胡依嘉 傅茜 陳劼 張曉波 徐虹 沈楨

黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“全面推進健康中國建設”的重大任務。“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰(zhàn)略主題。共建共享是建設健康中國的基本路徑[1]。隨著健康中國戰(zhàn)略的全面實施，公立醫(yī)院作為國家衛(wèi)生健康服務體系的主體，在新時期背景下持續(xù)健康發(fā)展離不開黨的全面領導和醫(yī)院黨建工作的有力開展[2]。公立醫(yī)院黨建聯(lián)盟是創(chuàng)新公立醫(yī)院基層黨組織工作模式，加強服務型基層黨組織建設，促進全民、全社會參與，共同推進健康事業(yè)發(fā)展的一項重要探索。以復旦大學附屬兒科醫(yī)院黨建聯(lián)盟為例，探索公立醫(yī)院黨建聯(lián)盟的實踐發(fā)展路徑。

1 醫(yī)院黨建聯(lián)盟的構建

復旦大學附屬兒科醫(yī)院黨建聯(lián)盟由復旦大學附屬兒科醫(yī)院牽頭，在醫(yī)院黨建外聯(lián)單位和區(qū)域化黨建工作的基礎上，聯(lián)合政府、學校和企事業(yè)單位，共同形成一個條塊結合,政、社、學融合的跨領域、跨區(qū)域的黨建聯(lián)盟。其中政府單位包括屬地和周邊街道，學校包括主管大學及音樂、戲劇等藝術院校，企事業(yè)單位包括出版?zhèn)髅?、金融、食品等方面的熱心社會公益的單位。?lián)盟堅持“黨建引領、優(yōu)勢互補、互鑒互學”的原則，以助力兒童健康事業(yè)發(fā)展為共同愿景，推動成員單位間的交流合作，提升成員單位黨建和文化建設水平。

2 醫(yī)院黨建聯(lián)盟的實踐

醫(yī)院黨建聯(lián)盟成立于2016年，初始成員單位13家，2018年擴展至19家，均為上海本地政府企事業(yè)單位，2020年首次加入外省市成員單位。截至2021年，醫(yī)院黨建聯(lián)盟共有21家成員單位，包括2所醫(yī)院、6所學校、4個街道、3家媒體、3家公司和3家銀行。成員單位前期與醫(yī)院黨委有一定黨建交流基礎，并有與醫(yī)院黨委進一步深化黨建合作、深度參與醫(yī)院文化建設的意愿。聯(lián)盟通過整合各方社會資源，做到精神文明建設上互相促進，物質(zhì)文明建設上互相幫助，努力建設打造文明示范窗口，共同提高精神創(chuàng)建水平，形成“優(yōu)勢互補、資源共享、管理高效、共同發(fā)展”的黨建工作新格局。

2.1 以聯(lián)學聯(lián)建提升基層黨建工作水平

黨建交流是黨建聯(lián)盟的基礎，黨建聯(lián)盟開展豐富的聯(lián)學聯(lián)建、互學互訪活動，共同提升黨的建設能力。醫(yī)院黨建聯(lián)盟每2年召開1次聯(lián)盟會議，推進聯(lián)盟工作，開展黨的理論知識集中學習。聯(lián)盟黨委相互開放紅色基地、歷史陳列館參觀交流，相互參加特色黨建活動。2019年和2020年，醫(yī)院黨委帶領黨支部書記分別前往聯(lián)盟單位黨建活動中心參觀學習，開展黨支部書記述職。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間舉辦黨支部能力建設提升交流會，組織聯(lián)盟單位的黨支部分享基層黨支部在落實主題黨日活動、“三會一課”制度、提升組織生活質(zhì)量、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的經(jīng)驗和做法。借助聯(lián)盟中高等院校強大師資，搭建線上學習會議室，開展理論學習。醫(yī)院黨委邀請聯(lián)盟高校的教授、專家充實醫(yī)院品牌項目“兒科道德講堂”，加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育和職業(yè)精神教育。在黨建聯(lián)盟的推動下，醫(yī)院黨支部與42個院外支部合作共建，共同開展組織生活、志愿服務和患兒關愛活動。

