楊衛(wèi)軍，鄔紅梅

(1.河南工業(yè)大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001；2.鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院 金融貿(mào)易學院，河南 鄭州 451191)

2021年,習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”[1]習近平總書記對“高質(zhì)量發(fā)展”的重要性做出了明確指示。兩會期間，習近平總書記共計提到“高質(zhì)量發(fā)展”11次[2]。在反復提及的過程中，習近平總書記深刻闡釋了推動高質(zhì)量發(fā)展的原則、路徑以及新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，并強調(diào)：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的?！盵3]習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，為中國共產(chǎn)黨邁向新發(fā)展階段增強了理論自信，深化了黨對高質(zhì)量發(fā)展的認識。

1 新發(fā)展階段是以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心的階段

我國處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們黨制定路線方針政策的根本依據(jù)。根據(jù)社會發(fā)展所處的階段、主要矛盾的變化，及時制定出相應的發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗。進入新發(fā)展階段，中華民族已經(jīng)實現(xiàn)了從站起來到富起來、再到強起來的歷史大跨越。所以，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，是社會主義初級階段向更高階段邁進的一個階段,也是“我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段”[3]。新發(fā)展階段是基于社會主義初級階段理論而提出的，要想充分認識新發(fā)展階段，就必須先弄清楚什么是社會主義初級階段。

社會主義初級階段理論是馬克思主義理論與中國特色社會主義實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)實踐做出的偉大創(chuàng)造。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中，也曾提出“第一階段”和“最高階段”的論述，并把未來社會看作不斷發(fā)展和變化的過程，但對其發(fā)展過程中究竟會經(jīng)歷哪些具體發(fā)展階段，并沒有進一步研究。毛澤東認為，可以把社會主義這個階段分為兩個階段，即“第一個階段是不發(fā)達的社會主義，第二個階段是比較發(fā)達的社會主義”[4]。如前所述，社會主義初級階段理論，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展階段理論的重大發(fā)展、重大創(chuàng)新、重大突破。

社會主義初級階段的長期性決定了其自身既是一個相當長的歷史階段，又必然要經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段。江澤民指出：“我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段，是整個建設(shè)有中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段?！盵5]也就是說，進一步鞏固和發(fā)展社會主義制度，需要經(jīng)歷一個較長時間。自中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民摸著石頭過河，通過艱苦奮斗取得了一系列偉大成就,但這距離實現(xiàn)中華民族偉大復興還有一段距離要走。特別是進入中國特色社會主義新時代，新發(fā)展階段出現(xiàn)了許多以前未曾出現(xiàn)過的新情況、新問題，顯示出了一系列的階段性特征。即使如此，新發(fā)展階段仍是社會主義初級階段中的一個階段，是一個體現(xiàn)了由量變積累引起部分質(zhì)變的過程。因此，新時代、新階段貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的變化作出的科學判斷和主動選擇。

回顧我國社會主義發(fā)展史，新發(fā)展階段也是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。習近平總書記強調(diào)：“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段……而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程?！盵3]這就要求我們在對待和認識新發(fā)展階段上，要堅持辯證法、反對形而上學；要用發(fā)展的觀點而不是靜止的觀點、用整體的觀點而不是“只見樹木不見森林”的片面觀點，對待社會主義新發(fā)展階段。每一個時代有每一個時代的問題，每一階段有每一階段的矛盾，要根據(jù)社會主要矛盾的新變化，與時俱進地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。當前,“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[6]17，這一重大政治判斷反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，指明了解決當代中國發(fā)展問題的根本著力點，并豐富發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展基本矛盾的學說。我國社會主要矛盾的新變化是關(guān)系國家發(fā)展全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”[6]19。而主要矛盾體現(xiàn)在新發(fā)展階段上，就是要求從“有沒有”向“好不好”、“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。也就是說，新發(fā)展階段的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把“好不好”“中國質(zhì)量”擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量。因此，對新發(fā)展階段面臨的矛盾和問題，要用全面、聯(lián)系、長遠的眼光去看待，要深刻認識主要矛盾的長期性，增強憂患意識；深刻認識我國經(jīng)濟長期向好的基本面依然穩(wěn)定，要增強解決發(fā)展不平衡問題的信心?？傊?，新發(fā)展階段推動我國高質(zhì)量發(fā)展，是遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律和保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求。

