朱蓉， 繆祥虎

(1.宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 宣威 655400；2.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000)

1 宣威市基本情況

宣威市位于云南省東北部，為云南省曲靖市所轄縣級市。面積6075km2，轄28鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)，356個行政村，3431個自然村，全市戶籍人口155萬人，常住人口133萬，城市人口45.5萬人，城鎮(zhèn)人口79.7萬人，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。宣威市有310個貧困村，建檔立卡貧困人口50952戶168262人，是云南省27個深度貧困縣之一。2020年5月，通過省級核查和第三方實(shí)地評估檢查，省政府批復(fù)，宣威市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

宣威市地處云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶，年均氣溫13.3℃，降水986mm，日照2018.5h。境內(nèi)河流分屬長江水系和珠江水系，水資源總量24億m3，水能蘊(yùn)藏量106萬kW，計(jì)劃工程儲水1.14萬m3。宣威火腿被國家列為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，制作工藝列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，區(qū)域品牌價值據(jù)最新評估達(dá)到106.79億元。各類旅游資源豐富，有自然旅游資源109處、人文旅游資源115處。

2 宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)涉及千家萬戶，一直是群眾增收、脫貧致富和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。宣威市委、市政府歷來高度重視宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是近年來，全市上下緊緊圍繞把宣威打造成為“中國火腿美食文化名城”的定位，深度挖掘宣威火腿的文化價值、商品價值和品牌價值，連續(xù)舉辦了3屆中國·宣威火腿美食文化旅游節(jié)，推動美食與城市、文化、健康、旅游深度融合，帶動了宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展、提質(zhì)增效。截至2020年6月，全市累計(jì)建成年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場566個，其中：萬頭豬場22個；累計(jì)培育年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶3.4萬戶，帶動農(nóng)民養(yǎng)殖戶約23萬戶。2018年，全市出欄生豬405.6萬頭，豬肉產(chǎn)量47.9萬t，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值48.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100.2億元的48.2%。累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社117個，其中省級示范社7個，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的生豬產(chǎn)量占總產(chǎn)量的10.3%，畜禽糞污資源化綜合利用率73%。全市從事火腿加工經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶1000余戶，取得食品生產(chǎn)許可證(SC認(rèn)證)的火腿加工企業(yè)22家，從業(yè)人員達(dá)2200余人。擁有地理標(biāo)志數(shù)量2個，獲準(zhǔn)使用宣威火腿地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)10家。累計(jì)扶持培育市級以上火腿及生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中：省級9家，曲靖市級14家。綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品3個，獲“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”表彰1個。浦記、榮升、德康3家火腿加工及生豬養(yǎng)殖企業(yè)年銷售收入1億元以上。2018年，全市生產(chǎn)火腿5.6萬t，精深加工1.3萬t，實(shí)現(xiàn)火腿加工產(chǎn)值35億元?；鹜犬a(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推動了400萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，消化了大量的玉米、馬鈴薯、胡蘿卜等糧飼作物，帶動了“游烏蒙山水·品宣威火腿”文化旅游品牌發(fā)展，形成了“糧豬飼互動、種養(yǎng)加循環(huán)、農(nóng)文旅一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展態(tài)勢?；鹜燃吧i產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值(火腿加工產(chǎn)值35億元、肉聯(lián)產(chǎn)值13億元)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比1:1，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶3萬余戶9萬余人，戶均增收1 200余元，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供了有力支撐。目前，全市生豬存、出欄量、肉類產(chǎn)量均居全省第一位，火腿銷售份額約占全國火腿市場的30%，在中國火腿行業(yè)中綜合排名第二位，具有鮮明的區(qū)域特色、明顯的品牌優(yōu)勢和較強(qiáng)的市場影響力、競爭力。

