武志勇

(華東師范大學(xué) 傳播學(xué)院，上海 200241)

一百年來，新聞事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。黨引領(lǐng)和管理新聞事業(yè)的思想、政策、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)實(shí)踐，成效卓著。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，是對(duì)黨的新聞事業(yè)百年輝煌歷史的總結(jié)，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞史和中共黨史研究的重要拓展。

一、研究現(xiàn)狀梳理與評(píng)析

(一)研究現(xiàn)狀梳理

當(dāng)下，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究成果豐富，以中文文獻(xiàn)為主。學(xué)界雖然從多個(gè)層面對(duì)黨新聞事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過探討，但未見以一百年為時(shí)段對(duì)新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理、新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐層面進(jìn)行全面研究的成果。同時(shí)未將中國(guó)共產(chǎn)黨新聞實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)，也未見專門從總結(jié)凝練寶貴經(jīng)驗(yàn)的角度考察歷史并闡發(fā)其教育意義?，F(xiàn)有研究大致包括以下四類：

1.關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究

新聞思想關(guān)系新聞事業(yè)的總體規(guī)劃和前進(jìn)方向，其歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新聞事業(yè)的良性發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義的新聞思想，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。

通過對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想研究的梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大多散落在專著和論文之中。

專著方面，以鄭保衛(wèi)《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想史》和丁柏銓等《改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想研究》引用率最高。兩本著作都具有重要的史料價(jià)值，同時(shí)皆以時(shí)間為脈絡(luò)梳理和總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想的發(fā)展歷程。經(jīng)驗(yàn)作為重要內(nèi)容嵌套在階段性新聞思想的敘述和總結(jié)之中。鄭保衛(wèi)提出，建黨以來，中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)始終作為黨的整體事業(yè)的一部分，運(yùn)用其特有的手段和優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和革命理想服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，造就了堅(jiān)持黨性原則，確保正確方向；堅(jiān)持服務(wù)人民，永遠(yuǎn)依靠人民；遵循客觀規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代需求；保持艱苦奮斗，始終勤奮敬業(yè)的良好傳統(tǒng)。[1]丁柏銓等認(rèn)為，改革開放以來中共的新聞思想，是處于當(dāng)今中國(guó)社會(huì)特定歷史發(fā)展階段的新聞思想。相對(duì)于中共此前的新聞思想，它既有所堅(jiān)持、有所繼承，又有所變化、有所發(fā)展。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)各個(gè)方面所出現(xiàn)的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念出現(xiàn)了前所未有的巨大轉(zhuǎn)變，其新聞思想較之以前既有堅(jiān)持不變的方面，又有大幅度調(diào)整的方面。改革開放以來中共的新聞思想，是隨著社會(huì)的發(fā)展和其自身執(zhí)政理念的發(fā)展而發(fā)展的，是與時(shí)俱進(jìn)的。[2]

論文方面，主要聚焦于新聞事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上形成的新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

其一,新中國(guó)成立以前新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究，主要探討土地革命時(shí)期、延安時(shí)期黨的新聞指導(dǎo)思想和理論。土地革命時(shí)期的新聞思想建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)包括：黨報(bào)思想，視黨報(bào)為集體宣傳者、鼓動(dòng)者和組織者；全黨辦報(bào)和群眾辦報(bào)；黨報(bào)宣傳形式的多樣化和新聞大眾化以及黨報(bào)的通聯(lián)工作和對(duì)外宣傳思想等等[3-5]。延安時(shí)期馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化的深入與成熟。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞思想推進(jìn)了馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化的歷史進(jìn)程，奠定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞理論的發(fā)展基礎(chǔ)，提供了新時(shí)代新聞事業(yè)改革發(fā)展的思想指南，在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想史和馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化進(jìn)程中占有重要的歷史地位，為促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想走向成熟作出了重要的理論貢獻(xiàn)[6-7]。

其二,新中國(guó)成立以來的新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究，集中在探究黨的新聞思想的特色與傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想既有所繼承，又有很大發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新和堅(jiān)持問題導(dǎo)向等是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想的特色[8]。新聞思想的人民性是馬克思主義中國(guó)化的顯著成果。人民性是新聞事業(yè)反映人民大眾的思想、感情、愿望和利益的一種特性，是馬克思主義最鮮明的品格，是馬克思主義新聞?dòng)^的核心意蘊(yùn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”這一根本立場(chǎng)、根本宗旨、根本價(jià)值取向在新聞工作中最生動(dòng)的展現(xiàn)[9]。重新認(rèn)識(shí)黨報(bào)的黨性與人民性理論、發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作堅(jiān)持為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)有著重要意義[10]。另有學(xué)者通過對(duì)十八大以前黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等新聞思想的歷史地位及理論貢獻(xiàn)進(jìn)行全面的概括和總結(jié)，凝練出他們運(yùn)用新聞媒介指導(dǎo)工作、指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)、指導(dǎo)政權(quán)建設(shè)、指導(dǎo)社會(huì)主義革命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及改革開放事業(yè)和發(fā)動(dòng)全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)等方面的經(jīng)驗(yàn)[11-15]。中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人，始終根據(jù)中國(guó)國(guó)情的實(shí)際情況和當(dāng)時(shí)新聞工作的實(shí)際需要，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和充實(shí)馬克思主義新聞思想，賦予其鮮明的中國(guó)內(nèi)涵及時(shí)代特色，這正是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人新聞思想理論價(jià)值和實(shí)踐意義之所在[16]。

其三,十八大以來的新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究，主要圍繞習(xí)近平新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌稣归_。關(guān)于發(fā)展馬克思主義新聞?dòng)^方面，有學(xué)者認(rèn)為習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的發(fā)展有多方面的理論貢獻(xiàn)：黨性和人民性的一致和統(tǒng)一[17-20]；“以人民為中心”的工作導(dǎo)向[21-23]；新聞傳播規(guī)律和新媒體運(yùn)行規(guī)律[24-25]；馬克思主義新聞?dòng)^的發(fā)展深化[26-27]。關(guān)于習(xí)近平系統(tǒng)新聞思想的形成與時(shí)代價(jià)值的研究，有學(xué)者指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況，對(duì)新聞工作提出了新的論斷及要求，逐步形成了系統(tǒng)的新聞思想。對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯男再|(zhì)地位作出新定位、對(duì)黨的新聞工作方針原則進(jìn)行新歸納、對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命作出新表述、對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鼽h性和人民性關(guān)系作出新闡釋、對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持正確輿論導(dǎo)向提出新要求，為黨的新聞?shì)浾摴ぷ髡叽_定了增強(qiáng)“四力”的新目標(biāo)。[28-29]習(xí)近平新聞思想汲取馬克思主義新聞?dòng)^的精髓，總結(jié)我們黨新聞事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)，分析新聞?shì)浾撔聭B(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)道路，毫不動(dòng)搖地立足中國(guó)實(shí)踐，科學(xué)創(chuàng)新地運(yùn)用中國(guó)智慧，具有鮮明獨(dú)特的中國(guó)品格[30]。