2 推動高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念

理念是行動的先導。發(fā)展理念是否科學合理，直接決定著發(fā)展成效。新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化，是引領(lǐng)發(fā)展實踐、建設(shè)美好生活的一面旗幟和指揮棒[7]?！笆濉币詠恚暯娇倳浂啻侮U述高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念的關(guān)系，凝聚全黨和全社會形成共識，把貫徹新發(fā)展理念的實踐引向深入。但必須先理解發(fā)展的實質(zhì)，這是形成正確發(fā)展觀的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一些國家對發(fā)展理念存在認識偏差，導致發(fā)展結(jié)果與預期背道而馳。著名的“拉美陷阱”就是典型的例子，經(jīng)濟雖然有所增長，但是并未形成可持續(xù)發(fā)展，結(jié)果導致政局動蕩，分配不公，社會撕裂。

2.1 關(guān)于發(fā)展與發(fā)展觀的回溯

2.1.1 以增長為標志的發(fā)展觀

發(fā)展最初被經(jīng)濟學家理解為“經(jīng)濟增長”，即發(fā)展=GNP。這是以物為中心的“經(jīng)濟至上主義”的發(fā)展觀，以工業(yè)增長作為衡量發(fā)展和現(xiàn)代化的重要標志：國民生產(chǎn)總值越高，就意味著經(jīng)濟發(fā)展越成功。因此，追求GNP的增長，就成了經(jīng)濟發(fā)展的唯一動力。這種發(fā)展觀帶來的嚴重后果是：資源日益短缺，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，社會矛盾加劇，發(fā)展最終陷入停滯狀態(tài)。

發(fā)展應是一個多維度的過程，法國學者佩魯在1983年出版的《新發(fā)展觀》中指出，對發(fā)展的評價應是整體的、綜合的，同時也是內(nèi)生的[8]201-202，這種觀點被稱為“多維發(fā)展觀”。所謂發(fā)展是“整體的”，是指一國發(fā)展模式要有整體規(guī)劃，既要考慮到作為整體的當前社會發(fā)展狀況，又要考慮人的方方面面。所謂發(fā)展是“綜合的”，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合發(fā)展。所謂發(fā)展是“內(nèi)生的”，是指要把基點建立在充分利用本國資源、力量和智慧的基礎(chǔ)上。多維發(fā)展觀的提出是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思和重構(gòu)，強調(diào)了發(fā)展內(nèi)涵的全面性，得到了很多國家的認可。但其理論缺陷在于：忽視了人與自然的關(guān)系，沒有認識到自然資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響與制約，過度占有或濫用自然資源會帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

2.1.2 以可持續(xù)發(fā)展為特征的發(fā)展觀

1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的報告《我們共同的未來》中，首次清晰地表達了可持續(xù)發(fā)展觀，即：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這里，可持續(xù)發(fā)展觀追求的目標是代內(nèi)公平和代際公平，實現(xiàn)環(huán)境正義；改變對自然界的傳統(tǒng)態(tài)度，樹立新的道德和價值標準，學會尊重自然、保護自然，學會與自然界和諧相處?？沙掷m(xù)發(fā)展觀突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學的局限，突出了人與資源、環(huán)境、生態(tài)關(guān)系的重要性，但由于過于強調(diào)生態(tài)承載能力對發(fā)展的限制，忽視了科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

2.1.3 以人為中心的發(fā)展觀

于1995年3月在哥本哈根召開的世界發(fā)展首腦會議，是發(fā)展觀的重要轉(zhuǎn)折點。會議指出，社會發(fā)展要“以人為中心”。法國學者佩魯認為，發(fā)展要以人為中心，發(fā)展是具有能動創(chuàng)造性的人的活動過程和活動結(jié)果。他要求國家重視人力資源的開發(fā)，認為人力資源是所有資源中最寶貴的財富[8]92。這種觀點對于人力資源極為豐富的國家實施人才強國戰(zhàn)略，具有重要的啟發(fā)和借鑒價值。