3 宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1 品牌優(yōu)勢明顯，具有文化性

宣威火腿歷史悠久，馳名中外，文化底蘊(yùn)深厚，已有上千年生產(chǎn)史、300余年成名史、百年世界著名，被稱為華夏三大名腿之一，是云南著名地方特產(chǎn)之一。浦在廷先生創(chuàng)辦的“雙豬”牌火腿早在1915年就榮獲巴拿馬國際博覽會金獎，成為云南省最早進(jìn)入國際市場的名特食品之一；1923年，在廣州舉辦的展覽會上，孫中山先生親筆題詞“飲和食德”。近年來，宣威火腿先后獲國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、中華老字號、中國百強(qiáng)百城公用品牌等榮譽(yù)100余項(xiàng)，“宣字牌”宣威火腿榮獲“全國優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品獎”、浦記火腿公司榮獲全省綠色食品加工“20佳創(chuàng)新企業(yè)”稱號。火腿文化已融入宣威6075km2的山山水水之中，成為宣威最負(fù)盛名的文化名片和標(biāo)志，品牌價值達(dá)106.79億元。

3.2 區(qū)域特色鮮明，具有獨(dú)特性

宣威火腿因產(chǎn)于宣威而得名，宣威也因火腿而榮獲“中國火腿文化之鄉(xiāng)”“中國火腿美食名城”等美稱。據(jù)史料記載：宣腿著名天下，氣候使然。宣威冬季寒冷、春季干燥、夏秋潮濕，年溫差小，日溫差大，獨(dú)特的立體氣候最適宜火腿腌制、脫水和自然發(fā)酵；為支撐宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育的優(yōu)質(zhì)原料豬種——宣和豬，于2017年獲國家畜禽遺傳資源委員會評審?fù)ㄟ^，頒發(fā)了新品種證書。宣和豬具有耐粗飼、屯脂力強(qiáng)、肉質(zhì)細(xì)嫩優(yōu)良，以玉米、馬鈴薯、胡蘿卜、蔓菁等農(nóng)作物和山上自然生長的豬草喂養(yǎng)一年以上的豬，腌制發(fā)酵的火腿肉味純、香味濃、營養(yǎng)高。宣威火腿的色、香、味由宣威獨(dú)特的氣候、水土、豬種、飼草飼料、飼養(yǎng)方式、腌制工藝、自然發(fā)酵等綜合因素決定，具有明顯地域性，別的地方無法復(fù)制。

3.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具有廣泛性

宣威火腿與其他火腿最大的不同是，產(chǎn)地面積廣、會腌制的人多、原料豬種優(yōu)質(zhì)。宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料豬種“宣和豬”已通過國家畜禽遺傳資源委員會新品種審定并認(rèn)證，是國內(nèi)唯一為火腿原料培育的新品種。目前，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，火腿加工企業(yè)眾多。

3.4 產(chǎn)業(yè)成長性好，具有長遠(yuǎn)性

宣威市委、市政府高度重視宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策支持上，出臺了《關(guān)于加快宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快宣和豬推廣的實(shí)施意見》等政策措施，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、云品入滬等方面重點(diǎn)傾斜。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，制定了《宣威火腿和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030年)》，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)布局上，實(shí)行“一園三區(qū)多點(diǎn)”布局?！耙粓@”是建設(shè)占地67hm2的宣威火腿產(chǎn)業(yè)園，力促火腿精深加工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展；“三區(qū)”是在磨盤山、浦山、東山3個火腿優(yōu)勢發(fā)酵區(qū)建設(shè)自然發(fā)酵庫；“多點(diǎn)”是引導(dǎo)火腿加工企業(yè)建設(shè)專屬養(yǎng)殖基地，制定企業(yè)“宣和豬”供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶廣泛飼養(yǎng)“宣和豬”，實(shí)行訂單回收，為生產(chǎn)本土、優(yōu)質(zhì)、高端宣威火腿提供充足腿源。在融合發(fā)展上，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。累計(jì)研發(fā)生食、熟食、調(diào)味料、火腿餅等系列產(chǎn)品100余個，實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售，銷售區(qū)域覆蓋上海、北京等20多個大中城市，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新加坡、韓國等地，銷售份額約占全國火腿市場的30%，在中國火腿行業(yè)中綜合排名第2位，市場占有率、影響力和競爭力不斷提升。宣威火腿不僅是區(qū)域品牌，也是云南乃至國家的民族品牌，在國內(nèi)外火腿市場中具有較強(qiáng)的競爭力，具有打造世界一流“綠色食品牌”的良好優(yōu)勢。