2.關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐葸M(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)呓?jīng)驗(yàn)研究包含政策、法規(guī)以及管理體制等內(nèi)容。相關(guān)研究可分為專著和論文兩部分。

專著方面，集中從歷史的角度考察新聞法制和政策建設(shè)。倪延年主編的《中國(guó)新聞法制通史》描述了民國(guó)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨及紅色政權(quán)的新聞法制的發(fā)展歷程，探討了新民主主義革命階段的新聞法制、社會(huì)主義新聞法制的初創(chuàng)、社會(huì)主義新聞法制的曲折發(fā)展、社會(huì)主義新聞法制的恢復(fù)和重建、社會(huì)主義新聞法制發(fā)展的新階段的立法活動(dòng)、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。[31-32]陳建云在《中國(guó)當(dāng)代新聞傳播法制史論》中闡述了當(dāng)代中國(guó)新聞管理的歷史進(jìn)程及法制體系。從新中國(guó)新聞傳播法制的歷史淵源、新中國(guó)新聞傳播法制建設(shè)的有益嘗試與基本停頓、新時(shí)期新聞傳播法制建設(shè)的逐步展開、新聞傳播法制建設(shè)歷程回顧與立法前瞻等方面展開探討。[33]朗勁松《中國(guó)新聞?wù)唧w系研究》梳理了新中國(guó)成立以來我國(guó)新聞?wù)叩臍v史演變，對(duì)中國(guó)現(xiàn)行新聞?wù)叩膽?zhàn)略選擇模式、政策價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及政策結(jié)構(gòu)進(jìn)行了闡釋。[34]劉江船《建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨新聞管理思想研究》系統(tǒng)考察了中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命時(shí)期關(guān)于新聞管理思想的社會(huì)背景、思想淵源、形成過程、體系內(nèi)容和歷史作用，以此揭示新聞管理與中國(guó)現(xiàn)代新聞事業(yè)互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。[35]四本著作都在深描歷史經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行深入的理性反思。

論文方面，經(jīng)驗(yàn)研究遍布在百年歷史長(zhǎng)河中，可依照研究時(shí)段分為長(zhǎng)時(shí)段研究以及階段性研究?jī)蓚€(gè)部分。長(zhǎng)時(shí)段研究方面，集中于新聞?wù)叩姆ㄖ苹ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?；趯?duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞法制建設(shè)的宏觀考察，有研究者指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞?wù)呓ㄔO(shè)與黨的新聞事業(yè)一起成長(zhǎng)[36]。黨的新聞事業(yè)在黨和國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了重要的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，新聞法制建設(shè)也在黨的領(lǐng)導(dǎo)與管理下不斷前進(jìn)與完善，確立了社會(huì)主義方向，體系不斷健全，內(nèi)容不斷發(fā)展[37]。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩姆ㄖ苹^程經(jīng)歷了建國(guó)初期的探索起步、“文革”時(shí)期的停滯不前、改革開放后的重新建設(shè)等階段[38]。通過討論黨在管理媒體過程中的得與失，反思新聞法制建設(shè)存在的問題，探討中國(guó)新聞立法之路徑[39]。

階段性的研究集中在土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)成立初期、改革開放時(shí)期以及十八大以來五個(gè)時(shí)段。

其一,土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以及新中國(guó)成立初期三個(gè)時(shí)段主要聚焦于新聞?wù)叩闹贫ǚ绞郊捌渑c黨的政治目標(biāo)、方針路線間的互動(dòng)關(guān)系。基于相關(guān)研究，凝練出下述經(jīng)驗(yàn)。(1)新聞?wù)叩闹贫ɑ诰唧w實(shí)踐，政策也為新聞實(shí)踐提供了“法理”和政治導(dǎo)向[40]。土地革命時(shí)期，整個(gè)中共的新聞活動(dòng)都由地上轉(zhuǎn)為地下，在中央蘇區(qū)，共產(chǎn)黨也在具體的實(shí)踐當(dāng)中慢慢探索新聞?wù)叩闹贫ê桶l(fā)展。這一時(shí)期的兩條主線很明確：一是宣傳土地革命。二是宣傳抗日救亡。這兩條主線也成為這一時(shí)期新聞?wù)咧贫ǖ闹匾罁?jù)之一[41]。(2)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)呔哂须A段性特征。梳理中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葑儦v程，發(fā)現(xiàn)了不同歷史條件和斗爭(zhēng)形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩闹攸c(diǎn)和特色。1937年至1949年間的特征為繼承性[42]。新中國(guó)成立前后的特征為“不斷收緊”[43]。在各地的具體處理策略因時(shí)制宜，根據(jù)時(shí)局變化而不斷調(diào)整，表明中共對(duì)外新聞策略與外交、統(tǒng)戰(zhàn)政策存在著密切的互動(dòng)，在看似對(duì)立的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗中展示出了高超、靈活的政治智慧[44-45]。