2.2 關(guān)于如何正確理解與全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念的核心是以人民為中心，目標是讓全體人民過上好日子。它繼承了以往發(fā)展觀關(guān)于綜合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為中心等積極因素，科學回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展的問題，與之前的發(fā)展觀有著本質(zhì)不同。新發(fā)展理念體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心與使命，是社會主義本質(zhì)在發(fā)展觀上的具體體現(xiàn)。

發(fā)展理念是一個動態(tài)過程，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，發(fā)展理念也會相應地變化。改革開放初期，發(fā)展是為了推動經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)一部分人先富起來，以先富帶動后富，著力提高綜合國力和提升人民生活水平。黨的十三大以后，隨著對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化，中國特色社會主義事業(yè)總體布局逐步由“三位一體”擴展到“四位一體”，再到“五位一體”。尤其是隨著中國特色社會主義邁入新時代，中國經(jīng)濟也進入了由“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)型時期，新發(fā)展理念突出了發(fā)展的質(zhì)量，這是對發(fā)展認識的新飛躍。

2.2.1 要從問題導向把握新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是針對新時代發(fā)展面臨的突出問題提出來的，在強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和包容性。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會取得了歷史性成就、根本性轉(zhuǎn)變，但有些領(lǐng)域的矛盾依然突出、民生領(lǐng)域的短板依然明顯。新發(fā)展理念的提出，主要是解決“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)型以后出現(xiàn)的問題，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)：“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移增進民生福祉。”[1]整個兩會期間，習近平總書記反復提及“高質(zhì)量發(fā)展”共計11次。這里的高質(zhì)量發(fā)展，不只是一個經(jīng)濟要求，不只是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，也不只是一時一事的要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求以及必須長期堅持的要求。這就為“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

新發(fā)展理念既是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄與超越，也是對中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，再到堅持以人為本的“科學發(fā)展觀”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在發(fā)展理念上的一脈相承和與時俱進。面對新時代、新階段、新趨勢、新機遇和新矛盾，必須用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，推動中國特色社會主義道路行穩(wěn)致遠。

2.2.2 要用系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展理念

唯物辯證法認為，任何事物都是作為系統(tǒng)而存在的，系統(tǒng)是事物存在的普遍形式。這就要求我們在新發(fā)展階段必須牢固樹立系統(tǒng)觀點，把新發(fā)展理念中的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念理解為一個能夠更好地推動高質(zhì)量發(fā)展、相輔相成的整體。

其一，創(chuàng)新回答了關(guān)于發(fā)展的內(nèi)生動力問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央認識發(fā)展新問題、探索發(fā)展新路徑的重要成果，能夠為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興提供根本動力。從哲學上講，事物是不斷變化發(fā)展的，發(fā)展的實質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。只有創(chuàng)新，才能推動事物的發(fā)展。物質(zhì)世界的無限性決定了創(chuàng)新的無限性，實踐無止境，創(chuàng)新無止境。創(chuàng)新是涉及理論、制度、科技、文化等全方位的變革。這里的創(chuàng)新發(fā)展，主要針對經(jīng)濟建設(shè)與科技進步的矛盾，著重解決發(fā)展的第一動力問題。

當前我國已是世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%[9]，但總體看，創(chuàng)新能力不夠強，科技水平總體不高，“卡脖子”問題、關(guān)鍵技術(shù)沒有從根本上得到解決。40多年的改革開放已經(jīng)為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住?！盵10]對此，黨的十九大報告提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略提供支撐[11]。黨的十九屆五中全會進一步提出，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康……完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國”[12]。

其二，協(xié)調(diào)是健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。這里的協(xié)調(diào)，不僅要統(tǒng)籌現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。中華人民共和國成立以來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展始終是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本經(jīng)驗和根本方法論：從毛澤東的《論十大關(guān)系》，到鄧小平的“國民經(jīng)濟要綜合平衡”，再到習近平總書記的“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，都體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