2.2 以黨建引領改善患兒就醫(yī)體驗

行風建設是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面履行從嚴治黨主體責任，加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設，強化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障人民群眾健康權益，提高群眾就醫(yī)滿意度的一項重要工作。醫(yī)院向黨建聯(lián)盟單位頒發(fā)“兒科醫(yī)院行風建設監(jiān)督單位”聘書，邀請聯(lián)盟單位加入醫(yī)院行風監(jiān)督員隊伍，不定期來院走訪監(jiān)督醫(yī)院，充分運用社會監(jiān)督力量，以社會視角發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在服務、衛(wèi)生、環(huán)境、就診流程、醫(yī)療質(zhì)量等方面存在的不足，幫助院方全面提升質(zhì)量，提高患者滿意度[3]。醫(yī)院也向聯(lián)盟中的街道黨委招募建立了一支穩(wěn)定的院外監(jiān)督員隊伍，每月來院走訪監(jiān)督，開展門診滿意度調(diào)查，將調(diào)查結果作為醫(yī)院臨床科室患者滿意度考核的重要參考指標。醫(yī)院定期組織院外監(jiān)督員行風專題座談會，聽取關于醫(yī)院行風建設的意見和建議，將加強醫(yī)院行風建設落到實處。

圍繞重要節(jié)日，黨建聯(lián)盟成員單位發(fā)揮單位特色，開展各類關愛患兒和醫(yī)務人員活動，在醫(yī)院營造尊醫(yī)重衛(wèi)、和諧醫(yī)院的良好氛圍。如醫(yī)院黨委與屬地街鎮(zhèn)黨委、藝術院校黨委連續(xù)5年在院內(nèi)舉辦兒童新春音樂會，邀請住院患兒代表、醫(yī)務人員及子女共同參加，豐富醫(yī)院文化內(nèi)涵，宣傳醫(yī)院辦醫(yī)理念，提升醫(yī)院人文氛圍，使醫(yī)學治療有溫度、有情感。醫(yī)務人員在醫(yī)院、社區(qū)舉辦各類義診，拉近醫(yī)患距離，加深醫(yī)患間相互理解，構建和諧醫(yī)患關系。

2.3 以黨建合力增進員工獲得感和滿意度

醫(yī)院黨建聯(lián)盟充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，豐富醫(yī)院員工關愛舉措。屬地街鎮(zhèn)黨委牽頭為醫(yī)院引入社會資源，在醫(yī)院食堂設立了“菜籃子”蔬菜直銷供應點，每周2次進醫(yī)院，緩解醫(yī)務人員“買菜難”問題，得到醫(yī)院員工的熱烈歡迎。2020年，在屬地街鎮(zhèn)黨委的推動下，醫(yī)院門診引入了自助咖啡機，月銷售咖啡達2 300份。該咖啡機銷售屬地對口扶貧地區(qū)——云南保山的咖啡豆，引入自助咖啡機既為云南扶貧貢獻了力量，又方便了患兒家長和醫(yī)院員工。每年的國際護士節(jié)和中國醫(yī)師節(jié)，聯(lián)盟中的企業(yè)單位黨委與醫(yī)院黨委聯(lián)合舉辦致敬醫(yī)務人員活動，向醫(yī)務人員送鮮花及各種小禮物，表達對醫(yī)務人員的感激，在患者中營造節(jié)日氣氛。

2.4 共同抗擊新冠肺炎疫情

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，作為上海市唯一一家新冠肺炎兒童患者定點收治單位，醫(yī)院經(jīng)歷了嚴防死守、統(tǒng)籌防疫與復工復產(chǎn)、外防輸入和常態(tài)化防控等各個階段。醫(yī)院抗疫工作得到了醫(yī)院黨建聯(lián)盟成員單位的大力支持。聯(lián)盟黨委單位在疫情初期為醫(yī)院募集急缺的口罩，向醫(yī)院發(fā)來了問候信，并向隔離病房捐贈了通信設備和翻譯機，有效幫助醫(yī)務人員解決了與外籍患兒的語言交流障礙，又方便了隔離病房中新冠肺炎確診和疑似患兒與父母視頻通話。雜志社黨委發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，通過《上海支部生活》雜志、學習強國上海學習平臺等多個媒體渠道，宣揚兒科防疫工作中的先進事跡和典型人物，傳播兒科防疫正能量。屬地街鎮(zhèn)黨委專門為醫(yī)院防疫制作了漫畫，生動展現(xiàn)了兒科防疫中的故事，成為兒科防疫圖片展和兒科醫(yī)院中國醫(yī)師節(jié)圖片展的重要內(nèi)容。

