國有企業(yè)物資采購管理的有效措施探討

文/黃安全（上海航空發(fā)動機(jī)制造有限公司）

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，穩(wěn)定健全的內(nèi)部管理模式有利于國有企業(yè)實現(xiàn)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的宏遠(yuǎn)目標(biāo)，而完善的物資采購管理體系有利于國有企業(yè)在運營過程中降低企業(yè)成本，提高企業(yè)在市場中的競爭力。國有企業(yè)要意識到物資采購管理對企業(yè)重要性，通過提高物資采購人員專業(yè)素質(zhì)、提升固定資產(chǎn)投資管理效率、加強(qiáng)成本管控以及建立健全內(nèi)部招標(biāo)制度等措施，有效管控企業(yè)成本，優(yōu)化物資管理模式，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)物資采購管理的意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國有企業(yè)也面臨市場的激烈競爭，為提高市場占有率，各企業(yè)以降低運營成本為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)物資采購管理。加強(qiáng)物資采購的管理，不僅降低了企業(yè)采購成本，提高了企業(yè)經(jīng)營利潤，還促進(jìn)了國有企業(yè)物資采購管理能力的提高，也改善了物資采購管理現(xiàn)狀；加強(qiáng)物資采購管理，更有利于國有企業(yè)提升市場競爭力，增強(qiáng)社會資源適配性，以更高的管理質(zhì)量推動國有企業(yè)實現(xiàn)價值最大化。

二、國有企業(yè)物資采購管理中的問題

（一）物資采購人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

在國有企業(yè)的物資采購管理中，物資管理所包含的內(nèi)容涉獵了多個方面的知識，對物資管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。但由于多數(shù)企業(yè)較為忽視物資采購管理，導(dǎo)致一些國有企業(yè)的物資管理較為隨意，其管理人員大多由辦公室或者財務(wù)部門兼任，對經(jīng)濟(jì)、金融和法律等的專業(yè)知識掌握并不全面，致使物資無法得到妥善管理。還有一些企業(yè)招聘物資管理人員所設(shè)門檻較低，物資管理人員水平高低不一，難以為物資采購管理提供人才支持。另外，多數(shù)國有企業(yè)忽視物資管理人員的培訓(xùn)，有的管理人員工作中態(tài)度散漫，物資采購管理有被形式化的趨勢。

（二）固定資產(chǎn)投資管理薄弱

多數(shù)國有企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的管理，要確保固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。但是，在實際情況中，部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理薄弱。首先，體現(xiàn)在資產(chǎn)的保管和使用上，有的國有企業(yè)對固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)要求不嚴(yán)格，在資產(chǎn)使用過程中，沒有將責(zé)任落實到崗位，致使員工的固定資產(chǎn)管理意識薄弱，固定資產(chǎn)非正常使用、不及時維保等情況時有發(fā)生，固定資產(chǎn)非正常損壞較多，造成資源的浪費。其次，體現(xiàn)在固定資產(chǎn)入賬信息上，部分國有企業(yè)在入賬時與資產(chǎn)實物不符，其原因是企業(yè)的賬務(wù)處理較為滯后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息變更登賬不及時，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)流失風(fēng)險。最后，體現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意上，有的國有企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時，不清查、不盤點已有資產(chǎn)，盲目重復(fù)購置，致使固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，降低了資產(chǎn)使用效率。

（三）成本管控不到位

在新項目開發(fā)過程中，采購生產(chǎn)工藝裝備是國有企業(yè)必不可少的一項內(nèi)容，部分國有企業(yè)在采購生產(chǎn)工藝裝備的過程中對成本的管控不太到位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）一些國有企業(yè)在向工藝裝備供應(yīng)商進(jìn)行采購時，由于未對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查，有些供應(yīng)商為達(dá)成自己的銷售效益，可能提供不完整的產(chǎn)品信息，致使雙方所掌握的信息不一致，企業(yè)存在盲目購買工藝裝備的風(fēng)險，采購成本有所上升。（2）部分國有企業(yè)在設(shè)計工藝裝備時，并未全面考慮工件的加工工藝，例如有些國有企業(yè)的工件對產(chǎn)品的功能和大小并無影響，但出于對外觀的考慮，多增加了一些工件技術(shù)指標(biāo)，使得工件加工成本上升，還可能對實際工作產(chǎn)生影響，也相對提高了工藝裝備的設(shè)計成本。