協(xié)調(diào)發(fā)展追求的是發(fā)展的整體性、長遠性和公平性，重點解決的是發(fā)展失衡問題，目的是推進人類社會各領(lǐng)域和各因素的相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化。新時代協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等。當下，正是全面深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時期，需要落實協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

其三，綠色是發(fā)展的底色。40多年的改革開放成就了世界第二大經(jīng)濟體的“中國奇跡”，但也積累了一些問題，比如生態(tài)環(huán)境問題。綠色發(fā)展理念正是基于此，以人與自然的和諧共生為行為準則，謀求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和新的歷史方位的科學把握。

綠色發(fā)展實質(zhì)上針對的是經(jīng)濟發(fā)展需求與資源供給之間的突出矛盾，著重解決發(fā)展的可持續(xù)性問題。只有堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，才能保證可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。習近平在擔任浙江省委書記期間，所提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，實質(zhì)就是指經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護應是和諧統(tǒng)一、相互依賴的關(guān)系，而非此消彼長、相互替代的關(guān)系。“環(huán)境就是民生”[13]209，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。保護環(huán)境，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力。單純地以GDP來衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是不客觀的，也是不可持續(xù)的，應“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點”，讓老百姓“切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益”[13]210。

其四，開放發(fā)展是一個國家融入全球經(jīng)濟的必然選擇。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶[13]100。2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出，要“形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強”[14]，揭示了中國人民的利益與世界人民的利益是“你中有我、我中有你”的共贏邏輯。開放發(fā)展理念為提升我國對外開放水平提供了行動指南，進一步拓展了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的發(fā)展空間。

開放發(fā)展理念主要針對內(nèi)外聯(lián)動的矛盾，著重解決對外開放的水平問題。當前，世界各國相互聯(lián)系、相互依賴日益加深，人類社會形成休戚與共的命運共同體。開放發(fā)展就是要奉行互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，互相開放、互聯(lián)互通，構(gòu)建廣泛的利益共同體。一方面，開放發(fā)展理念要求中國通過自身發(fā)展融入世界，要根據(jù)各國的優(yōu)勢展開合作和優(yōu)勢互補，在尋求自身發(fā)展的同時，帶動相關(guān)國家實現(xiàn)共同發(fā)展，比如通過共建“一帶一路”，加強與沿線國家的合作交流。另一方面，要擴大與世界各國的共同利益匯合點，在國家戰(zhàn)略對接中實現(xiàn)互利共贏。要在認清和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流和國際大勢的前提下，樹立追求共同發(fā)展和互利共贏的理念，以構(gòu)建人類命運共同體為紐帶，尋求各國利益的最大公約數(shù)。習近平總書記指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性?！盵13]199中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)合作的互利共贏，體現(xiàn)了中國勇于承擔大國責任的大國情懷，是中國對世界的莊嚴承諾。

其五，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享理念的提出，立足于我國發(fā)展新階段的一系列特征，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，為實現(xiàn)“十四五”乃至更長時期的發(fā)展提供了風向標。共享理念的內(nèi)涵主要包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享。全民共享主要是指共享發(fā)展的主體性，回答了“發(fā)展的目標是什么和發(fā)展成果如何共享”的問題。全面共享主要是指共享發(fā)展的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了成果的全面性和人的需求的廣泛性。共建共享體現(xiàn)的是共享發(fā)展的積極性和持續(xù)性，強調(diào)了人民在共享發(fā)展中的主動性，應“人人參與、人人盡力、人人享有”，而且點明了共享發(fā)展是平等享有而非平均享有，是長期發(fā)展過程而非靜態(tài)過程。漸進共享，主要指共享發(fā)展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的動態(tài)發(fā)展過程?！督ㄗh》提出，“到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標……人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”[16]，這是對共享發(fā)展的具體導向。

