馮永香 馬曉蓮

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810000)

一、問題的提出

1983 年美國(guó)馬薩諸塞州理工大學(xué)教授伊契爾·索勒·普爾( Ithiel De Sola Pool) 在其《自由的技術(shù)》中首次提出“媒體融合”這一概念，即“一個(gè)既定的物理網(wǎng)絡(luò)能夠提供任何類別的媒體設(shè)備，相反，一個(gè)曾被限制于一種技術(shù)的媒體設(shè)備也能夠被傳送到任何在物理上分散的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上”[1]。他認(rèn)為，各種媒體歷史發(fā)展演變中，將表現(xiàn)出多功能一體化的發(fā)展趨勢(shì)。這是首次將媒體與融合兩個(gè)概念聯(lián)系在一起，媒體融合被視為媒介技術(shù)、資本、渠道等方面融合發(fā)展的現(xiàn)象。此后，媒體融合逐漸成為研究熱點(diǎn)，各國(guó)學(xué)者從其所處的具體媒體環(huán)境出發(fā)對(duì)這一概念及外延進(jìn)行了大量的闡釋與研究。國(guó)內(nèi)對(duì)媒體融合的研究相對(duì)較晚，2005年被稱為國(guó)內(nèi)媒體融合的“引入之年”。之后，媒體融合研究在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)較快發(fā)展，研究?jī)?nèi)容和研究成果不斷深入和拓展，對(duì)媒體融合的內(nèi)涵外延、基本進(jìn)程、媒體融合技術(shù)及融合規(guī)制等進(jìn)行了大量研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者蔡雯(2005)首次將“媒體融合”的概念引入中國(guó)，蔡雯指出，“媒體融合”就是一種新傳播模式，是專門的信息傳輸通道，能夠把傳統(tǒng)媒體，如報(bào)紙、電視、廣播和新興發(fā)展起來(lái)的媒體，如手機(jī)、手持智能終端等傳播平臺(tái)有效結(jié)合起來(lái)，在集合這一過程中，對(duì)兩者進(jìn)行資源共享，集中處理而衍生了新的不同形式，從而利用傳播通道直達(dá)受眾。[2]楊溟(2013)將媒體融合進(jìn)程概括為媒體競(jìng)合、媒體整合、媒體融合三個(gè)階段，從競(jìng)合到整合再到融合，是媒體融合不斷推向深入的表現(xiàn)。鮑立泉(2010)認(rèn)為，“數(shù)字傳播技術(shù)的發(fā)展奠定了媒體融合的技術(shù)基礎(chǔ)，并會(huì)持續(xù)影響媒體融合的未來(lái)走向”。[3]王少磊(2014)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是媒體融合必不可少的關(guān)鍵因素。林凌(2015)認(rèn)為，“媒介融合立法是適應(yīng)依法治國(guó)的需要，同時(shí)可以為媒體融合提供法律保障。另外，媒介融合立法應(yīng)當(dāng)以保護(hù)市場(chǎng)發(fā)展和調(diào)整融合沖突為出發(fā)點(diǎn)”。[4]胡正榮(2018)認(rèn)為，體制創(chuàng)新是媒體融合成功的關(guān)鍵因素，體制紅利可以為媒體提供持續(xù)強(qiáng)勁的動(dòng)力，打破陳舊體制則需要政府和媒體的合力。謝新洲、杜燕(2019)通過對(duì)江西省贛州市媒體融合發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)研，對(duì)贛州市主流媒體融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，就如何優(yōu)化媒介資源配置，提高主流媒體的感知、整合及創(chuàng)新資源能力等提出對(duì)策和建議。[5]黃楚新、鄭智文(2019)結(jié)合兩會(huì)新媒體報(bào)道實(shí)踐，提出在兩會(huì)報(bào)道中5G、4K、AI主播、VLOG 等新技術(shù)的應(yīng)用，在報(bào)道形式上，更是運(yùn)用了直播、短視頻、H5交互等新形式助力新聞報(bào)道，促使各媒體間深度融合。[6]