（四）內(nèi)部招標(biāo)制度尚未健全

盡管部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)部招標(biāo)制度，但在制度具體實施過程中，一些企業(yè)的內(nèi)部招標(biāo)制度不夠完善。其一，有的內(nèi)部招標(biāo)管控體系存在短板，例如內(nèi)部風(fēng)控不到位，標(biāo)書制定、發(fā)放邀標(biāo)、開標(biāo)的流程監(jiān)督存在漏洞。由于監(jiān)督部門的職能未被充分發(fā)揮，個人監(jiān)督人員玩忽職守，或與招標(biāo)人員沆瀣一氣，在投標(biāo)開標(biāo)數(shù)據(jù)的保密、遵守投標(biāo)紀(jì)律等方面存在廉潔問題，如提前向投標(biāo)方透露標(biāo)的致使招標(biāo)管理面臨風(fēng)險，讓企業(yè)蒙受損失。其二，標(biāo)書的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、關(guān)鍵信息存在歧義，不唯一，導(dǎo)致投標(biāo)開標(biāo)結(jié)果出來后，簽訂正式合同時出現(xiàn)糾紛。其三，招投標(biāo)管理過程時間概念不強(qiáng)，計劃執(zhí)行不嚴(yán)肅，影響項目進(jìn)度。

三、國有企業(yè)改善物資采購管理的措施

（一）強(qiáng)化物資采購人員專業(yè)素質(zhì)

國有企業(yè)要想加強(qiáng)物資采購管理，就必須建立一支高質(zhì)量的物資管理人員隊伍。首先，國有企業(yè)需提升對物資采購管理的重視程度，對物資采購管理的重要性有充足認(rèn)識，進(jìn)而設(shè)置門檻，選用專業(yè)知識過硬、實際技能熟練的人員作為物資管理人員，以加強(qiáng)物資管理的科學(xué)性和專業(yè)性。其次、國有企業(yè)還需建立物資管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，定期進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)物資采購工作的專業(yè)技能，更要樹立物資管理人員終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，促使其積極主動地獲取新的管理知識。最后、企業(yè)應(yīng)對物資采購管理人員筆試考核規(guī)章制度、流程，組織專家團(tuán)隊面試專業(yè)知識，綜合成績與績效掛鉤，促進(jìn)自我學(xué)習(xí)；企業(yè)應(yīng)獎勵成績優(yōu)秀者，對不合格者重新培訓(xùn)，再次不合格的崗位淘汰，以此激勵物資采購管理人員不斷提升其專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量物資采購管理人才隊伍的建設(shè)。

（二）提升固定資產(chǎn)管理效率

討論固定資產(chǎn)管理的目的是提升固定資產(chǎn)采購效率，減少盲目采購避免要用就買的沖動和買了不用的悲哀；同時提升已有資產(chǎn)的利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，固定資產(chǎn)管理在國有企業(yè)的日常管理中占有十分重要的位置，多數(shù)國有企業(yè)需加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資管理的重視程度，提升固定資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)保值增值目標(biāo)。第一，固定資產(chǎn)要按價值分級管理。如關(guān)鍵資產(chǎn)（設(shè)備）、重要資產(chǎn)（設(shè)備）、一般資產(chǎn)（設(shè)備），對關(guān)鍵和重要資產(chǎn)（設(shè)備）要加大盤點、檢查的頻次和力度，要制定固定資產(chǎn)使用、保管、維保制度。固定資產(chǎn)一般的日常維保堅持誰使用誰保養(yǎng)的原則，要將責(zé)任細(xì)化至崗位個人，與工資績效掛鉤，促使企業(yè)員工意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，做到固定資產(chǎn)丟失或毀損時有責(zé)可追、有責(zé)必追；關(guān)鍵資產(chǎn)（設(shè)備）、重要資產(chǎn)（設(shè)備）要建立三級年度的維保計劃，要做好預(yù)防性維修。第二，在購入固定資產(chǎn)后，要及時入在建工程臺賬，資產(chǎn)采購部門在項目完工后要及時報交，將固定資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)固登記，資產(chǎn)管理部門在日常管理過程中，對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，當(dāng)資產(chǎn)使用發(fā)生變化時，如調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、大修、報廢、出售時，及時登記資產(chǎn)變更信息。同時，定期清查盤點固定資產(chǎn)，利用條形碼或二維碼等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)固定資產(chǎn)現(xiàn)代化管理，防止固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的現(xiàn)象。第三，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資要做好年度投資計劃，年度計劃要通過管理層（董事會）的批準(zhǔn)，對超出一定金額的投資要做好投入產(chǎn)出的可行性分析，避免盲目投資，對投資的整個過程要做好事前分析、事中管控、事后回頭看。投產(chǎn)運行達(dá)綱后要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對實際投產(chǎn)后未達(dá)到設(shè)計指標(biāo)的，生產(chǎn)運行過程要尋找原因加以改進(jìn)。