其二,改革開放時(shí)期的政策演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究，多集中在政策的演進(jìn)歷程、特點(diǎn)，具體政策實(shí)施以及政策對(duì)體制的影響等方面。(1)改革開放以來的新聞?wù)叱尸F(xiàn)功能強(qiáng)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了新聞?wù)呓Y(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。1978年以來黨的新聞?wù)呔哂絮r明的時(shí)代特征，并且新時(shí)期黨的新聞工作面臨著瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是新興媒體的迅猛發(fā)展，逐漸改變著人們的媒體觀念。黨的新聞?wù)吲c策略根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，不斷完善政策，調(diào)整策略，適應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)黨和國(guó)家新聞事業(yè)向前發(fā)展[46]。從新聞行業(yè)市場(chǎng)化的視角看，以1992年黨的十四大確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為界，改革開放后的新聞?wù)呖煞譃閮蓚€(gè)階段：前一階段新聞業(yè)恢復(fù)和改革期，新聞工作服務(wù)和服從于以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線；后一階段新聞業(yè)發(fā)展深化期，引入市場(chǎng)機(jī)制，傳媒產(chǎn)業(yè)化程度加深，新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度加強(qiáng)[47]。(2)具體政策層面出現(xiàn)了階段性變化。先后出現(xiàn)了輿論一律，不允許報(bào)道負(fù)面新聞；統(tǒng)一口徑、內(nèi)外有別地進(jìn)行新聞報(bào)道[48-49]，“三貼近”[50-51]，新聞發(fā)言人制度[52]；突發(fā)性事件報(bào)道的規(guī)章制度日益完善，信息全面公開，注重報(bào)道時(shí)效[52-53，49]。(3)政策指導(dǎo)體制改革。中國(guó)傳媒業(yè)經(jīng)歷著從微觀發(fā)展形態(tài)到宏觀規(guī)制體制的整體性變革。在傳媒業(yè)繁榮發(fā)展的背后，存在諸多的發(fā)展難題：制度變遷慣性與傳統(tǒng)媒介管控方式造成了媒介功能的單一化與宣傳僵化[54]；政府規(guī)制職能定位不清與傳統(tǒng)的“管辦不分”造成了市場(chǎng)發(fā)展的遲緩[55]；行政壟斷扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，造成了市場(chǎng)秩序混亂，效率不高[56]。市場(chǎng)自主發(fā)展的訴求和政府依然嚴(yán)格的管控意志之間的不斷沖突成為制約傳媒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。中國(guó)傳媒業(yè)處在雙軌管理體制之下，一方面是黨的宣傳部門對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯暮暧^監(jiān)督和指導(dǎo)；另一方面是“政府部門對(duì)新聞業(yè)的宏觀管理”。[57]在“中國(guó)特色社會(huì)主義”語(yǔ)境下，中國(guó)的新聞改革必須在雙軌制度安排下進(jìn)行，它設(shè)定了新聞改革的目標(biāo)和路徑[58]，由此造成，一方面?zhèn)鞑?nèi)容依然受到來自政府的嚴(yán)格管控；另一方面在市場(chǎng)化運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中媒體擴(kuò)張的意愿又在逐漸增強(qiáng)。這些矛盾都將焦點(diǎn)集中指向媒介規(guī)制體制[54]。

其三,十八大以來的政策演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究，聚焦于新媒體環(huán)境下新聞管理、輿論引導(dǎo)以及體制機(jī)制改革。(1)互聯(lián)網(wǎng)新聞?wù)叩幕咎攸c(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞?wù)呓?jīng)歷了四個(gè)階段，其基本特征是維護(hù)和強(qiáng)化主流話語(yǔ)、缺乏前瞻性、以限制為主要管理手段[59]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容不斷豐富龐雜，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)制度由善后為主、被動(dòng)治理逐漸向規(guī)制內(nèi)容、促進(jìn)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變[60]。(2)輿論引導(dǎo)方面，堅(jiān)持正面宣傳為主與依法管理相結(jié)合。柳斌杰、鄭雷認(rèn)為，需要從正面宣傳為主與依法管理結(jié)合機(jī)制、輿論研究機(jī)制、假新聞治理機(jī)制三個(gè)方面，增加有效制度供給[61]。燕道成分析和歸納國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿論的管理經(jīng)驗(yàn)，包括經(jīng)濟(jì)性管理，社會(huì)性管理。指出其具體方式大致有四種：政府立法管理；技術(shù)手段控制；網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、用戶自律；市場(chǎng)規(guī)律的自行調(diào)節(jié)等，認(rèn)為我國(guó)適宜采取多管齊下的網(wǎng)絡(luò)輿論管理方式和整合疏導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式，以構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論。[62](3)體制機(jī)制改革方面，存在媒介規(guī)制的結(jié)構(gòu)問題和制度性根源。整體上看，媒介規(guī)制結(jié)構(gòu)存在幾方面問題。方式上，正式規(guī)制的柔性與非正式規(guī)制的剛性相混合導(dǎo)致了規(guī)制效力錯(cuò)位，并使得媒介規(guī)制缺乏穩(wěn)定性[63-64]；內(nèi)容上，授權(quán)性規(guī)定少，禁止性規(guī)定多，媒介規(guī)制不透明、媒介規(guī)制缺乏常規(guī)化、媒介尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，使得媒體經(jīng)營(yíng)管理行為面臨邊界不清的尷尬[65]。范圍上，我國(guó)媒介規(guī)制尚存在諸多空白領(lǐng)域，導(dǎo)致媒體經(jīng)營(yíng)管理行為缺乏制度保障。這種規(guī)制結(jié)構(gòu)的形成與我國(guó)的探索性改革思路、運(yùn)動(dòng)型治理方式及“條塊結(jié)合”的媒體管理格局等因素相關(guān)[63，66]。我國(guó)融合規(guī)制決策需要拓展對(duì)社會(huì)目標(biāo)內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)途徑的理解，由嚴(yán)苛的結(jié)構(gòu)規(guī)制轉(zhuǎn)向針對(duì)行為的規(guī)制[67]。

3.關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨媒介經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的研究