以上文獻(xiàn)對(duì)媒體融合的內(nèi)涵闡釋及應(yīng)用方面均有研究，這對(duì)傳統(tǒng)媒體行業(yè)推動(dòng)媒體融合實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升主流媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義。但現(xiàn)有文獻(xiàn)集中研究的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)媒體融合的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是青海主流媒體融合發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)查研究相對(duì)不足。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，并在十九屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別指出，“我們要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”[7]。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)、黨網(wǎng)等主流媒體必須緊跟時(shí)代，大膽運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化和最優(yōu)化”[8]?？梢?，加快媒體融合，進(jìn)一步建設(shè)全媒體傳播體系，已成為當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

受經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的影響，我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，媒介資源與生產(chǎn)要素較為豐富，能較好地滿足媒體融合戰(zhàn)略對(duì)資金、人才、技術(shù)等資源的需求。[9]而中西部地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的青海，由于信息與通信等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，決定了傳媒產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理模式和人才儲(chǔ)備等方面相對(duì)落后，成為制約媒體融合快速發(fā)展的主要因素。當(dāng)前，在媒體融合戰(zhàn)略向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)青海主流媒體融合發(fā)展，不僅有利于提高青海主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，充分發(fā)揮主流媒體主力軍、主陣地作用，而且能有效破解傳統(tǒng)主流媒體的生存困境，為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供路徑。因此，立足實(shí)際探索符合青海主流媒體融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、青海主流媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

推動(dòng)媒體融合發(fā)展，是黨中央鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論導(dǎo)向的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就推動(dòng)媒體融合發(fā)展作出深刻闡述。黨的十八屆三中全會(huì)提出推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重大任務(wù)。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。中央的大力推動(dòng)和頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)媒體融合發(fā)展的重要保障。同時(shí)，各地區(qū)各部門積極投身媒體融合發(fā)展，不斷探索融合發(fā)展路徑。2014年，青海加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展步伐。2015年，青海省委、省政府出臺(tái)《青海省推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實(shí)施意見》，明確全省媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)等。近年來(lái)，青海在推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展方面大膽探索與實(shí)踐，形成以融媒體新型主流媒體矩陣集群建設(shè)為重點(diǎn)，內(nèi)容建設(shè)與技術(shù)革新相互激發(fā)，“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略初見成效，傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兩翼齊飛的發(fā)展格局，推出了一批擁有實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體平臺(tái)。

(一)省級(jí)融媒體傳播矩陣平臺(tái)已建成

當(dāng)前，青海省級(jí)主流媒體融合發(fā)展處于相對(duì)成熟的形態(tài)，主流媒體融合發(fā)展中移動(dòng)端傳播矩陣基本形成。在報(bào)網(wǎng)融合方面，青海日?qǐng)?bào)進(jìn)行全省媒體融合先行試點(diǎn)，著力打造全省媒體融合發(fā)展的“旗艦”“龍頭”。2018年12月10日，全新的青海日?qǐng)?bào)App上線運(yùn)行，積極打造“指尖上的權(quán)威黨報(bào)、生活中的掌上助手”，助推青海日?qǐng)?bào)媒體深度融合再上新臺(tái)階。同時(shí)，青海日?qǐng)?bào)社立足本地，量身打造新聞客戶端，建立完善全媒體矩陣。加大移動(dòng)端(圖片、視頻、微電影)視覺稿件內(nèi)容，融合文、圖、音視頻、可視化的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和位置信息等。通過引入VR、AR全景攝像；創(chuàng)新推出紙媒GIF；率先發(fā)布可視化新聞；自行開發(fā)報(bào)紙小程序；探索制作原創(chuàng)音畫；嘗試開通抖音短視頻等新的移動(dòng)端載體傳播和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)報(bào)網(wǎng)深度融合發(fā)展。[10]廣電方面，青海廣播電視臺(tái)多平臺(tái)融合傳播初見成效，堅(jiān)持臺(tái)網(wǎng)并重、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先，建成完整的聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、微、端全媒體平臺(tái)，藏語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)日點(diǎn)擊量最高達(dá)46萬(wàn)，創(chuàng)全國(guó)省級(jí)藏語(yǔ)(藏文)視頻網(wǎng)絡(luò)媒體日點(diǎn)擊量最高，網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)借助今日頭條、百度百家、網(wǎng)易號(hào)等優(yōu)質(zhì)新媒體平臺(tái)，合力打造面向全國(guó)的宣網(wǎng)矩陣。青海新聞網(wǎng)按照“深耕PC，發(fā)力移動(dòng)”的發(fā)展思路，積極追求媒體融合實(shí)踐的創(chuàng)新與突破，開通青海新聞網(wǎng)視頻頻道，不斷推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。青海日?qǐng)?bào)、青海廣播電視臺(tái)和青海新聞網(wǎng)均設(shè)有藏語(yǔ)互聯(lián)網(wǎng)站和移動(dòng)App，三家藏語(yǔ)融媒體總的日流量達(dá)到50萬(wàn)人次。省級(jí)主流媒體傳播陣地得到有效拓展，新聞生產(chǎn)能力、傳播力、影響力和創(chuàng)新力得到明顯提升。