4 創(chuàng)建原則

4.1 堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

以“宣和豬”“宣威火腿”兩個品牌為引領(lǐng)，充分發(fā)揮宣威獨(dú)特的水土、氣候、豬種、飼草飼料、飼養(yǎng)方式、火腿制作技術(shù)等優(yōu)勢，構(gòu)建從飼料、良種、養(yǎng)殖、屠宰到火腿加工、市場銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動上下游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動、互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)品牌、質(zhì)量、效益同步提升。

4.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，建立分級制度

制定統(tǒng)一的宣和豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和管控流程，建立科學(xué)完善的宣威火腿質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、分級制度和溯源體系，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，促進(jìn)火腿及生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

4.3 堅(jiān)持科技支撐，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)

堅(jiān)持傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，積極推廣宣和豬養(yǎng)殖及宣威火腿精深加工新模式、新技術(shù)、新工藝。加大適銷對路新產(chǎn)品研發(fā)力度，建立健全品種多樣化、規(guī)格系列化、檔次差異化的宣威火腿產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體系。

4.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展，抓好種養(yǎng)結(jié)合

堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色加工、循環(huán)利用為目標(biāo)，創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制，大力推行綠色生產(chǎn)方式，支持集約化、循環(huán)化生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，推動宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.5 堅(jiān)持市場主導(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)火腿加工企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，優(yōu)勢互補(bǔ)、集群發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民利益和市場主體自主權(quán)，營造最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的環(huán)境條件。

5 創(chuàng)建目標(biāo)

5.1 規(guī)?；?/h3>

到2021年，全市生豬出欄420萬頭，豬肉產(chǎn)量49.5萬t，生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值50億元；火腿產(chǎn)量6.2萬t，精深加工3萬t，火腿加工產(chǎn)值60億元；實(shí)現(xiàn)宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)2.2:1。

5.2 組織化

到2021年，省級以上龍頭企業(yè)11家(增加2家)；銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)5家(增加2家)，10億以上1家(新增)；省級以上示范社10個(增加3個)。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社生豬產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30%。

5.3 專業(yè)化

到2021年，打造宣和豬養(yǎng)殖專業(yè)村150個，實(shí)現(xiàn)宣威火腿產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值35億元以上。

5.4 綠色化

到2021年，綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量10個(增加7個)，畜禽糞污資源化綜合利用率90%，提高17個百分點(diǎn)。

5.5 市場化

爭取地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量3個(增加1個)，爭創(chuàng)“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”表彰3個(增加2個)，實(shí)現(xiàn)宣威火腿市場占有率35%以上，比2018年提高5個百分點(diǎn)。

6 建設(shè)方法

6.1 提升規(guī)?；?/h3>

6.1.1擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，抓好“宣和豬”養(yǎng)殖基地建設(shè)

一是加大“宣和豬”繁育推廣力度。鞏固和提升3個核心場，共飼養(yǎng)宣和種豬664頭，每年選留更新種豬364頭，提供擴(kuò)繁群種豬3000頭以上；每年建設(shè)10個“宣和豬”擴(kuò)繁場，每個擴(kuò)繁場飼養(yǎng)種豬150頭以上，年提供種豬1000頭以上，示范引領(lǐng)全市中小規(guī)模豬場發(fā)展、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)。2019—2021年，宣和豬能繁母豬存欄分別達(dá)4萬頭、8萬頭、10萬頭，“宣和豬”出欄分別達(dá)80萬頭、160萬頭、200萬頭以上，以“宣和豬”為原料的宣威火腿產(chǎn)量分別達(dá)160萬條、320萬條、400萬條。