專著方面，主要從歷史變遷、宏觀管理以及專題研究三個(gè)角度切入研究。武志勇《中國(guó)報(bào)刊發(fā)行體制變遷研究》全面系統(tǒng)地梳理研究古代報(bào)紙和現(xiàn)代報(bào)刊的發(fā)行管理體制、發(fā)行業(yè)態(tài)及變遷歷程。指出報(bào)刊發(fā)行體制變遷給當(dāng)下報(bào)刊發(fā)行管理的啟示是建立和健全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊發(fā)行量稽核機(jī)制有效運(yùn)行，構(gòu)建報(bào)刊發(fā)行人才培養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)職稱體系，加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，大力治理攤派發(fā)行。[68]楚明欽《媒介經(jīng)營(yíng)與管理》認(rèn)為，媒介產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為媒介發(fā)展的大趨勢(shì)[69]。任曉艷《媒介經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展創(chuàng)新研究》探討媒介經(jīng)營(yíng)與管理的發(fā)展及其應(yīng)用，主要包括媒介領(lǐng)導(dǎo)、媒介監(jiān)管政策、媒介生產(chǎn)管理、媒介非新聞節(jié)目生產(chǎn)管理、媒介市場(chǎng)營(yíng)銷和財(cái)務(wù)管理、新興媒介運(yùn)營(yíng)管理以及媒介經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新思維等問題[70]。周鴻鐸等在《傳媒集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制》中分別對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行了深入探討，即從傳媒經(jīng)濟(jì)原理和管理學(xué)原理角度對(duì)傳媒集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全面審視，又從具體矛盾與問題的微觀立場(chǎng)上，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的困難和轉(zhuǎn)制策略進(jìn)行了深入考察。[71]周鴻鐸等在《報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理》《媒介經(jīng)營(yíng)與管理》中分別從報(bào)業(yè)的具體業(yè)務(wù)以及廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀入手，詳細(xì)分析了對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、機(jī)構(gòu)管理模式、投資戰(zhàn)略模式以及新聞宣傳管理模式等[72-73]。

論文方面，主要聚焦于媒介經(jīng)營(yíng)管理的基本規(guī)律與動(dòng)力要素、媒介經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向以及媒介經(jīng)營(yíng)策略三個(gè)方面的研究。

其一,基本規(guī)律與動(dòng)力要素。潘祥輝認(rèn)為，媒介競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)媒介制度變遷的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^考察近代以來一百多年間的媒介制度演化可以看出，媒介制度創(chuàng)新與媒介的競(jìng)爭(zhēng)相伴始終。媒介之間的“競(jìng)爭(zhēng)”既是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也是一種制度效率的競(jìng)爭(zhēng)。媒介之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是媒介采編與經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力，而不同國(guó)家或地域之間的管理制度之間的競(jìng)爭(zhēng)，則直接影響媒介宏觀管理體制的變遷與演化。[74]

其二,媒介經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)向。新媒體環(huán)境對(duì)媒介經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，媒介經(jīng)營(yíng)管理的方向發(fā)生轉(zhuǎn)型。喻國(guó)明認(rèn)為，媒介經(jīng)營(yíng)管理模式應(yīng)從追求規(guī)模擴(kuò)大向追求效益提升轉(zhuǎn)變；從“單點(diǎn)式”的經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈接的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型；從“粗放式”經(jīng)營(yíng)到“專業(yè)化”經(jīng)營(yíng)變革[75]。鄭勇華認(rèn)為在新媒體傳播環(huán)境下，媒介的內(nèi)容更為豐富多彩，信息組織者的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，受眾成為信息網(wǎng)絡(luò)化傳播過程中的樞紐，承擔(dān)著信息接收與傳遞的中介橋梁作用。這些新特征對(duì)媒介經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了重要的影響，要求改變傳統(tǒng)的贏利模式、經(jīng)營(yíng)方式與受眾服務(wù)體系，從而適應(yīng)新媒體對(duì)媒介經(jīng)營(yíng)管理變革的要求。要從單一的以廣告為主的贏利模式向廣告?zhèn)鞑?、增值服?wù)、產(chǎn)品提供相組合的多元化贏利模式轉(zhuǎn)變。[76]任曉艷認(rèn)為，要想促進(jìn)媒介行業(yè)的發(fā)展，媒介經(jīng)營(yíng)者需要充分利用大數(shù)據(jù)模式，創(chuàng)新人力資源、組織機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品生產(chǎn)等各方面的內(nèi)容；明確大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理模式的影響，警惕大數(shù)據(jù)在發(fā)展中存在的“深坑”。[77]

其三,媒介經(jīng)營(yíng)策略。媒介經(jīng)營(yíng)策略，取決于媒介產(chǎn)品的屬性。廣播及無(wú)線電視是公共物品，有線電視、數(shù)字電視及網(wǎng)絡(luò)媒體是準(zhǔn)公共物品，報(bào)紙及雜志是私人物品。媒介產(chǎn)品承載的內(nèi)容是公共物品，媒介產(chǎn)品集聚的“注意力資源”是私人物品；加快新聞信息的發(fā)布，增強(qiáng)新聞信息內(nèi)容的獨(dú)特性是所有媒體經(jīng)營(yíng)的策略、目標(biāo)和方向。[78]對(duì)電視媒介而言，創(chuàng)新管理觀念，改善營(yíng)銷策略，提升管理人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)媒體監(jiān)管力度等戰(zhàn)略措施是有效的。[79]媒介融合在推動(dòng)新聞媒體進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也給其生產(chǎn)管理理念、組織架構(gòu)以及體制機(jī)制等帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。為了順應(yīng)媒介融合的發(fā)展趨勢(shì)，傳媒產(chǎn)業(yè)在新聞生產(chǎn)過程中應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)生產(chǎn)管理的開放性、人本性和服務(wù)性，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[80]。

4.關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究

相較于前三者，新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐方面的研究成果更為豐碩，且基本以典型案例為基礎(chǔ)探討實(shí)踐生成經(jīng)驗(yàn)。從報(bào)刊、廣播、電視到互聯(lián)網(wǎng)新聞生產(chǎn)與流通，新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，跟隨技術(shù)演進(jìn)和媒介形態(tài)變化不斷推陳出新，并主要以論文的形式呈現(xiàn)。包括三方面內(nèi)容。