(二)市(州)級(jí)主流媒體融合建設(shè)取得初步成效

市(州)級(jí)主流媒體既是省級(jí)主流媒體的延伸和補(bǔ)充，又是縣級(jí)主流媒體的支撐和保障，它不僅是思想文化宣傳的重要陣地，而且在我國(guó)四級(jí)媒體格局中發(fā)揮著承上啟下的作用。近年來(lái)，青海市(州)級(jí)主流媒體堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，移動(dòng)端傳播矩陣基本形成。目前，青海市(州)級(jí)主流媒體中報(bào)社有8家、電視臺(tái)8家，并都建立了新媒體中心，黨政門戶網(wǎng)站9個(gè)、“兩微一端”超過100個(gè)，“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略正在逐步落實(shí)。西寧晚報(bào)搭建數(shù)字報(bào)、“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，形成了一份報(bào)紙5種讀法、一條新聞5種發(fā)布的傳播模式，微信公眾號(hào)在全國(guó)媒體類傳播指數(shù)榜中多次進(jìn)入前30位。西寧廣播電視臺(tái)的融媒體平臺(tái)還包含了戶外傳播平臺(tái)，有效形成了“一云多屏”的融媒體傳播大平臺(tái)。海北州祁連山報(bào)“今日海北”有粉絲2.1萬(wàn)，占全州人口的7.5%，每天閱讀量超過10萬(wàn)次。藏語(yǔ)新媒體平臺(tái)粉絲超過50萬(wàn)，在向涉藏地區(qū)和藏族群眾宣傳黨的聲音方面發(fā)揮了重要作用。新媒體影響日益廣泛，影響力越來(lái)越大。

(三)縣級(jí)媒體融合發(fā)展處于起步階段

近年來(lái)，媒體融合開始從各個(gè)媒體機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”“各自為戰(zhàn)”的初期探索，邁向全面建設(shè)現(xiàn)代傳播體系的全新階段。在這個(gè)階段，主流媒體的互聯(lián)網(wǎng)化將全面推進(jìn)并形成體系，新型主流媒體平臺(tái)與人民群眾的聯(lián)系更加廣泛而深入，其自身功能將更加豐富，外在形態(tài)也將更加完整。[11]縣級(jí)融媒體中心正是這一現(xiàn)代傳播體系的基礎(chǔ)，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)將打通媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”和基層服務(wù)的“最后一公里”，有助于實(shí)現(xiàn)渠道下沉和資源整合，聚集起海量用戶并建立用戶黏性。但因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和媒體發(fā)展情況不同，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，不宜一概而論。

就青海而言，目前，縣級(jí)媒體采編播流程再造探索和高清數(shù)字化改造不斷推進(jìn)。2019年3月，青海省委組織召開全省媒體深度融合推進(jìn)會(huì)，并印發(fā)《青海省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)施方案》，標(biāo)志著青海省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)正式啟動(dòng)。2019年7月29日，大通縣和格爾木市兩個(gè)由中宣部牽頭的縣級(jí)融媒體中心試點(diǎn)掛牌運(yùn)營(yíng)。同年11月，完成包括省級(jí)技術(shù)平臺(tái)主平臺(tái)一期項(xiàng)目及首批11個(gè)試點(diǎn)縣市級(jí)融媒體中心建設(shè)方案設(shè)計(jì)報(bào)批等環(huán)節(jié)；12月28日，實(shí)現(xiàn)主平臺(tái)上線試運(yùn)行并發(fā)布“大美青海云”客戶端；2020年1月12日，客戶端正式上線運(yùn)行；2020年4月15日，完成主平臺(tái)初步驗(yàn)收；4月30日，11個(gè)縣級(jí)客戶端發(fā)布運(yùn)行，13個(gè)縣級(jí)融媒體中心入駐省級(jí)技術(shù)平臺(tái)。

