卜春梅，孫 智

（華北電力大學(xué) 電氣與電子工程學(xué)院，北京 102206）

一、一體化構(gòu)建校院兩級思想政治工作體系的背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視高校思想政治工作，并對高校思政工作提出新的更高要求。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程?！盵1]2017年12月，教育部印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，詳細(xì)規(guī)劃了“十大育人”體系的實(shí)施內(nèi)容、載體、路徑和方法。2020年發(fā)布的《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》則從頂層設(shè)計(jì)的高度，對高校思政工作提出了更為清晰、明確和緊要的目標(biāo)要求。

2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中指出，“人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”。[2]這體現(xiàn)了思想政治工作體系在高校人才培養(yǎng)體系中的重要作用。2020年發(fā)布的《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，便是遵循思想政治工作規(guī)律，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作體系重要論述的明確體現(xiàn)。這是新中國成立以來國家教育主管部門出臺的第一個(gè)專門面向高校思想政治工作體系建設(shè)的里程碑式政策文件[3]，也是堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)、全面提升高校思想政治工作質(zhì)量的重要指導(dǎo)性文件。該文件明確指出，“要加快構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系?！盵4]

二級學(xué)院是高校下屬的基層管理單位，承擔(dān)著思想政治教育與人才培養(yǎng)的責(zé)任。高校思政工作體系的構(gòu)建，離不開學(xué)院思政工作體系的支撐和補(bǔ)充，而高校思政工作能否最終達(dá)到黨中央提出的目標(biāo)要求，也需要明晰學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面思政工作體系的關(guān)系，在把握好原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一體化構(gòu)建并加速推進(jìn)和落實(shí)，切實(shí)把思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校改革、發(fā)展、建設(shè)的更大優(yōu)勢。

當(dāng)前，新形勢下的國家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加需要高等教育提供人才支撐，國內(nèi)正在構(gòu)建新發(fā)展格局，國際上面臨百年未有之大變局，高校需要為國家培養(yǎng)更多的合格社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。高校必須全面貫徹黨的教育方針，加速構(gòu)建高校與學(xué)院兩級思想政治工作體系（以下簡稱“校院兩級思政工作體系”），使思政工作因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，貫穿教育教學(xué)全過程，最終實(shí)現(xiàn)全程育人與全方位育人。

二、一體化構(gòu)建校院兩級思想政治工作體系需要把握的關(guān)系維度

精準(zhǔn)把握好校院兩級思政工作體系之間的縱向傳導(dǎo)、橫向協(xié)同、同向融合這三組關(guān)系，才能為加速構(gòu)建高校思政工作體系奠定基礎(chǔ)，才能適應(yīng)高校思政工作制度改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。

（一） 縱向傳導(dǎo)關(guān)系

高校與二級學(xué)院是整體與部分的關(guān)系，二者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。二級學(xué)院作為高校所屬基層單位的重要組成部分，是育人、教學(xué)、科研的“最后一公里”，承擔(dān)著貫徹學(xué)校各項(xiàng)工作部署的職能，需要在思政工作體系的大局和方向上與學(xué)校保持高度一致。

在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高校思政工作決策部署的過程中，高校必須把二級學(xué)院思政工作體系構(gòu)建作為重要抓手，將相關(guān)任務(wù)要求縱向傳達(dá)至二級學(xué)院，將高校層面的思政工作要素縱向傳導(dǎo)至二級學(xué)院的思政工作體系中，這樣才能使思政工作的具體要求落實(shí)在基層，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)于基層，有力促進(jìn)高校思政工作體系達(dá)到內(nèi)容完善、保障有力、成效顯著等目標(biāo)。例如，在構(gòu)建理論武裝體系的過程中，高校要做到把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)落實(shí)到教育教學(xué)各方面，就必須要求直接面向廣大學(xué)生的二級學(xué)院，在教學(xué)、管理等全過程加強(qiáng)政治引領(lǐng)，特別是引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。例如，在構(gòu)建學(xué)科教學(xué)體系的過程中，高校要做到全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設(shè)，就必須在二級學(xué)院的課程體系中結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)分類融入思政元素，就必須增進(jìn)學(xué)院教師以德施教的意識和能力，在知識傳授過程中注重主流價(jià)值觀引領(lǐng)。只有將學(xué)校關(guān)于課程思政建設(shè)方案的具體要求縱向傳導(dǎo)至二級學(xué)院，才能在頂層設(shè)計(jì)下推進(jìn)學(xué)院實(shí)施課程思政教學(xué)改革，并將其融入教學(xué)各環(huán)節(jié)、全過程，打造校院兩級的全課程育人體系。在校院兩級思政工作體系的構(gòu)建過程中，要把握好二者整體與部分的關(guān)系，做到校院兩級縱向傳導(dǎo)順暢、上下有效銜接，特別是注重著眼于整體，將學(xué)校層面體系構(gòu)建的明確任務(wù)與要求，嚴(yán)格落實(shí)到二級學(xué)院的體系搭建與具體工作之中。