二是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i養(yǎng)殖。抓好以宣和豬為重點(diǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖，推動養(yǎng)殖方式由小規(guī)模、低水平向大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，提高疫病防控水平，提升生豬批量供給能力。2019—2021年，力爭全市生豬出欄分別達(dá)410萬頭、415萬頭、420萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖水平分別達(dá)到45%、48%、50%。

三是積極動員全市生豬養(yǎng)殖戶參加能繁母豬、育肥豬保險，每年投保能繁母豬10萬頭以上、育肥豬40萬頭以上。

6.1.2抓好規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)飼料基地建設(shè)，提高供給能力

根據(jù)“宣和豬”飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地。以胡蘿卜、白蘿卜作為提升宣威火腿原料豬肉品質(zhì)的青綠飼料，每年種植蘿卜0.67萬hm2，2019—2021年，建設(shè)以飼用玉米、馬鈴薯、蘿卜為主的青綠飼料基地17萬hm2、18萬hm2、18.6萬hm2。

6.1.3建設(shè)飼料加工廠，抓好“宣和豬”專用飼料研發(fā)

扶持宣威德康生豬養(yǎng)殖有限公司建設(shè)年產(chǎn)12萬t飼料廠1個，動員每個萬頭生豬養(yǎng)殖企業(yè)各建設(shè)一個能滿足飼養(yǎng)需求的飼料加工廠。依托宣威德康生豬養(yǎng)殖有限公司飼料廠，研究開發(fā)1個宣和豬專用飼料配方，組織開展宣和豬專用飼料組方、飼養(yǎng)試驗(yàn)、飼料與肉質(zhì)關(guān)聯(lián)性研究等。

6.1.4實(shí)施火腿加工及屠宰加工項(xiàng)目

采取技術(shù)改造、招商引資等方式，支持現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)、火腿加工企業(yè)技改升級，力爭建設(shè)年屠宰加工150萬頭生豬肉聯(lián)生產(chǎn)線，引進(jìn)年生產(chǎn)加工20萬條火腿的控溫控濕現(xiàn)代化生產(chǎn)線2條，完善冷鏈物流體系，推動豬肉和火腿加工向標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，力促“宣和豬”豬肉與宣威火腿“兩個品牌”同步上市交易，同步打開市場、搶占市場。

6.2 提升組織化水平

6.2.1培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持內(nèi)聚外引，采取并購重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、招商引資等方式，推進(jìn)現(xiàn)有火腿加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組、業(yè)務(wù)整合和價值重構(gòu)，培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2021年，培育年銷售收入達(dá)1億元以上“種養(yǎng)加”一體化企業(yè)5家以上(新增2家)，其中，10億元以上1家(新增)；省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家(新增2家)。

6.2.2抓好專業(yè)合作社建設(shè)，提高專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量

讓專業(yè)合作社與專業(yè)村生產(chǎn)群簽訂養(yǎng)殖回收合作協(xié)議，火腿加工企業(yè)與專業(yè)合作社簽訂訂單收購協(xié)議，確?！靶拓i”養(yǎng)得出、賣得掉，火腿加工原料來源穩(wěn)定。

6.2.3建立完善穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高帶動能力

采取訂單帶動、股份合作、托管代養(yǎng)、吸納就業(yè)等方式，按照“龍頭企業(yè)+基地+合作社+專業(yè)村+農(nóng)戶”模式，建立健全多形式、緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把生豬養(yǎng)殖、火腿生產(chǎn)農(nóng)戶引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新軌道。加大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的履約監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)從業(yè)農(nóng)戶利益，促進(jìn)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與從業(yè)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“雙綁”連帶關(guān)系，將扶持政策與帶動農(nóng)戶發(fā)展成效緊密掛鉤，確保生豬養(yǎng)殖戶持續(xù)增收創(chuàng)收有保障。完善合作社資料，包括合作社相關(guān)證件、訂單協(xié)議等。