從2020年1月份起，全面推進(jìn)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)二期升級(jí)擴(kuò)容和剩余25個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方案設(shè)計(jì)。截至2020年上半年，青海省掛牌成立的縣級(jí)融媒體中心為13家。同年7月底，陸續(xù)掛牌的增加為25家。

三、青海主流媒體融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，青海主流媒體堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，各級(jí)各類傳統(tǒng)媒體主動(dòng)應(yīng)變、積極求變，優(yōu)化了省內(nèi)新聞?shì)浾撋鷳B(tài)環(huán)境，主流媒體融合發(fā)展已進(jìn)入加速模式，并取得了一定的成績(jī)。但在體制機(jī)制、資源、技術(shù)、人才等方面還存在一些問題與瓶頸，阻礙了主流媒體融合發(fā)展的步伐，只有將這些資源進(jìn)行有效整合，積極探索主流媒體融合發(fā)展路徑，才能使省級(jí)、市(州)級(jí)和縣級(jí)主流媒體機(jī)構(gòu)間建立起良好的媒體生態(tài)。

(一)體制機(jī)制難以適應(yīng)媒體融合發(fā)展需要

體制機(jī)制建設(shè)是媒體深度融合的關(guān)鍵。當(dāng)前，主流媒體現(xiàn)存的體制機(jī)制已成為推進(jìn)媒體融合、建設(shè)全媒體的最大阻礙。[12]習(xí)近平總書記通過對(duì)當(dāng)前媒體融合現(xiàn)狀的精準(zhǔn)研判和發(fā)展方向的宏觀把握，提出要通過深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展。當(dāng)前，青海省委省政府積極進(jìn)行“大美青海云”融媒體平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，但由于還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施辦法和相關(guān)體制機(jī)制，使得全省融媒體規(guī)劃、建設(shè)和推進(jìn)步伐較為緩慢。目前，大通、格爾木等首批試點(diǎn)建成“中央廚房”的媒體，還沒有制定出相應(yīng)適配的層級(jí)架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，各類媒體采編流程基本上只是新老媒體簡(jiǎn)單的“相加”，還存在各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)等問題，要真正實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，急需制定相關(guān)政策措施。

(二)人才匱乏制約主流媒體融合發(fā)展的步伐

如果說(shuō)媒體融合的核心是技術(shù)，那么人才則是重要基礎(chǔ)。在深度融合發(fā)展背景下，傳統(tǒng)單一采編人才已經(jīng)不適應(yīng)媒體融合發(fā)展的需要，急需具備數(shù)據(jù)處理、新媒體運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高素質(zhì)媒體人才。[13]當(dāng)前，在傳統(tǒng)媒體普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力的背景下，青海媒體行業(yè)面臨新媒體人才儲(chǔ)備資源不足的情況，現(xiàn)有隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)融合發(fā)展需要，一些采編隊(duì)伍存在年齡老化、人員緊缺，高精尖、全媒型人才匱乏的現(xiàn)象，尤其是缺乏既懂新聞傳播規(guī)律又懂新媒體發(fā)展規(guī)律、既懂傳媒政策又懂市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)合型專業(yè)人才，這在很大程度上制約了青海傳媒事業(yè)的發(fā)展。隨著媒體融合進(jìn)程的加速，對(duì)于不同類型的媒體人才的需求更大，要及時(shí)調(diào)整人才管理戰(zhàn)略，提高媒體人才儲(chǔ)備，加大智能型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