其一,傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的繼承與變革。新技術(shù)條件下傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)依然具有生命力。典型報(bào)道產(chǎn)生于延安新聞界整風(fēng)改革，形成于黨的新聞實(shí)踐。雖然典型報(bào)道理論形成于特定的歷史時(shí)期，但它有超越特定歷史條件的科學(xué)性，并體現(xiàn)了中華民族思維的一些特點(diǎn)[81]。中共黨報(bào)理論通過“群眾路線”與新聞?dòng)浾叩幕緲I(yè)務(wù)素養(yǎng)和黨的基本工作方法調(diào)查研究勾連的做法，實(shí)現(xiàn)了“四力”思想的創(chuàng)新與發(fā)展?！八牧Α彼枷氲漠a(chǎn)生并不是憑空而來的，而是有著其自身特定的歷史與現(xiàn)實(shí)淵源。從歷史的維度來講，則是指承接來自中國(guó)新聞業(yè)界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、新聞學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與政治新聞學(xué)傳統(tǒng)中關(guān)于新聞或新聞業(yè)務(wù)的思想闡發(fā)；從現(xiàn)實(shí)的角度來講，則是直接來源于中國(guó)當(dāng)下所處的時(shí)代、技術(shù)與社會(huì)語(yǔ)境。[82]重組后的新聞編輯室繼承了傳統(tǒng)新聞價(jià)值與樣式，在新聞采集、呈現(xiàn)及其理念方面發(fā)生了變革[83]。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)不良文風(fēng)的批評(píng)、批判貫穿于新聞?shì)浾摴ぷ髦?。丁柏銓認(rèn)為，不良文風(fēng)是新聞?lì)I(lǐng)域中的一大痼疾，改進(jìn)新聞文風(fēng)需要從兩個(gè)方面著手：一是增強(qiáng)理性自覺，思想上高度重視；二是明了具體目標(biāo)，作出切實(shí)努力。應(yīng)雙管齊下，使新聞不良文風(fēng)的情況有所改觀[84]。

其二,新聞?shì)浾撘龑?dǎo)與監(jiān)督。輿論引導(dǎo)是新聞媒介的基本社會(huì)功能之一，輿論引導(dǎo)力的高低決定輿論引導(dǎo)的效果。從輿論的形成及傳播、導(dǎo)向來看，新聞媒介輿論引導(dǎo)力由事實(shí)報(bào)道能力、輿情研判能力、意見整合能力、新聞?shì)浾搨鞑ツ芰?、社?huì)輿論導(dǎo)控能力等五要素構(gòu)成。在新聞媒介的輿論引導(dǎo)實(shí)踐運(yùn)用中，這五要素相互融合、相互影響、相互作用，共同形成輿論引導(dǎo)力的有機(jī)共同體，并以合力的方式作用于輿論引導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)。[85]堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向是一個(gè)全面的要求，各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、都市類報(bào)刊、新媒體都要講導(dǎo)向，新聞報(bào)道與副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳都要講導(dǎo)向，時(shí)政新聞與娛樂類、社會(huì)類新聞都要講導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道與國(guó)際新聞報(bào)道都要講導(dǎo)向[86]。新聞?shì)浾撔枰岣邆鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。新聞?shì)浾撎岣邆鞑チ?，關(guān)鍵在于傳播并有效。提高引導(dǎo)力，有待新聞媒體揚(yáng)強(qiáng)項(xiàng)之長(zhǎng)、補(bǔ)弱項(xiàng)之短。提高影響力，須事、理、情、美等元素共同發(fā)揮作用。提高公信力，是新聞?shì)浾撝黧w安身立命的根基[87]。須深入理解新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力之間彼此關(guān)聯(lián)、相互作用，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)完整的新聞?shì)浾搨鞑ダ碚擉w系[88]。在人工智能時(shí)代做好新聞?shì)浾撆c意識(shí)形態(tài)工作，需要推動(dòng)主流媒體在移動(dòng)客戶端等領(lǐng)域積極運(yùn)用算法技術(shù)，跟上人工智能化的發(fā)展潮流，對(duì)新聞傳播人工智能化、算法推送的負(fù)面效應(yīng)實(shí)施必要矯正，強(qiáng)化人工智能時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論和意識(shí)形態(tài)治理研究[89]。

其三,新聞隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)精神。長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視新聞隊(duì)伍、新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)”是新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍的重要命題和應(yīng)取路徑。新聞工作者應(yīng)將“人民至上”“勿忘人民”作為“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的根本動(dòng)力；“深入基層、深入一線”，密切與人民群眾的關(guān)系。這在一定程度上是“黨管媒體”“服務(wù)民眾”和“新聞專業(yè)主義”理念的結(jié)合體，這種折中的方案更易服務(wù)民眾，也更易在我國(guó)的政治土壤中生存[90]。對(duì)比在傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)模式和新媒體環(huán)境下的新聞運(yùn)作模式中新聞人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)問題，即黨性意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)能力存在不足，社會(huì)責(zé)任感缺失等。未來，在提高政治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持軍人般的一身正氣，培育出一支黨信賴的新聞人才隊(duì)伍[91]。中國(guó)主流記者在新聞實(shí)踐中，應(yīng)繼承中國(guó)文人家國(guó)情懷，站在社會(huì)責(zé)任的立場(chǎng)，盡量消弭“宣傳”和“新聞”之間的鴻溝，通過新聞工作，尋找職業(yè)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值之間的統(tǒng)一。他們?cè)诠ぷ髦械姆此己托拚?，走出了中?guó)新聞人實(shí)踐的特色道路[92]。

(二)研究現(xiàn)狀的評(píng)析

檢視百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的既往研究，可謂積淀深厚、碩果累累，且涉及面廣，并在不斷開拓新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，其中可圈可點(diǎn)的優(yōu)秀成果為數(shù)不少。但是，就整體而言，以高標(biāo)準(zhǔn)衡量，由于時(shí)代局限以及研究者自身的研究視角、理論依據(jù)與材料準(zhǔn)備等主客觀原因，現(xiàn)有研究成果尚存在不少可充實(shí)、完善之處，進(jìn)一步探討、發(fā)展或突破的空間依然廣闊。具體而言，不論是黨的新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理還是新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐研究方面，在研究時(shí)段上都未能縱貫黨的百年歷史。在研究深度上，多停留在歷史描述和特點(diǎn)總結(jié)，未能以整體的眼光，系統(tǒng)解析和提煉歷史經(jīng)驗(yàn)的精神內(nèi)核，即本質(zhì)規(guī)律，也未能基于經(jīng)驗(yàn)闡發(fā)其教育價(jià)值。

就中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究成果而言，首先，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想經(jīng)驗(yàn)的探究，主要聚焦于新聞事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上形成的新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏縱貫黨的百年歷史的新聞思想經(jīng)驗(yàn)研究。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)宏富，但當(dāng)前的思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究較為散亂。最后，對(duì)于黨的新聞思想與黨的發(fā)展之間如何互動(dòng)的問題，多以階段性呈現(xiàn)，缺乏各歷史階段之間的關(guān)聯(lián)性研究。