6.2.4抓好科技創(chuàng)新，提升社會化服務(wù)水平

以防疫、獸藥、飼料等監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建完善宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系。依托云南省火腿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建宣威火腿技術(shù)攻關(guān)平臺，強(qiáng)化宣威火腿科研、管理人才培養(yǎng)，引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”“產(chǎn)、加、銷”緊密結(jié)合，抓好適銷對路新產(chǎn)品的研究開發(fā)，加速科技成果商業(yè)化運(yùn)用。

6.3 提升專業(yè)化水平

6.3.1打造“一村一品”專業(yè)村

以行政村為單元，統(tǒng)籌考慮各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素和生態(tài)環(huán)保要求，推行“公司+基地+合作社+專業(yè)村+農(nóng)戶(貧困戶)+電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展專業(yè)村養(yǎng)殖。依托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“宣和豬”一級擴(kuò)繁場，每年打造以“宣和豬”為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖專業(yè)村50個，每個專業(yè)村培育飼養(yǎng)母豬2頭以上或年出欄肥豬5頭以上專業(yè)戶50戶。

6.3.2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營

制定統(tǒng)一的“宣和豬”養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和管控流程，加快形成全程可視、可追溯、各環(huán)節(jié)智能化協(xié)作的火腿及豬肉產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。嚴(yán)格執(zhí)行宣威火腿生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，保證每個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、精細(xì)加工，確保宣威火腿獨(dú)特的產(chǎn)品風(fēng)味、品質(zhì)和形象。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品宣威火腿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《宣威火腿熟食標(biāo)準(zhǔn)》《宣威火腿餅標(biāo)準(zhǔn)》《宣威火腿生食標(biāo)準(zhǔn)》《“宣和豬”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等5個地方標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全從豬源到火腿系列產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯體系，把宣威火腿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

6.3.3推進(jìn)宣威火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

按照國家級食品新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好占地67hm2的火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動火腿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。到2021年，累計(jì)引入10家以上火腿類企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宣威火腿產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值35億元。

6.4 提升綠色化水平

6.4.1推動生產(chǎn)基地、生產(chǎn)方式綠色化

重點(diǎn)扶持發(fā)展循環(huán)生態(tài)“宣和豬”養(yǎng)殖基地，發(fā)展生豬有機(jī)食用青綠飼料，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。以綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖基地為依托，推動火腿綠色加工，打造綠色火腿品牌。建立“宣和豬”專用飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上確保宣威火腿及豬肉產(chǎn)品生態(tài)、本土、優(yōu)質(zhì)、安全。

6.4.2擴(kuò)大綠色有機(jī)認(rèn)證規(guī)模

支持飼料種植基地、生豬養(yǎng)殖基地、火腿加工企業(yè)開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證，開展技術(shù)、產(chǎn)品等科技研發(fā)創(chuàng)新，力爭綠色有機(jī)認(rèn)證數(shù)量達(dá)10個(增加7個)。

6.4.3組建宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)聯(lián)盟

組織有條件的地方發(fā)展綠色有機(jī)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶在豬場布局、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、獸藥飼料使用、環(huán)境保護(hù)等方面科學(xué)操作、規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“供種、飼養(yǎng)、技術(shù)、防疫、出欄、銷售”六統(tǒng)一。組建宣威火腿產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)聯(lián)盟，引導(dǎo)各火腿企業(yè)增強(qiáng)名牌、精品意識，推動宣威火腿實(shí)現(xiàn)“品牌、標(biāo)志、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、銷售價格”五統(tǒng)一，努力用名牌產(chǎn)品去開拓市場、占領(lǐng)市場、提升效益。

6.4.4實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目

實(shí)施以獎代補(bǔ)，扶持建設(shè)3個有機(jī)肥廠、6座大中型沼氣工程、12個異位發(fā)酵床、1個污水處理廠、12個動物疫病防控洗消中心(車間)，改建297個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備，確保到2021年畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)90%，比2018年提高17個百分點(diǎn)。

