(xué)科得到較為迅速的發(fā)展，但工學(xué)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用學(xué)科基本上仍保持著其優(yōu)勢(shì)地位，學(xué)科結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)調(diào)整。據(jù)2019年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共招收研究生2.98萬(wàn)人，地方院校普通本科招生18.27萬(wàn)人，普通專科招生26萬(wàn)人[5]。省內(nèi)高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使研究生教育、本科生教育的比例趨于合理，但研究生的招收和培養(yǎng)有待進(jìn)一步改善。新時(shí)代湖南高等教育的發(fā)展需不斷優(yōu)化高等教育內(nèi)外部管理體制結(jié)構(gòu)，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供強(qiáng)有力依托，開(kāi)啟湖南高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的新征程。

(三)內(nèi)在要求：促進(jìn)高等教育公平

教育公平問(wèn)題關(guān)乎個(gè)人的“人生起跑線”，也涉及社會(huì)公平的“基礎(chǔ)”和“起點(diǎn)”，因此一直備受人們關(guān)注。“尤其像教育這樣的公共資源具有為每個(gè)公民開(kāi)發(fā)自身潛力、提高生活質(zhì)量創(chuàng)造條件以及國(guó)家對(duì)未來(lái)投資的雙重功能，更應(yīng)公正而合理地分配。而在我國(guó)教育資源嚴(yán)重不足的情況下，教育公平的一個(gè)基本原則就是使盡可能多的人受惠?！盵6]面對(duì)高等教育不公平的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行高等教育制度改革，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供根本的制度保障。湖南在全國(guó)率先形成了各市州均設(shè)有一所本科院校、一所以上高等職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)格局[7]，這增強(qiáng)了高校區(qū)域布局的均衡性，但各市州高校的實(shí)際情況各不相同，數(shù)量有多少之分，質(zhì)量有高低之別，長(zhǎng)株潭城市群等省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市高校在數(shù)量和質(zhì)量上均占優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，關(guān)于湖南少數(shù)民族高等教育的發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分政策實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，對(duì)湘西、湘西北、湘西南的少數(shù)民族加分項(xiàng)目有待進(jìn)一步調(diào)整，以提高對(duì)湘西州少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)生的“積極差別待遇”(正向差別待遇)，增加他們接受高等教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)湖南高等教育的公平性。

(四)目標(biāo)追求：提高高等教育效益

“效益”作為一個(gè)衡量高等教育總體發(fā)展?fàn)顩r的概念，提高效率和效能是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，亦是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)追求。湖南在高等教育發(fā)展過(guò)程中不斷探索，走高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路子，高等教育效益已經(jīng)得到一定程度的提升。2020年，湖南省為迎戰(zhàn)最難就業(yè)季，先后出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的一系列政策措施。在該措施下，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為79.23%，實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)意愿的“建檔立卡”畢業(yè)生100%就業(yè)。當(dāng)前，全省普通高校承擔(dān)的國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金等科研項(xiàng)目超過(guò)了占全省獲批項(xiàng)目總數(shù)比例的90%。全省高校牽頭組建了15個(gè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，建設(shè)了5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)工程技術(shù)中心，40個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。但是，與同為中部大省的湖北比較，湖南省的高等教育發(fā)展仍然相對(duì)緩慢，無(wú)論是高校數(shù)量還是高等教育質(zhì)量都存在一定程度的差距，且湖南高等教育的發(fā)展對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。這表明湖南高等教育發(fā)展需要把高等教育效益的持續(xù)提高(主要強(qiáng)調(diào)對(duì)人的發(fā)展、對(duì)知識(shí)的挖潛效益、對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng))作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。

三、新時(shí)代湖南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要著力點(diǎn)

在認(rèn)識(shí)事物內(nèi)在本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)事物存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更重要的是把握事物發(fā)展變化的主要著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代湖南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要著力于滿足建設(shè)美麗富饒幸福新湖南對(duì)高等教育發(fā)展的新需求；牢固樹(shù)立以高等教育質(zhì)量為核心的發(fā)展觀念；努力協(xié)調(diào)高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平的關(guān)系；持續(xù)提升湖南高等教育的國(guó)際化水平。

(一)滿足建設(shè)美麗富饒幸福新湖南對(duì)高等教育發(fā)展的新需求

社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的，人民的需求也是不斷升級(jí)的?！懊利惛火埿腋５男潞稀笔切聲r(shí)代每個(gè)湖南人的美好愿望。美好愿望的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)代新人，這要求湖南始終堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展思路，為湖南各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)時(shí)代新人。2019年，時(shí)任湖南省省長(zhǎng)的許達(dá)哲在全省教育大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“緊緊抓住立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人才濟(jì)濟(jì)、人盡其才的嶄新局面。”[8]地方高校尤其是有實(shí)力的地方院校，應(yīng)該根據(jù)自身特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，設(shè)定差異化戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家也要激發(fā)地方政府、行業(yè)參與“雙一流”建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、政府與社會(huì)的動(dòng)態(tài)聯(lián)合，促進(jìn)高等教育形成多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)[9]。對(duì)此，在國(guó)家支持、行業(yè)參與、高校主導(dǎo)的動(dòng)態(tài)聯(lián)合中，湖南可根據(jù)自身特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高高等教育質(zhì)量，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升湖南高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，滿足建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育要求，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出更大貢獻(xiàn)。