此外，還應從更深層次理解共享的含義。首先，從國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展而言，共享發(fā)展著重解決的是社會公平正義問題。習近平總書記指出：“要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度……維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵13]214近年來，從復興號高鐵通車到港珠澳大橋建成，從京津冀協(xié)同發(fā)展到黃河生態(tài)環(huán)境保護以及新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展，天藍、地綠、水清成為衡量人民群眾幸福感的重要標志。其次，從國際角度來說，新發(fā)展理念要求要樹立人類命運共同體意識，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的成果。共享發(fā)展既是對中國人民的鄭重承諾和奮斗目標，也是謀求開放發(fā)展的必然選擇，共享發(fā)展機遇、共擔發(fā)展風險才能實現(xiàn)合作共贏。發(fā)展不能“獨善其身”，更不能“以鄰為壑”，應該“和合共生”，共謀人類福祉。

新發(fā)展理念是一個統(tǒng)一的有機整體，相互貫通，相互促進，集中體現(xiàn)了新時代發(fā)展觀的理論創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，要堅持以人民為中心，扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，讓全體人民過上好日子。貫徹新發(fā)展理念，要堅持聯(lián)系觀點和系統(tǒng)觀點，協(xié)同發(fā)力、形成合力。

3 構(gòu)建新發(fā)展格局指明了我國高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

習近平總書記指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵3]構(gòu)建新發(fā)展格局是從歷史和現(xiàn)實角度出發(fā)，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

構(gòu)建新發(fā)展格局是對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學把握，具有深刻的現(xiàn)實邏輯。構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實邏輯在于我國經(jīng)濟地位的提升和國內(nèi)國際市場的變化。重構(gòu)或重塑國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主動選擇，而不是被動適應，這體現(xiàn)了黨在新發(fā)展階段上的前瞻性。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，加快構(gòu)建新發(fā)展格局能推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。經(jīng)濟全球化是歷史潮流，要順勢而動、順勢而為。加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力釋放內(nèi)需潛力，在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，為經(jīng)濟全球化注入新動能。構(gòu)建新發(fā)展格局不但有助于加快中國經(jīng)濟增長，增強我國的競爭力，保持社會大局的總體穩(wěn)定，而且有助于加快疫情后的經(jīng)濟復蘇，為世界經(jīng)濟貢獻中國方案和中國力量。

我國構(gòu)建新發(fā)展格局也具備了充分的現(xiàn)實條件。構(gòu)建新發(fā)展格局不僅是必要的，而且是可能的。我國有14億多人口、4億以上中等收入群體，是全球最大、最具潛力的市場；擁有世界第一制造業(yè)大國的優(yōu)勢，擁有逐步完善的數(shù)字經(jīng)濟、充足熟練的產(chǎn)業(yè)工人、不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)達的物流服務(wù)體系和良好的營商環(huán)境；等等。在新發(fā)展格局下，我國將為世界經(jīng)濟復蘇提供強大動力，為各國發(fā)展帶來更多機遇。

構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)的是高水平的自力更生與高水平的開放合作，需要處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系，開創(chuàng)合作共贏局面。進入新時代，中國與世界的關(guān)系，已經(jīng)演變?yōu)橐环N良性的互動關(guān)系：世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。當今世界各國經(jīng)濟相互依賴，唯有聯(lián)通、開放和互利共贏，才是共存之道。構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是，使國內(nèi)市場和國際市場互聯(lián)互通，更好利用國內(nèi)國際資源，爭取大開放促進大發(fā)展的戰(zhàn)略主動，提高我國的競爭力和發(fā)展主動權(quán)。面對逆全球化的挑戰(zhàn)，中國將堅定不移地推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。推進高水平對外開放，既是中國政府面對后疫情時代經(jīng)濟復蘇的主動選擇，也是中國邁向高質(zhì)量發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。國內(nèi)循環(huán)處在主體地位，是國際循環(huán)的保證；國際循環(huán)居于次要位置，是國內(nèi)循環(huán)的補充。國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，體現(xiàn)了辯證法兩點論與重點論的統(tǒng)一。

總之，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、把握新發(fā)展階段，是“十四五”推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵導向、戰(zhàn)略任務(wù)和行動依據(jù)。新發(fā)展階段，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐自覺，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。