（二） 橫向協(xié)同關(guān)系

校院兩級思政工作體系既是整體與部分的關(guān)系，又同時(shí)存在于學(xué)校各方面整體工作的大系統(tǒng)中。二者在各自層面發(fā)揮特定作用，共同構(gòu)成高校思政工作的主要內(nèi)容。構(gòu)建校院兩級思政工作體系有不同的側(cè)重，二者依托不同的資源，在子體系及重點(diǎn)內(nèi)容上均有所區(qū)別，需要正確把握好各自發(fā)展與共同發(fā)展的關(guān)系，需要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法進(jìn)行良好的橫向協(xié)同。

高校思政工作體系更為宏觀全面，涉及理論武裝體系、學(xué)科教學(xué)體系、日常教育體系、管理服務(wù)體系、安全穩(wěn)定體系、隊(duì)伍建設(shè)體系、評估督導(dǎo)體系等七個(gè)子體系。而學(xué)院思政工作體系則更為微觀具體，在七個(gè)子體系乃至更多的工作內(nèi)容上具有自身特點(diǎn)。例如，在理論武裝體系建設(shè)上，主要面向師生群體推進(jìn)理想信念教育，通過理論學(xué)習(xí)、宣傳宣講、支部班團(tuán)活動(dòng)等開展具體的愛國主義活動(dòng)；在學(xué)科教學(xué)體系建設(shè)上，需要將“課程思政”作為二級學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，明確其具體責(zé)任，并上升到提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量所必須的高度來認(rèn)識和把握[5]，這樣才能使不同專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生的不同思維，樹立正確的專業(yè)發(fā)展觀念；在日常教育體系建設(shè)上，二級學(xué)院作為學(xué)生日常教育的主體，需要在社會(huì)實(shí)踐、文化風(fēng)氣培育、網(wǎng)絡(luò)宣傳引領(lǐng)、心理健康教育等方面更多發(fā)揮主體作用，聚焦學(xué)生，打造精品；在管理服務(wù)體系建設(shè)上，二級學(xué)院也要更加注重通過多種形式提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，服務(wù)于廣大師生；在安全穩(wěn)定體系建設(shè)上，二級學(xué)院需通過思政工作將維護(hù)高校政治安全、普及國家安全教育以及法治教育等要求落實(shí)到每一名師生。

校院兩級思政工作體系相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，二級學(xué)院思政工作子體系的構(gòu)建效果直接影響著學(xué)校相應(yīng)子體系的建設(shè)效果。在構(gòu)建校院兩級思政工作體系的過程中，必須緊緊圍繞提高高校思政工作質(zhì)量這一目標(biāo)，充分結(jié)合二者特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在七個(gè)子體系乃至更多的領(lǐng)域促進(jìn)各要素深度協(xié)調(diào)，增強(qiáng)密切協(xié)同，促進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)。

（三） 同向融合關(guān)系

校院兩級思政工作體系因面對對象不同而存在一定差異，但二者同屬一個(gè)系統(tǒng)且有著共同的目標(biāo)，決定了二者必須共振發(fā)力以實(shí)現(xiàn)融合共進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)將思政工作質(zhì)量提升體現(xiàn)在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，就必須從高校、二級學(xué)院兩個(gè)層面進(jìn)行同向融合，以破解高校思想政治工作中存在的不平衡不充分問題。