(三)資金短缺制約主流媒體融合發(fā)展的進(jìn)程

無(wú)論是建設(shè)融媒體重點(diǎn)工程，購(gòu)置融媒體設(shè)備，推廣新媒體產(chǎn)品，還是培養(yǎng)和引進(jìn)人才，都需要大量的資金作為保證。傳統(tǒng)媒體進(jìn)行融媒體建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行流程再造、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)的資金支持，以往僅夠維持現(xiàn)狀的主流媒體在進(jìn)行融媒體建設(shè)方面面臨著資金不足的問題，再加上融媒體技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)、升級(jí)與維護(hù)均需要較大的資金投入。在各地媒體融合發(fā)展的過程中，普遍遇到的問題就是資金短缺，使得融媒體項(xiàng)目難以持續(xù)推進(jìn)并得以落實(shí)，新媒體應(yīng)用開發(fā)難以前行，新媒體從業(yè)人員收入無(wú)法提高。目前，青海多數(shù)媒體處于資金短缺、難以維持生計(jì)的狀態(tài)。青海受發(fā)展水平影響，地方財(cái)政支持投入不足，廣告市場(chǎng)容量小，媒體經(jīng)費(fèi)保障困難、缺口較大，從而制約了主流媒體的融合進(jìn)度。

(四)技術(shù)建設(shè)滯后制約主流媒體融合發(fā)展的速度

主流媒體融合發(fā)展過程中，技術(shù)不僅是媒體融合的重要基礎(chǔ)，也是媒體融合的核心動(dòng)力。當(dāng)前，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷推動(dòng)傳媒業(yè)的變革，使得媒介產(chǎn)品不斷更新，進(jìn)而在市場(chǎng)占有一席之地，而地方主流媒體中許多支撐新媒體發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)缺乏，自己的新媒體技術(shù)人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)不得不依賴第三方外包技術(shù)，技術(shù)建設(shè)滯后成為主流媒體融合推進(jìn)過程中最大的障礙。目前，從青海主流媒體融合推進(jìn)的情況看，技術(shù)上的滯后是制約融合發(fā)展的一個(gè)短板，許多媒體在融合發(fā)展中還存在新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和升級(jí)維護(hù)滯后等問題，技術(shù)平臺(tái)沒有實(shí)現(xiàn)打通和融合，“移動(dòng)優(yōu)先”策略的實(shí)施存在差距，這在一定程度上影響了新媒體和傳統(tǒng)媒體的融合速度。

四、推動(dòng)青海主流媒體融合發(fā)展的路徑選擇

(一)建立健全媒體融合發(fā)展的體制框架

當(dāng)前，在媒體融合進(jìn)程中，強(qiáng)化媒體融合的頂層設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。一要盡快研究制定青海省融媒體發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立“青海省融媒體融合發(fā)展辦公室”，對(duì)青海主流媒體融合發(fā)展作出短期和長(zhǎng)期規(guī)劃，明確媒體融合的職責(zé)任務(wù)、厘清發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)保障機(jī)制，為青海主流媒體融合發(fā)展指明方向和路徑。二要優(yōu)化媒體融合管理制度。媒體融合的發(fā)展往往涉及多個(gè)行業(yè)，行業(yè)之間的壁壘阻礙著媒體的整合。在我國(guó)現(xiàn)行的管理體制中，由于行業(yè)間、部門間的既得利益不同，報(bào)刊出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)等媒體條塊分割，各自為政，導(dǎo)致媒體融合推進(jìn)緩慢。因此，要不斷優(yōu)化主流媒體結(jié)構(gòu)體系，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)態(tài)的同步融合。三是各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門要為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供機(jī)構(gòu)編制、資金等方面的政策保障，給予人事、用工、分配、經(jīng)營(yíng)等方面更多自主權(quán)。同時(shí)，結(jié)合青海實(shí)際應(yīng)制定相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要媒體的建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的傾斜。四是不斷完善法律法規(guī)體系。中央從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》等，成為現(xiàn)階段指導(dǎo)我國(guó)媒體融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，主流媒體應(yīng)抓住有利機(jī)遇，通過深化改革，建立健全與新時(shí)代媒體發(fā)展需求相適應(yīng)的一系列制度，出臺(tái)更加具體的法律法規(guī)，為媒體融合發(fā)展提供法制保障。