(二)牢固樹(shù)立以高等教育質(zhì)量為核心的發(fā)展觀念

以觀念更新為先導(dǎo)走高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路，需要樹(shù)立以質(zhì)量為核心的高等教育價(jià)值觀(主要是一種教育觀念的更新)，以此來(lái)指導(dǎo)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐。湖南高等教育可以追溯到1902年創(chuàng)建的省城大學(xué)堂。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月15日，湖南現(xiàn)有高等學(xué)校137所，居全國(guó)第6，高等教育在校生總規(guī)模已達(dá)196.85萬(wàn)人[10]，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，但教育質(zhì)量可進(jìn)一步優(yōu)化。一是更新高等教育發(fā)展觀念，指導(dǎo)發(fā)展方式的具體轉(zhuǎn)變，改變走低水平、重復(fù)建設(shè)的不合理路子，大力建設(shè)和發(fā)展高水平研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)，以及特色高水平的本科生教育。二是在擴(kuò)招的同時(shí)，壯大師資隊(duì)伍，增加教師數(shù)量，提升教師水平，解決生均資源不足的問(wèn)題。前湖南省委書(shū)記杜家毫如是說(shuō)：“不求數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)校辦得好不好，規(guī)模、排位在其次，但求名師、大家。”[11]三是進(jìn)一步調(diào)整人才培養(yǎng)體系。根據(jù)各自的定位，形成普通高等教育與成人高等教育，研究生教育、本科生教育與高職高專教育各自的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，還需嚴(yán)格根據(jù)專業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)課程，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)度和質(zhì)量。總之，湖南要堅(jiān)持以高等教育質(zhì)量為核心的發(fā)展觀念，牢牢把握住高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，減少高等教育中過(guò)多的工具理性，讓教育回歸知識(shí)本身，促進(jìn)受教育者自由而全面的發(fā)展。

(三)協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平的關(guān)系

根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，事物各方面的發(fā)展有先有后、有主有次，這是由不同時(shí)期不同階段的主要矛盾和矛盾的主要方面決定的，在矛盾不斷解決的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)事物的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代湖南高等教育發(fā)展需要解決的主要矛盾，即主要任務(wù)是：在規(guī)?；?shù)量化的外延式發(fā)展基礎(chǔ)上，致力于實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量?jī)?yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高、公平兼顧的全面發(fā)展。因此，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)是在提高質(zhì)量為核心的前提下實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平5個(gè)主要方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展[12]。湖南高等教育如何在內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程中處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平的關(guān)系？第一，在持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓教育質(zhì)量的問(wèn)題。第二，在努力建設(shè)高水平研究型大學(xué)和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)高層次人才走上本科教學(xué)一線，夯實(shí)本科教育的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)審查每年的“本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告”。第三，既要關(guān)注學(xué)生專業(yè)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)情況，也要注重學(xué)生實(shí)踐能力的提高，增加專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。第四，關(guān)注省內(nèi)民族地區(qū)的高等教育，除了大力扶持湘西州以吉首大學(xué)為代表的高校以外，全省其他各個(gè)高校成立少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，還需大力發(fā)展以湖南女子學(xué)院為代表的女性高等教育。

(四)提升湖南高等教育的國(guó)際化水平

擴(kuò)大高等教育開(kāi)放的范圍、加深高等教育開(kāi)放的觀念、提升高等教育國(guó)際化水平是迎接“經(jīng)濟(jì)全球化”挑戰(zhàn)和把握“一帶一路”機(jī)遇的重要戰(zhàn)略。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)既要扎根中國(guó)大地，也要有國(guó)家視野，努力提升高等教育的國(guó)際化水平。湖南高等教育在新時(shí)代改革開(kāi)放的征途上，要積極順應(yīng)高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，不斷加深高等教育對(duì)外開(kāi)放的力度，擴(kuò)大國(guó)際教育交流與合作的范圍。湖南省教育廳廳長(zhǎng)蔣昌忠強(qiáng)調(diào)：湖南省教育部門(mén)將加大教育對(duì)外開(kāi)放的力度，拓寬國(guó)際教育交流與合作的領(lǐng)域，全力將湖南打造成為“國(guó)際教育強(qiáng)省”[13]。在教育國(guó)際化方面，2018年“湖南具備資質(zhì)的高校目前達(dá)到了41所，共有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的來(lái)華留學(xué)生5439人，留學(xué)生人數(shù)比2017年增長(zhǎng)了35%。當(dāng)前湖南已舉辦了25個(gè)中外合作辦學(xué)本科項(xiàng)目，17個(gè)中外合作辦學(xué)專科項(xiàng)目，外方合作院校遍布?xì)W洲、美洲、大洋洲?！盵13]這說(shuō)明湖南留學(xué)生的規(guī)模、中外合作辦學(xué)的質(zhì)量以及師資隊(duì)伍的國(guó)際化水平得到了顯著提升，但仍然存在很大的上升空間。隨著“一帶一路”持續(xù)深入推進(jìn)，湖南各個(gè)方面的對(duì)外開(kāi)放力度空前加大，高等教育對(duì)外開(kāi)放力度還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，高等教育的國(guó)際化水平還需要從多個(gè)方面繼續(xù)提升。一是湖南高等教育界要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的高等教育國(guó)際化發(fā)展觀念，確立國(guó)際化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想培養(yǎng)人才；二是湖南省政府要不斷加大政策、資金、人才的支持力度，為湖南高等教育國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有益的外部環(huán)境；三是湖南高校要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，不斷加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，吸收借鑒國(guó)際知名高校辦學(xué)治校的有益經(jīng)驗(yàn)。

總之，湖南高等教育的發(fā)展要緊跟時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)高等教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力形成立足湖南——服務(wù)中部——面向全國(guó)——走向世界的高等教育新格局。這些措施有助于實(shí)現(xiàn)湖南從教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)譜寫(xiě)好湖南高等教育的新篇章，培養(yǎng)更多能擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人，貢獻(xiàn)湖南力量。