就中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐葸M(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究成果而言，首先，新聞?wù)哐芯枯^為零散，多關(guān)注于某一歷史階段，某一方面黨的新聞?wù)呋螯h的具體新聞?wù)?，未能貫穿黨的百年新聞?wù)甙l(fā)展歷史。其次，以往的新聞?wù)哐芯侩m然涉及土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)成立時(shí)期、改革開放時(shí)期等歷史階段，但未能以百年發(fā)展的宏觀視野來深入探究中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)段新聞?wù)叩臍v史沿襲與改革情形，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期新聞?wù)叩年P(guān)聯(lián)性，關(guān)注后一階段新聞?wù)邔?duì)前一階段的承繼與變革經(jīng)驗(yàn)，以及影響承繼與變革的因素。最后，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)二十余年來，新媒體政策制定和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和智慧研究不足。

就中國(guó)共產(chǎn)黨媒介經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)研究成果而言，首先，媒介經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)研究在時(shí)段上集中于改革開放以后，但這并不意味著改革開放前就缺乏媒介經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。其次，媒介經(jīng)營(yíng)管理策略的研究較為匱乏。最后，關(guān)于媒介經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)研究多聚焦于媒介融合環(huán)境下的媒介經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)向，對(duì)于新媒體媒介經(jīng)營(yíng)管理的成就與經(jīng)驗(yàn)的反思需要加強(qiáng)。

就中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究成果而言，首先，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，多聚焦于當(dāng)下，少見立足于現(xiàn)實(shí)對(duì)歷史的回望，因而其經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)相對(duì)匱乏。其次，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，相對(duì)分散，僅涉及“走轉(zhuǎn)改”“轉(zhuǎn)作風(fēng)”等少數(shù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)于新聞業(yè)務(wù)內(nèi)在規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。最后，研究普遍基于新聞工作者職業(yè)精神與個(gè)人價(jià)值難以統(tǒng)一展開，力圖通過理論指導(dǎo)新聞工作者踐行“為人民服務(wù)”，但效果不彰。

二、廣闊的研究拓展空間

鑒于目前的研究現(xiàn)狀，黨的新聞思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究具有廣闊的拓展空間。

(一)拓展研究的核心問題

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)百年發(fā)展歷程中，在思想和實(shí)踐方面均取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承和發(fā)展中提出了“以人民為中心”的新聞思想。這一思想正是扎根于百年黨的新聞事業(yè)偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，不僅在引導(dǎo)新聞宣傳服務(wù)革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代的歷程中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也是形成共同理想、信念和價(jià)值觀的前提。因而，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持，是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)不斷豐富和發(fā)展的基礎(chǔ)。

所以，拓展研究的核心問題是從整體上對(duì)百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想和實(shí)踐進(jìn)行考察和探究，總結(jié)其寶貴經(jīng)驗(yàn)，揭示其特點(diǎn)和規(guī)律，為黨的新聞事業(yè)走向繁榮，提供范例、鏡鑒和學(xué)理支持。

為了解答這一總體問題，拓展研究可以從黨的新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理以及新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐四個(gè)方面展開考察和探究，以歷史經(jīng)驗(yàn)梳理、總結(jié)、凝練為主線，結(jié)合案例分析，闡釋歷史經(jīng)驗(yàn)的理論價(jià)值和教育意義。

1．建黨百年，黨的新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理和新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐的發(fā)生發(fā)展歷程如何，有哪些典型的經(jīng)驗(yàn)案例

此方面研究可以基于對(duì)史料的全面搜集、整理、分析，對(duì)一百年來中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理和新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐四個(gè)方面的發(fā)生發(fā)展歷程進(jìn)行爬梳，并選取典型的案例，開展個(gè)案分析，為經(jīng)驗(yàn)研究做史實(shí)上的支撐。譬如中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，從陳獨(dú)秀、李大釗、瞿秋白到毛澤東、周恩來、劉少奇，再到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平，他們運(yùn)用報(bào)刊及其他各種新聞媒介指導(dǎo)建黨、指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、指導(dǎo)社會(huì)主義革命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及深化改革開放事業(yè)等方面的思想，充實(shí)、豐富和發(fā)展著中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞思想的經(jīng)驗(yàn)寶庫(kù)。譬如上自1921年中共成立之初的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》，下迄至今黨頒布實(shí)施的新聞?wù)摺Ｆ┤缰泄仓醒肱D(zhuǎn)中央人民政府新聞總署黨組《關(guān)于全國(guó)報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議的報(bào)告》，推動(dòng)“郵發(fā)合一”正式走上歷史的舞臺(tái)。1978年12月，以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的8家首都新聞機(jī)構(gòu)主動(dòng)向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)囆小笆聵I(yè)單位，企業(yè)化管理”。譬如建黨最初的《新青年》《共產(chǎn)黨》《勞動(dòng)界》《勞動(dòng)者》等一大批進(jìn)步報(bào)刊都注重在主題內(nèi)容上密切關(guān)注廣大勞工，并且用通俗易懂的語(yǔ)言向工人傳播共產(chǎn)主義理念等等。

2．“以人民為中心”的新聞思想是如何形成的，百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想建設(shè)是如何貫徹“以人民為中心”的思想，其間積累了怎樣的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的新聞思想是一切新聞活動(dòng)的行動(dòng)指南。建黨至今的一百年，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化而適時(shí)調(diào)整、更新、發(fā)展，在探索中形成了一套獨(dú)具特色的思想體系。習(xí)近平總書記基于一百年來黨的新聞思想發(fā)展歷程，總結(jié)、凝練出“以人民為中心”的新聞思想。對(duì)“以人民為中心”新聞思想的形成歷程的研究，一方面是探析人民群眾在百年黨的新聞事業(yè)發(fā)展中的角色定位的演變；另一方面，也是對(duì)“以人民為中心”新聞思想源流的追溯。百年來，人民始終是新聞事業(yè)的主體。從新聞事業(yè)是群眾的宣傳者、動(dòng)員者和組織者，到提倡“群眾辦報(bào)”，到改革開放后倡導(dǎo)群眾參與新聞工作的輿論監(jiān)督，再到黨的十八大鼓勵(lì)人民群眾開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，都體現(xiàn)了黨 “以人民為中心”，以及對(duì)新聞工作中黨性與人民性統(tǒng)一的根本堅(jiān)持。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民?！耙匀嗣駷橹行摹保菍?duì)百年來黨的新聞思想的總結(jié)，是對(duì)新聞思想建設(shè)核心要義的概括。拓展研究可以從黨的新聞思想的發(fā)展歷程和經(jīng)典案例入手，理清“以人民為中心”新聞思想的發(fā)展脈絡(luò)，分析黨的新聞思想建設(shè)如何在不同歷史環(huán)境下踐行“以人民為中心”，并總結(jié)其所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3．“以黨的中心任務(wù)為導(dǎo)向”的新聞?wù)咴诓煌瑲v史時(shí)期特點(diǎn)如何，如何推動(dòng)黨的中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，有何經(jīng)驗(yàn)啟示