(二)加強(qiáng)全媒體人才培養(yǎng)，奠定媒體整合的人才基礎(chǔ)

擁有一支高素質(zhì)的新聞干部隊(duì)伍，是發(fā)揮主流媒體作用的關(guān)鍵，也是媒體深度融合發(fā)展的重中之重。必須做好全媒體人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，全力推動(dòng)現(xiàn)有人才融合轉(zhuǎn)型，抓好后備人才儲(chǔ)備培養(yǎng)，不斷完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。一要努力體現(xiàn)“政治家辦報(bào)辦臺(tái)辦網(wǎng)”的要求，選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，善于抓建設(shè)、善于抓宣傳的優(yōu)秀干部擔(dān)任媒體的管理者。二要從媒體融合發(fā)展的實(shí)際人才需求出發(fā)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，打破人員身份界限，形成靈活、包容、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才招聘、留用激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元人才隊(duì)伍。三要推動(dòng)現(xiàn)有人員融合轉(zhuǎn)型。加大教育培訓(xùn)力度，通過實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)現(xiàn)有人員向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)、儲(chǔ)備一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維、善于創(chuàng)意策劃、懂得程序設(shè)計(jì)、熟悉資本運(yùn)作的人才，逐步形成一支由記者、編輯、設(shè)計(jì)師、程序員等構(gòu)成的多元化人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加大人才培養(yǎng)的力度，充分利用好援青機(jī)制，與發(fā)達(dá)援青省份加強(qiáng)合作聯(lián)系，采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，分類分層次開展教育培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的全媒體人才隊(duì)伍，為媒體深度融合奠定人才基礎(chǔ)。

(三)加大資金和政策扶持力度

穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保證主流媒體融合發(fā)展的前提和條件。一方面，傳統(tǒng)媒體要?jiǎng)?chuàng)新理念和方法，用好市場(chǎng)融資手段，充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極探索青海媒體市場(chǎng)運(yùn)作模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為主流媒體融合發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。另一方面，各級(jí)政府應(yīng)通過政策扶持把傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政定向或定額補(bǔ)貼力度。同時(shí)，要加大媒體融合發(fā)展在內(nèi)容生產(chǎn)、傳播渠道、經(jīng)營(yíng)模式、數(shù)字化平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度。結(jié)合青海實(shí)際，地方政府應(yīng)出臺(tái)具體的融媒體發(fā)展扶持政策，依法依規(guī)采取財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)助、資金引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買等形式，加大對(duì)媒體深度融合的資金和政策扶持。同時(shí)，也需要積極爭(zhēng)取青海融媒體重點(diǎn)項(xiàng)目特別是藏語(yǔ)融媒體項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，在中央和國(guó)家獲得立項(xiàng)和政策支持。

(四)強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”策略

對(duì)于省級(jí)融媒體來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)信息的深度和精準(zhǔn)傳播，就要對(duì)新技術(shù)保持高度敏感。一方面，要始終保持技術(shù)敏感，對(duì)新技術(shù)要有了解的能力、接納的態(tài)度、運(yùn)用的技能，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，用最好、最新、適用、管用的技術(shù)提升采編能力，拓寬傳播領(lǐng)域。另一方面，要用好現(xiàn)有技術(shù)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)抓取、云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，優(yōu)化算法，整合內(nèi)容資源，不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破，更要構(gòu)建支撐主流媒體融合發(fā)展的技術(shù)體系。同時(shí)，必須順應(yīng)移動(dòng)化大趨勢(shì)，強(qiáng)化“移動(dòng)優(yōu)先”意識(shí)，實(shí)施“移動(dòng)優(yōu)先”策略。一方面，積極發(fā)展新聞客戶端、微博賬號(hào)、微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等多個(gè)終端，形成載體多樣、手段先進(jìn)、渠道豐富、內(nèi)容鮮活、分眾傳播、分類覆蓋的移動(dòng)傳播矩陣。另一方面，遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新移動(dòng)新聞產(chǎn)品，把內(nèi)容建設(shè)放在首位，開發(fā)更多高品質(zhì)、高互動(dòng)性的新聞產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體從相“加”到相“融”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生聚合共振效應(yīng)。