《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中所明確的七個(gè)子體系，不僅涉及高校和二級學(xué)院，也在不同維度上涉及學(xué)校其他部門和隊(duì)伍，可能會(huì)存在多部門管理、權(quán)責(zé)交叉等問題。這就需要在校院兩級思政工作體系構(gòu)建過程中，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，以同向融合模式解決二者銜接不緊密、覆蓋不全面的問題，以在縱向傳導(dǎo)和橫向協(xié)同的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、同向同行。要在“目標(biāo)融合”上齊發(fā)力，思政工作體系服務(wù)于育人體系，校院兩級的思想政治工作也是為了有力促進(jìn)人才培養(yǎng)工作，要根據(jù)校院思政工作的不同特點(diǎn)，使兩級體系各自承擔(dān)任務(wù)、匹配資源，以“目標(biāo)融合”的方式將立德樹人根本任務(wù)內(nèi)化到兩級體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)二者在七個(gè)子體系乃至更多更細(xì)的工作領(lǐng)域融合構(gòu)建并實(shí)施。要在“有機(jī)融合”上下功夫，構(gòu)建新的校院兩級思政工作體系要立足于解決當(dāng)前思政工作中的難點(diǎn)難題，不斷創(chuàng)新思政工作制度與方法，增強(qiáng)七個(gè)子體系之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使校院兩級思政工作體系之間、校院兩級子體系相互之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)與融合。要在“多元融合”上出新招，思想政治工作體系不是僅限于高校內(nèi)部，與校外同樣有著千絲萬縷的聯(lián)系，校院兩級思政工作體系都要增強(qiáng)開放性，共同在“多元融合”上進(jìn)行探索與實(shí)踐。學(xué)校和學(xué)院是思政工作體系的主導(dǎo)者和實(shí)施者，需要將工作對象拓展至學(xué)生群體之外，聯(lián)動(dòng)納入家庭和社會(huì)，在課上課下、校內(nèi)校外、線下線上等不同場域進(jìn)行融合，增強(qiáng)思政工作體系的覆蓋度和保障性。

三、一體化構(gòu)建校院兩級思想政治工作體系需要遵循的原則

（一） 政治性原則

構(gòu)建校院兩級思政工作體系要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，將黨的戰(zhàn)略指引貫穿至思政工作體系構(gòu)建的全過程，確保高校思政工作始終和國家發(fā)展、民族振興緊密聯(lián)系。要堅(jiān)持從統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”與實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度，把握好思政工作這一生命線，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國提供有力支撐。要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，把學(xué)生團(tuán)結(jié)好、引領(lǐng)好、培養(yǎng)好，要把育人的目標(biāo)、要求、舉措融入校院兩級思政工作體系的方方面面，突出強(qiáng)化理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行，增強(qiáng)育人的政治性、方向性、針對性，腳踏實(shí)地、旗幟鮮明地培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二） 科學(xué)性原則

構(gòu)建校院兩級思政工作體系要堅(jiān)持遵循科學(xué)的工作規(guī)律，在強(qiáng)化理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持馬克思主義理論的立場、觀點(diǎn)、方法，根據(jù)黨的教育理論創(chuàng)新成果，全面遵循教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律、思想政治工作規(guī)律，不能偏離軌道和方向。要注重以《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》等文件為綱，吃透精神，優(yōu)化內(nèi)容，改進(jìn)思想政治工作的方法和載體，在構(gòu)建體系的各要素中體現(xiàn)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