2.5 打造黨建品牌項目

黨建聯(lián)盟在黨建和文化交流的基礎上，挖掘單位優(yōu)勢，以黨建品牌項目形式，推動成員單位深度融合，實現(xiàn)提升患兒就醫(yī)體驗、創(chuàng)新醫(yī)學科普模式、豐富兒童健康內(nèi)涵的聯(lián)盟目標。自聯(lián)盟成立以來，已打造多個黨建品牌項目，并取得良好的社會效益。如2018年，醫(yī)院黨委與上海地鐵第四運營有限公司黨委合作，打造全國首家兒童醫(yī)學體驗館——夢想醫(yī)學院地鐵醫(yī)學體驗館，獲評上海市第二批健康科普文化基地，被央視《深度財經(jīng)》作為醫(yī)改典型案例進行報道，所在的顧戴路地鐵站成為網(wǎng)紅地鐵站。2020年，在全民居家防疫時期，醫(yī)院黨委聯(lián)合聯(lián)盟單位——上海音樂學院黨委共同打造“滬鄂童心守護”平臺，由黨員志愿服務為因疫情防控居家學習的兒童提供集醫(yī)療咨詢、健康管理、藝術課堂和“心情樹洞”為一體的多模塊、多維度空中樂園，并優(yōu)先為湖北武漢和上海的兒童提供服務。上海音樂學院黨委利用專業(yè)優(yōu)勢為滬、鄂兩地142名醫(yī)務人員子女提供樂器網(wǎng)上云輔導課程，并于2020年6月24日在上海音樂學院舉行了“滬鄂童心守護”云音樂會，充分展示了項目成果。

3 醫(yī)院黨建聯(lián)盟發(fā)展的思考

3.1 以社會共治與健康共享為醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設目標

醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設應當明確聯(lián)盟建設目標，這是組織要實現(xiàn)的目的，是組織成員的行動指南。進入新時代以來，我國婦幼健康事業(yè)堅持“大健康、大衛(wèi)生”理念，積極引導全社會廣泛參與，健全服務體系，拓展服務內(nèi)涵，強化黨建宣傳，努力實現(xiàn)人民健康共建共享[4]。明確社會共治、健康共享為建設目標，醫(yī)院黨建聯(lián)盟應當有導向性、有針對性地開展各類活動，普及健康觀念，營造和諧就醫(yī)環(huán)境，拓展醫(yī)療服務的內(nèi)涵和外延，將醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設落在實處，讓群眾真切享受到醫(yī)院黨建聯(lián)盟建設的成果。

3.2 建立健全醫(yī)院黨建聯(lián)盟的長效管理機制

醫(yī)院黨建聯(lián)盟必須建章立制，完善各項制度，明確聯(lián)絡人和責任分工，形成主題鮮明、運行有序、有側重、有分工的常態(tài)化活動機制。要充分梳理聯(lián)盟成員單位的特色和優(yōu)勢，建立需求清單和資源清單，由專人負責，每年定期調(diào)整。通過2張清單，醫(yī)院黨建聯(lián)盟可以確定年度活動重點，專人專項推進，保證活動質(zhì)量和聯(lián)盟有序發(fā)展。規(guī)范的制度管理和明晰的任務清單能充分調(diào)動聯(lián)盟成員單位的積極性，也能進一步落實到黨支部和黨員中，使活動的開展取得最大的實效[5]。

3.3 黨建品牌項目是醫(yī)院黨建聯(lián)盟發(fā)展的主要路徑

醫(yī)院黨建聯(lián)盟一般以主題活動為主要形式，通常存在非固定、非長期、松散等問題。黨建品牌項目則是學習借鑒項目管理經(jīng)驗，通過項目的計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面實施全過程管控，實現(xiàn)黨建品牌從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的持續(xù)拓展和提升[6]。創(chuàng)建黨建品牌項目，能夠做細做深品牌內(nèi)涵，不斷擴大品牌效應[7]，讓黨員亮身份，讓群眾享實惠，同時也推動了醫(yī)院黨建聯(lián)盟長效發(fā)展。