新聞?wù)卟粌H是促進(jìn)黨的新聞工作規(guī)范化、制度化的有效手段，還是推動(dòng)黨的中心任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的橋梁。一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨因時(shí)因事制宜，根據(jù)不同的中心任務(wù)調(diào)整相應(yīng)的新聞?wù)叻ㄒ?guī)，引領(lǐng)新聞事業(yè)按照黨的既定路線發(fā)展。拓展研究可以將百年來黨的新聞?wù)哐葸M(jìn)歷程劃分為建黨至解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)期(1921—1949)、社會(huì)主義建設(shè)初期(1949—1978)、改革開放時(shí)期(1978—2012)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期(2012至今)，深入討論不同歷史時(shí)期黨的中心任務(wù)的具體內(nèi)容、新聞?wù)叩奶攸c(diǎn)以及相關(guān)政策與新聞事業(yè)之間的互動(dòng)規(guī)律。此外，研究還可以基于歷時(shí)性的研究策略，審視不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葸M(jìn)情形，發(fā)掘推動(dòng)其變化的動(dòng)力機(jī)制，并結(jié)合案例分析，系統(tǒng)研究一百年來黨的新聞?wù)咄苿?dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨中心任務(wù)實(shí)現(xiàn)的具體方法與模式，審視其在不同歷史階段中的“變與不變”，概括總結(jié)政策在踐行“以黨的中心任務(wù)為導(dǎo)向”的過程中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

4．百年來，黨的媒介經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展脈絡(luò)如何，在不同歷史環(huán)境下是如何踐行“以社會(huì)效益為優(yōu)先”原則的，其間積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)

作為銜接新聞思想和新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐之間的重要環(huán)節(jié)，媒介經(jīng)營(yíng)管理是在黨的新聞思想和政策的引領(lǐng)下運(yùn)行的。媒介經(jīng)營(yíng)管理的原則和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)著新聞媒體的運(yùn)營(yíng)。百年來，以“社會(huì)效益”優(yōu)先，是黨的媒介經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨在經(jīng)營(yíng)管理媒體時(shí)優(yōu)先堅(jiān)持的原則。雖然，“社會(huì)效益”優(yōu)先被寫入黨的報(bào)告是在十六大，但相似的概念早在20世紀(jì)40年代就已經(jīng)出現(xiàn)，譬如“人民的日?qǐng)?bào)”。2009年，胡錦濤在由新華社和8家全球著名媒體共同發(fā)起，新華社承辦的世界媒體峰會(huì)上指出，“世界各地媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播”。2016年，習(xí)近平到中央新聞單位調(diào)研，明確要求“在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任”。風(fēng)雨兼程路，崢嶸歲月稠。黨的新聞事業(yè)走過百年歷程，系統(tǒng)考察百年以來，黨的媒介管理發(fā)展歷程，總結(jié)媒介經(jīng)營(yíng)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)可以是拓展研究的主要內(nèi)容。而社會(huì)效益及其形成機(jī)制，正是考察黨的不同時(shí)期媒介經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的重要視角。拓展研究可以在系統(tǒng)梳理黨的媒介經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，考察不同歷史環(huán)境下黨的媒介經(jīng)營(yíng)管理踐行“以社會(huì)效益為優(yōu)先”的具體路徑和歷史影響，并基于此總結(jié)百年中國(guó)共產(chǎn)黨媒介經(jīng)營(yíng)管理在服務(wù)社會(huì)效益方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程，積累了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。回望百年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)便是密切聯(lián)系群眾。百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的最寶貴經(jīng)驗(yàn)，是始終圍繞“群眾路線”這一黨的生命線和根本工作路線。黨的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐以“群眾路線”為根本，不僅展現(xiàn)了百年中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)了黨的新聞事業(yè)是在馬克思主義新聞?dòng)^的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行的，緊緊圍繞并服務(wù)于全黨工作大局。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，將馬克思主義原理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的理論，是黨的根本工作路線、政治路線和組織路線。早在革命時(shí)期，毛澤東就提出了“群眾辦報(bào)”的新聞思想，將新聞實(shí)踐的權(quán)力充分賦予最廣大的人民群眾，為人民發(fā)聲。一百年來，黨在新聞主題內(nèi)容、新聞隊(duì)伍建設(shè)、新聞?shì)浾摴ぷ鞯确矫娣e極探索，在踐行“群眾路線”的過程中逐步形成了完善的理論體系和指導(dǎo)方針。具體而言，黨的新聞主題內(nèi)容以“關(guān)心群眾，宣傳群眾”為宗旨，通過宣傳 “鐵人王進(jìn)喜”“雷鋒”“南京路上好八連”等先進(jìn)典型案例來凝聚社會(huì)共識(shí)。黨的新聞隊(duì)伍建設(shè)以“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”為要義，逐步形成了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”“增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力”“反對(duì)形式主義”等系列要求。黨的新聞?shì)浾摴ぷ饕浴耙龑?dǎo)群眾，為群眾發(fā)聲”為目標(biāo)，提出了“提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力、傳播力、影響力、公信力”的新思路?？傮w看來，不同的歷史時(shí)期黨的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐踐行“群眾路線”的方式方法不同，所達(dá)到的效果亦不盡相同。拓展研究可以從機(jī)構(gòu)(媒體)和人(媒體人)兩個(gè)角度，系統(tǒng)梳理一百年來黨的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐踐行“群眾路線”的具體方式，分析其對(duì)于保持黨與人民密切聯(lián)系的影響。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步總結(jié)凝練黨的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐在踐行“群眾路線”的過程中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，討論如何為未來黨的新聞工作者開展歷史教育提供思想資源。