（三） 實(shí)踐性原則

構(gòu)建校院兩級思政工作體系要堅(jiān)持與具體實(shí)際相結(jié)合，在解決問題中補(bǔ)足工作短板。要著眼于工作的痛點(diǎn)與難點(diǎn)、堵點(diǎn)與槽點(diǎn)，精準(zhǔn)布局，在七個(gè)子體系中有效融入新路徑、新方法，在構(gòu)建過程中將問題想在前面、解決在前面。要著眼于工作質(zhì)量提升，工作體系不是為了完成任務(wù)而構(gòu)建，而是重在落實(shí)、意在全面提升高校思政工作質(zhì)量，要充分考慮相關(guān)舉措的實(shí)踐性，不能搭建“空中樓閣”，一味追求“高大上”而缺乏可操作性。要著眼于隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，體系與制度實(shí)效需要依靠思政工作隊(duì)伍來落實(shí)，要重點(diǎn)考慮與落實(shí)舉措相適應(yīng)的工作能力和要求，著力提升思政工作隊(duì)伍的高素質(zhì)、專業(yè)化水平，不能脫離實(shí)際提出過高目標(biāo)，也不能囿于困難而瞻前顧后。

（四） 創(chuàng)新性原則

構(gòu)建校院兩級思政工作體系要堅(jiān)持打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新，破除現(xiàn)有工作機(jī)制的阻礙。要堅(jiān)持在中央和上級文件精神的指導(dǎo)下，著眼學(xué)校工作全局，開拓不一樣的辦法與思路，解決思政工作中長期存在的突出問題。要堅(jiān)持在與已有工作基礎(chǔ)相銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校思政工作面臨的新形勢、新特點(diǎn)、新趨勢，以創(chuàng)新思維科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的思政工作體系。要堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、分類施策，注重各子體系之間的聯(lián)系與差異，邊繼承、邊創(chuàng)新，邊試點(diǎn)、邊調(diào)整，使各項(xiàng)創(chuàng)新舉措相互配合、相互促進(jìn)，在催生成效上相得益彰，推動(dòng)校院兩級思政工作體系成為高校治理理念、治理模式、治理舉措現(xiàn)代化的“試驗(yàn)田”。

四、一體化構(gòu)建校院兩級思想政治工作體系的思路

加快構(gòu)建高校思想政治工作體系具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，2020年5月，教育部思想政治工作司明確要求，“高校要以3年為周期，分年度、分條目研究制定推進(jìn)落實(shí)的工作臺賬”。在明確的時(shí)間表內(nèi)，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，需要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和路徑探索，正確處理好校院兩級思政工作體系的多維度關(guān)系，在一體化構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)“加速度”相輔相成與“全貫通”相得益彰，推進(jìn)高校高質(zhì)量完成三年的目標(biāo)任務(wù)，初步構(gòu)建起校院兩級深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的思政工作體系，形成以思政為引領(lǐng)、促鑄魂育人的良好氛圍與生態(tài)。

（一） 以提升育人實(shí)效為目的

高校之本在于立德樹人，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。在《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中，指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)部分3次提及“立德樹人”，七個(gè)子體系的具體內(nèi)容也緊緊圍繞“立德樹人”，為推動(dòng)高校思政工作體系化、制度化明確了主題。堅(jiān)持以提升育人實(shí)效為目的，可以在高校思政工作體系層面全盤把握育人方向，在學(xué)院思政工作體系層面夯實(shí)筑牢育人基礎(chǔ)，為提升育人質(zhì)量、增強(qiáng)育人效果營造良好的制度環(huán)境，助力打通育人的“最后一公里”。

在校院兩級思政工作體系的構(gòu)建過程中，要堅(jiān)持“以育為本”，在校院兩個(gè)層面明確思政工作體系的建設(shè)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為思政工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把育人實(shí)效是否顯著增強(qiáng)作為檢驗(yàn)體系構(gòu)建成效的“試金石”。要堅(jiān)持“多元貫通”，緊密結(jié)合《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，與構(gòu)建校院“十大”育人體系相貫通，在課程、科研、實(shí)踐、文化等不同環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)思政工作體系化的發(fā)力點(diǎn)，提升育人工作的親和力和針對性。要堅(jiān)持“多維驅(qū)動(dòng)”，思政工作體系貫通學(xué)科、教學(xué)、教材、管理體系，是推動(dòng)形成“三全育人”格局的關(guān)鍵，要在校院兩級思政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)落實(shí)、實(shí)施保障、評價(jià)管理等多個(gè)維度科學(xué)把握定位，以大思政觀引領(lǐng)育人綜合改革，集聚育人資源要素。