（三）提升供應(yīng)鏈管理水平、加強(qiáng)成本管控

國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購生產(chǎn)工藝裝備需求，選取合適的供應(yīng)商并采取相關(guān)措施，防控供應(yīng)鏈風(fēng)險，促進(jìn)采購成本的降低。第一，國有企業(yè)需建立工藝裝備供應(yīng)商開發(fā)審核制度，組建供應(yīng)商開發(fā)和管理團(tuán)隊，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，以防止部分供應(yīng)商提供虛假信息，降低因信息不對稱所增加的采購成本，同時審核團(tuán)隊要提交審核報告。第二，推行國有企業(yè)工藝裝備供應(yīng)商名單審核的準(zhǔn)入制度，對于審核團(tuán)隊的調(diào)查報告進(jìn)行集體評價，通過后列入合格供應(yīng)商名單。第三，審核團(tuán)隊要對合格供應(yīng)商進(jìn)行跟蹤管理，對供貨的交期、價格、服務(wù)定期評價，出現(xiàn)問題的要及時告誡供應(yīng)商并與供應(yīng)商高層交流促進(jìn)其改進(jìn)；對于挽救無望的要穩(wěn)妥地退出合格供應(yīng)商名單。第四，建立供應(yīng)商評價體系，積極學(xué)習(xí)供應(yīng)商評價的國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的實際情況形成一套行之有效的制度。第五，與供應(yīng)商互動，運用價值工程的管理技術(shù)進(jìn)行價值分析，持續(xù)改進(jìn)、不斷優(yōu)化設(shè)計成本，同時在管理上要有保障機(jī)制，對于供應(yīng)商主動提出的優(yōu)化改進(jìn)所產(chǎn)生的降本要給予一定的激勵。

（四）建立健全內(nèi)部招標(biāo)制度

加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)管理，對提升招標(biāo)降本的效果具有十分重要的意義，如何健全完善內(nèi)部招標(biāo)制度體系是部分國有企業(yè)亟須解決的問題。首先，國有企業(yè)需加強(qiáng)目標(biāo)成本的分析和管控，要有項目開發(fā)投資的成本管控表，財務(wù)要對經(jīng)濟(jì)性測算核實，標(biāo)書的制定要通過法務(wù)、業(yè)務(wù)專家、招標(biāo)管理人員組成的團(tuán)隊討論輸出，標(biāo)書發(fā)出前要經(jīng)內(nèi)部會議通過，以此促使內(nèi)部招標(biāo)管控體系的完善。

其次，國有企業(yè)還需明確企業(yè)主體與履約主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，需將供應(yīng)商與項目關(guān)系厘清，分清管理類別，將協(xié)作加工和成品采購交付，工藝裝備制造按規(guī)定納入不同的招標(biāo)管理過程，處理好時間節(jié)點。再次，投標(biāo)供應(yīng)商考察審核通過后，要提高投標(biāo)的嚴(yán)肅性，要建立投標(biāo)保證金制度，要有廉潔共建的協(xié)議，要對投標(biāo)的細(xì)節(jié)嚴(yán)格規(guī)定。比如，投標(biāo)標(biāo)書的密封、指定專人接受管理標(biāo)書、開標(biāo)前標(biāo)書的密封性檢查、評標(biāo)人員的保密制度、開標(biāo)過程的錄音錄像、中標(biāo)后的書面通知、正式合同的訂立、保證金的返還等。

最后，國有企業(yè)還需定期對監(jiān)督部門進(jìn)行考核，防止監(jiān)督部門的不作為，要培訓(xùn)和提升監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)監(jiān)督職能充分發(fā)揮，為提升制度執(zhí)行效力提供保障。此外，國有企業(yè)還需經(jīng)常開展廉潔宣講會，樹立廉潔從業(yè)的思想，營造風(fēng)清氣正的文化氛圍。

四、結(jié)束語

總而言之，在市場激烈競爭的背景下，國有企業(yè)要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，就亟須提高對物資采購管理的重視程度，現(xiàn)階段我國部分國有企業(yè)在項目建設(shè)過程中存在物資采購管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、固定資產(chǎn)投資管理薄弱、成本管控力度不強(qiáng)以及內(nèi)部招標(biāo)制度尚未健全等問題，對物資采購管理造成不良影響，制約著國有企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

對此，國有企業(yè)要從物資采購管理的實際問題出發(fā)，構(gòu)建和完善物資采購管理體系，提升物資采購管理能力，為國有企業(yè)在新形勢下行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供保障。