6．結(jié)合專題研究成果，可以凝練升華出怎樣的整體經(jīng)驗(yàn)和理論體系，對(duì)新時(shí)代新聞工作者有何教育意義和現(xiàn)實(shí)啟發(fā)

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理和新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐四個(gè)專題的經(jīng)驗(yàn)研究可以是拓展研究的四條“線”，在以上分析的基礎(chǔ)上，還需要“由線及面”，將專題研究的成果連接起來，匯總、凝練整體經(jīng)驗(yàn)、宏觀經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)而，研究可以在整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分思考經(jīng)驗(yàn)的時(shí)效性和適用性，提煉、升華出相對(duì)宏觀、普遍的核心經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘理論意義，將其規(guī)律化、系統(tǒng)化、理論化。而且，“面對(duì)現(xiàn)實(shí)”是拓展研究必須秉持的理念。研究的落腳點(diǎn)可以放在當(dāng)代新聞工作者的歷史教育層面，針對(duì)當(dāng)下出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究成果，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，充分“用”好經(jīng)驗(yàn)。

總體而言，拓展研究的對(duì)象是建黨至今一百年來，黨的新聞思想與實(shí)踐所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體而言，拓展研究可分為新聞思想、新聞?wù)?、媒介?jīng)營(yíng)管理和新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐四個(gè)專題，以每個(gè)專題所涉及的經(jīng)驗(yàn)為研究對(duì)象，“由點(diǎn)至線，由線及面”開展研究。

(二)研究的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)意義

就學(xué)術(shù)價(jià)值而言。首先，凝練中國(guó)共產(chǎn)黨一百年新聞思想與實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今，一百年的發(fā)展歷程，新聞思想與實(shí)踐積累宏富，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮過積極的作用，為黨的新聞事業(yè)，為黨的革命和建設(shè)事業(yè)的一步步走向勝利，貢獻(xiàn)良多。梳理、歸納和總結(jié)其新聞事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)，凝練其中所蘊(yùn)含的價(jià)值性與普適性因素，揭示其現(xiàn)實(shí)借鑒與啟示意義，是對(duì)新聞歷史研究的拓展與深度挖掘。其次，完善和創(chuàng)新政黨與媒體關(guān)系理論。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理新聞事業(yè)，是世界歷史上政黨與媒體關(guān)系的一個(gè)重要案例。其成功經(jīng)驗(yàn)以及作為經(jīng)驗(yàn)組成部分的教訓(xùn)，為完善和創(chuàng)新20世紀(jì)以來的政黨報(bào)刊理論，或者說是政黨與媒體關(guān)系理論提供了生動(dòng)、典型的實(shí)踐基礎(chǔ)。凝練這一經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)百年來中國(guó)共產(chǎn)黨與大眾傳媒之間的良性互動(dòng)基本規(guī)律，對(duì)于凸顯中國(guó)國(guó)情下政黨與媒體理論的中國(guó)化和現(xiàn)代化，具有完善和創(chuàng)新意義。最后，發(fā)揚(yáng)光大中國(guó)共產(chǎn)黨“以史為鑒”培養(yǎng)新聞工作者的教育思想。從新中國(guó)成立之初，黨的新聞史研究的初衷即是教育廣大新聞工作者。1956年初編寫的《馬列學(xué)院新聞班中國(guó)報(bào)刊史教學(xué)大綱(草稿)》便是如此?！洞缶V》提出：“報(bào)刊史重要任務(wù)之一就是對(duì)報(bào)刊工作者進(jìn)行思想教育”。通過對(duì)百年黨的新聞事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的梳理審視，進(jìn)而闡發(fā)其教育價(jià)值與意義，可以為中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作者歷史教育理念和模式的演進(jìn)提供寶貴的思想和案例資源，在新媒體環(huán)境下，弘揚(yáng)其“以史為鑒”培育新聞工作者的教育思想。

就現(xiàn)實(shí)啟示意義而言。首先，建設(shè)全面系統(tǒng)的百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)典案例庫(kù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)自誕生以來已經(jīng)走過了百年的風(fēng)雨歷程。在這漫長(zhǎng)的歷史過程中，它始終作為黨的整體事業(yè)的一部分，運(yùn)用自己獨(dú)特的方式和優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)黨的政治理想和目標(biāo)服務(wù)，為工人階級(jí)和廣大人民群眾服務(wù)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。典型案例是經(jīng)驗(yàn)提煉的基礎(chǔ)，也是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的支撐。百年來黨的新聞思想和實(shí)踐產(chǎn)生了豐富的案例。拓展研究可以從時(shí)間和空間雙重緯度將百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)經(jīng)典案例數(shù)據(jù)化、圖像化，并向?qū)W術(shù)界開放，為新聞傳播史研究和黨史研究作出史料整理和服務(wù)貢獻(xiàn)。其次，為廣大新聞工作者樹立政治和立場(chǎng)自信提供歷史資源。新聞事業(yè)是黨的生命的一部分，關(guān)涉人民和國(guó)家的“禍”“福”，黨的優(yōu)秀新聞工作者，不論政策制定者還是普通的新聞工作者，職業(yè)理想的崇高，使命意識(shí)的強(qiáng)烈，是一個(gè)基本要求。站立在人民的立場(chǎng)上，做黨和人民的喉舌，是黨對(duì)媒體和媒體工作者的角色定位。“鐵肩擔(dān)道義” “守住輿論陣地”等等都是新聞工作者的歷史鏡鑒。拓展研究對(duì)于百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想、新聞?wù)?、媒介管理以及新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究，可以將經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、支撐得起新聞事業(yè)史框架的、有時(shí)代意義和影響的經(jīng)驗(yàn)書寫入冊(cè)，為廣大新聞工作者的職業(yè)實(shí)踐提供歷史示范，為廣大新聞工作者的職業(yè)理想和使命意識(shí)的確立提供歷史鏡鑒，激勵(lì)新聞工作者的職業(yè)使命感、自豪感、成就感。