（二） 以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)為核心

校院兩級思政工作體系的建立非一日之功，首先需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。學(xué)校需要從辦學(xué)治校的戰(zhàn)略高度，就一體化構(gòu)建校院兩級思政工作體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，搭建起學(xué)校思政工作體系的“四梁八柱”。只有在學(xué)校有明確的思路、方法和步驟后，學(xué)院才能謀定而后動(dòng)，以頂層設(shè)計(jì)為指引，在融會(huì)貫通中促進(jìn)學(xué)院思政工作體系的“四梁八柱”基本定型。同時(shí)，校院兩級思政工作體系的“四梁八柱”各有特點(diǎn)，有全面和具體之別，有宏觀和微觀之分，需要在頂層設(shè)計(jì)時(shí)充分辨別。但二者總的目標(biāo)都是培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這就需要依照搭建起來的“四梁八柱”，依托各子體系的功能發(fā)揮，使大學(xué)生在重要的“拔節(jié)育穗期”不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義理論體系的“四個(gè)認(rèn)同”。

在頂層設(shè)計(jì)的過程中，要在各部門、各群體中廣泛調(diào)研并征求意見建議。特別針對校院兩級思政工作體系“如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)聚焦與分工側(cè)重”“如何實(shí)現(xiàn)有效銜接與貫通融合”的問題，進(jìn)行重點(diǎn)研究研判。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)就構(gòu)建思政工作體系這一議題進(jìn)行多部門聯(lián)席協(xié)商，并通過座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見，為構(gòu)建起兩級工作體系的“四梁八柱”而因地取材。

（三） 以放權(quán)試點(diǎn)探索為重點(diǎn)

高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開思政工作體系的保障和支撐，在長期的工作實(shí)踐中，校院兩級的思政工作都積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了一些較為成熟有效的工作機(jī)制，但距離構(gòu)建起科學(xué)全面的工作體系還有一定差距。推進(jìn)學(xué)校層面思政工作體系盡早建立是一項(xiàng)“硬任務(wù)”，需要以此為牽引，同步在學(xué)院層面形成進(jìn)展和突破。但學(xué)院思政工作作為思想引領(lǐng)與思政育人的“最后一公里”，工作較為微觀和具體，不容易總結(jié)凝練出成套的工作方法，這對體系構(gòu)建提出了更為詳細(xì)的要求。加之學(xué)校層面思政工作體系尚在構(gòu)建的起步和摸索階段，這是各高校普遍面對的新情況，學(xué)院無成套成熟的做法進(jìn)行借鑒，也不能像落實(shí)其他既定工作一樣逐漸推進(jìn)，這就需要在一體化構(gòu)建校院兩級思政工作體系的過程中賦予學(xué)院更多的自主權(quán)。

各二級學(xué)院要在學(xué)校的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，分別在不同的思政工作子體系中進(jìn)行先行先試。在有限的時(shí)間內(nèi)一體化構(gòu)建校院兩級思政工作體系，需要邊實(shí)踐、邊完善，邁開步子、大膽試點(diǎn)，各二級學(xué)院要結(jié)合既有工作基礎(chǔ)進(jìn)行合理分工，在理論武裝體系、學(xué)科教學(xué)體系、管理服務(wù)體系等不同維度進(jìn)行重點(diǎn)突破，從而“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)二級學(xué)院整體完成思政工作體系的一體化構(gòu)建。在整合各學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)還要著眼于整體，在“揚(yáng)棄”中進(jìn)行互學(xué)互鑒與消化吸收，同時(shí)也可結(jié)合各學(xué)院的自身特點(diǎn)“因院施策”，在學(xué)院思政工作體系的統(tǒng)一架構(gòu)下，因地制宜凝練特色鮮明的思政工作品牌，促進(jìn)學(xué)校思政工作質(zhì)量整體提升。