6.5 提升市場化水平

6.5.1抓好產(chǎn)品研發(fā)

準(zhǔn)確把握火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，順應(yīng)多樣化、便利化、品質(zhì)化消費(fèi)升級潮流，精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場和消費(fèi)群體，積極研發(fā)豬肉冷鮮產(chǎn)品、生食火腿、火腿餅等“宣和豬”系列產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的消費(fèi)群體，留住現(xiàn)在購買力、挖掘潛在購買力、吸引周邊購買力。建立宣威火腿認(rèn)證認(rèn)可制度，抓好火腿分級、分類包裝，建立以質(zhì)論價、分級定價、分類管理、分層推銷機(jī)制，滿足不同市場消費(fèi)需求。2019—2021年，每年研發(fā)宣威火腿新產(chǎn)品1個；2020—2021年，推出“宣和豬”豬肉冷鮮系列產(chǎn)品。

6.5.2培育自主品牌

深入實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，采取品牌策劃、產(chǎn)品品質(zhì)提升等措施，積極組織企業(yè)爭創(chuàng)云南“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，到2021年達(dá)3個(增加2個)；“宣和豬”申報(bào)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，到2021年達(dá)3個(增加1個)。

6.5.3創(chuàng)新營銷模式

制定宣威火腿營銷策略，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、宣威火腿官方網(wǎng)站，加強(qiáng)與新媒體平臺的合作，采取開設(shè)專賣店、連鎖店等形式，推動宣威火腿和“宣和豬”冷鮮肉線上線下同步銷售。2019—2021年，力爭宣威火腿市場占有率分別達(dá)31%、33%、35%以上，分別比2018年提高1個、3個、5個百分點(diǎn)。

6.5.4加強(qiáng)市場監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)食品管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促市域內(nèi)宣威火腿企業(yè)及“宣和豬”肉聯(lián)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系，向社會公開“質(zhì)量誠信承諾”。

7 保障措施

7.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位謀劃推動

切實(shí)把“一縣一業(yè)”宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建作為一把手工程，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)來抓。一是實(shí)行“雙組長”制。成立以市委書記、市長任組長，市委副書記、分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由局長兼任，辦公室副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、畜牧獸醫(yī)局局長和火腿產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任兼任。辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建具體工作，形成部門配合、上下聯(lián)動機(jī)制，高位統(tǒng)籌謀劃、高效推動落實(shí)的工作格局。

7.2 強(qiáng)化政策保障，加大投入力度

一是建立多元化資金投入保障機(jī)制。建立省級財(cái)政補(bǔ)助、市級配套、市場主體自籌的多渠道資金投入保障機(jī)制。市級配套每年不低于3000萬元投入示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)政銀企合作，搭建合作平臺，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開發(fā)適合“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建和市場主體需求的特色信貸產(chǎn)品，有效解決融資難問題。

二是建立以獎代補(bǔ)機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對帶動農(nóng)民致富的生豬養(yǎng)殖及火腿加工企業(yè)，按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵機(jī)制予以獎勵補(bǔ)助。

三是建立聯(lián)合招商引資機(jī)制。與省、曲靖市建立聯(lián)合招商引資工作機(jī)制，加大招商引資力度，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、環(huán)評等方面優(yōu)先保障。加大用地、用電、用水等優(yōu)惠政策扶持，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要素投入成本，為宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

7.3 強(qiáng)化宣傳服務(wù)，營造良好氛圍

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒介和抖音、快手、咪咕等現(xiàn)代新型媒體平臺，全方位、多角度、立體化宣傳“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建的重要意義、政策措施和創(chuàng)建工作中的新舉措、新典型、新成效，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。采取“走出去學(xué)、請進(jìn)來用”等辦法，積極組織開展外出考察、現(xiàn)場觀摩等活動，建立溝通聯(lián)系和情況通報(bào)制度，實(shí)行月調(diào)度、季分析、年考核制度，及時掌握創(chuàng)建進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時解決工作存在的困難和問題，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)順利推進(jìn)。