（四） 以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向

思政工作體系的構(gòu)建不能脫離工作實(shí)踐，需要在“接地氣”“解難題”中有的放矢。當(dāng)前，高校思政工作中存在工作統(tǒng)籌組織不足、要素間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足、工作力量的調(diào)配力度不足的問題。[6]同時(shí)，還存在立德樹人融合路徑不完整的問題，生硬的教學(xué)體系無法直接與學(xué)生的各項(xiàng)學(xué)習(xí)行為契合；存在立德樹人與思政教育協(xié)同機(jī)制缺失的問題，社會(huì)教育、家庭教育未能起到輔助作用；存在思政教育人員綜合素養(yǎng)不足的問題，未能及時(shí)掌握學(xué)生的興趣點(diǎn)，無法產(chǎn)生足夠的信服力等。[7]一體化構(gòu)建校院兩級思政工作體系要將最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題和關(guān)鍵問題放在優(yōu)先位置，依靠改革攻堅(jiān)、破解難題的力量予以創(chuàng)新解決。

學(xué)院思政工作體系構(gòu)建要以服務(wù)學(xué)生和老師為中心，嚴(yán)格遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)和滿足學(xué)生的成長訴求、教師工作的發(fā)展要求；要在政治引領(lǐng)下統(tǒng)籌好人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能，依托解決思政工作面臨的難題，推進(jìn)學(xué)院綜合改革和內(nèi)涵式發(fā)展；要在建章立制中強(qiáng)化崗位職責(zé)落實(shí)，細(xì)化各類管理制度，分解各項(xiàng)思政工作任務(wù)，確保和學(xué)校目標(biāo)要求同向同行；要在人才培育中鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍，在師德師風(fēng)建設(shè)、思政和黨務(wù)工作者培訓(xùn)、思政理論專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加大傾斜力度，為學(xué)院思政工作水平提升提供人才保障。優(yōu)先解決學(xué)院思政工作中存在現(xiàn)實(shí)問題，有利于加快推進(jìn)思政工作體系的落地和落實(shí)，并盡快縮小和學(xué)校思政工作目標(biāo)要求的差距，在補(bǔ)足短板中推進(jìn)各子體系的順暢建立并穩(wěn)步完善。

（五） 以加強(qiáng)過程管理為保障

要將構(gòu)建學(xué)院思政工作體系放在學(xué)校思政工作和事業(yè)發(fā)展全局的角度予以推進(jìn)。要將一體化構(gòu)建校院兩級思政工作體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級文件精神，將加快構(gòu)建思政工作體系作為未來三年工作的主要職責(zé)，各自種好責(zé)任田。要建立學(xué)院思政工作體系任務(wù)清單和工作臺賬，及時(shí)建立指標(biāo)科學(xué)、進(jìn)度清晰的評價(jià)辦法，將推進(jìn)思政工作體系建立作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核、述職評議的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化巡察和內(nèi)部監(jiān)督工作，將思政工作體系的過程進(jìn)展作為常態(tài)化巡察內(nèi)容，作為監(jiān)督學(xué)院黨委（黨總支）貫徹中央文件精神與全面從嚴(yán)治黨要求的重要依據(jù)，對推進(jìn)不力、完成不及時(shí)的要嚴(yán)肅公開問責(zé)。

各二級學(xué)院要強(qiáng)化過程管理和責(zé)任落實(shí)，按照學(xué)校思政工作體系臺賬要求完成學(xué)院臺賬的梳理和確定，將各項(xiàng)舉措落得更細(xì)，各項(xiàng)任務(wù)落得更實(shí)，統(tǒng)籌好目標(biāo)結(jié)果和過程指標(biāo)，統(tǒng)籌好任務(wù)舉措的實(shí)際操作性和長遠(yuǎn)前瞻性。要依照臺賬的責(zé)任清單明確落實(shí)所屬科室，以年度、月份重點(diǎn)任務(wù)的形式逐項(xiàng)分解和推進(jìn)，注重將思政工作體系構(gòu)建工作有機(jī)融入到學(xué)院的整體工作中。要在系統(tǒng)推進(jìn)的過程中，強(qiáng)化學(xué)院各科室之間、院校之間的定期溝通研判，及時(shí)總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)，并在校內(nèi)外宣傳展示最新成果，以實(shí)現(xiàn)院際、校院、校際等不同層次的相互交流與促進(jìn)，形成構(gòu)建大思政工作體系的良好氛圍與生態(tài)。