□ 吳光林

2020年12月3日，習近平總書記在聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報后發(fā)表重要講話，指出：“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利?！蓖瑫r他強調(diào)，“我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨”。[1]這一宣告和判斷表明：一方面，相對貧困和局部貧困將是2020年以后我國區(qū)域性貧困治理長期面臨的主題和任務(wù)；另一方面，對于脫貧地區(qū)來說，鞏固拓展脫貧成果，防返貧、真脫貧必須建立長效化、常態(tài)化的監(jiān)測和幫扶機制，我國貧困治理將進入以“綜合化、精細化、協(xié)同化、持續(xù)化”為特征的后扶貧時期。[2]實踐證明，教育扶貧是實現(xiàn)可持續(xù)減貧、永續(xù)脫貧的根本之策，“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”，后扶貧時期教育幫扶仍然是紓解相對貧困、有效防止返貧的重要機制；同時隨著減貧戰(zhàn)略和工作體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶貧工作的重心將轉(zhuǎn)向與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，意味著教育幫扶將面臨新的目標取向和任務(wù)要求。在黨的十八以來的脫貧攻堅戰(zhàn)中，高等院校按照教育扶貧政策的要求，探索形成了服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需要的有效機制和模式，面臨新的目標任務(wù)，高等院校應當始終以習近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循，研判把握后扶貧時期的形勢特點，在接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下不斷深化教育扶貧新的思路和舉措。

一、以習近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循

習近平總書記有關(guān)教育扶貧的重要論述是運用馬克思主義的立場、觀點和方法，深化馬克思主義和中國共產(chǎn)黨對教育扶貧規(guī)律性的認識，聚焦我國現(xiàn)階段貧困治理問題，面向新時代發(fā)展需要提出的最新理論成果[3]，科學指引了教育扶貧工作開展的價值立場和方式路徑，是實施教育扶貧的強大理論武器和基本遵循。

習近平總書記歷來重視教育，早在地方主政期間就頗有心得，他在《擺脫貧困》一書中指出：提高人民的思想道德和科學文化水平才是真正意義上的脫貧致富，扶貧要“真正把教育擺在先行官的位置”。十八大以來，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，在這場戰(zhàn)役中，習近平總書記著眼于黨和國家發(fā)展全局，致力于全面脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標，始終強調(diào)教育扶貧的先導地位，對教育扶貧的目標使命、基本要求及策略重點等進行了全面系統(tǒng)的論述。

1.要始終堅持以人民為中心發(fā)展教育的價值立場

習近平總書記教育扶貧的重要論述體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育的價值立場，“要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)”，滿足貧困地區(qū)人民獲得更好教育的強烈期盼，“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”，共享教育改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)每個人對美好生活的向往。在習近平總書記對教育扶貧的重要論述中，始終懷著熾熱深厚的人民情懷，把“人民至上”作為工作理念和方向指引，體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)、通過教育幫扶助力脫貧的鮮明取向。他指出：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中?！薄氨仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！?/p>

以人民為中心，他始終強調(diào)教育發(fā)展的優(yōu)先位置，提出加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，不斷提升貧困群眾的教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，并將“發(fā)展教育脫貧”列入“五個一批”工程之中，因為發(fā)展教育是造福人民、攸關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性工程，可以從物質(zhì)和精神層面滿足人民對美好生活的追求；發(fā)展教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，在扶貧大局中居于根本性的突出位置，起著經(jīng)濟、社會保障等其他要素起不到的作用?！霸礁F的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！比绾伪苊狻案F”和“愚”互為因果的惡性循環(huán)，實現(xiàn)教育、經(jīng)濟、社會相互支持和促進的良性循環(huán)，使得貧困地區(qū)的人民脫貧奔小康，必須“把教育擺在先行官的位置”，只有讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育具備現(xiàn)代社會就業(yè)能力，讓貧困地區(qū)的群眾通過學習培訓掌握一技之長，才能從根本上阻斷貧困人口世代貧困的傳遞基因，也才能拔掉窮根，這是功在當代、利在千秋，從根上造福人民的大事。

2.要全面貫徹教育扶貧的基本要求

教育扶貧一方面是通過扶助解決教育之“貧”，另一方面是依靠教育來實現(xiàn)扶貧目標。如何有序有效實施教育扶貧工作，習近平總書記教育扶貧的重要論述中包含了以下基本要求：

一是基礎(chǔ)教育和能力素質(zhì)提高并舉。貧困地區(qū)教育之“貧”首先是基礎(chǔ)教育之“貧”，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學條件、經(jīng)費投入、師資隊伍等狀況堪憂，嚴重影響著貧困人口子女接受“公平而有質(zhì)量的教育”，“首先抓好孩子的教育，不能讓下一代輸在起跑線上”[4]，解決好農(nóng)村基礎(chǔ)教育之貧才能為其他各級各類教育扶貧奠基。同時，要不斷提高貧困群眾的科學文化素質(zhì)和自主發(fā)展的能力，“要把思想道德教育和科學文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個過程”[5]?；A(chǔ)教育和能力素質(zhì)提高并舉才能最大范圍地提高貧困地區(qū)人民群眾的受教育程度和文化水平，實現(xiàn)長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。二是扶“志”與扶“智”相結(jié)合。習近平強調(diào)指出，“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強致富內(nèi)生動力，防止返貧”。[6]“志”是戰(zhàn)勝貧窮的斗志、信心、志氣，是主體精神面貌的體現(xiàn)，扶“志”是扶脫貧的動力，喚醒他們的主體意識；“智”是戰(zhàn)勝貧窮的素質(zhì)、能力、技能，是主體實踐力、行動力的體現(xiàn)，扶“智”是扶脫貧的能力，增強他們的主體能力。扶“志”與扶“智”相結(jié)合，將教育扶貧對于主體發(fā)展的積極主動性和科學規(guī)律性辯證統(tǒng)一起來。三是教育扶貧要精準實施。習近平指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準”。[7]要避免粗放式的“大水漫灌式”的扶貧，在扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題上堅決落實六個精準的基本要求，為貧困群體因人、因戶地量身定制，開展思想文化教育、勞務(wù)技能培訓、產(chǎn)業(yè)項目扶持，精準有效施策。

3.要深刻把握教育扶貧的策略重點

習近平總書記教育扶貧的重要論述明確了教育扶貧的策略重點。貧困問題是系統(tǒng)性的、動態(tài)變化的，實施教育扶貧工程必須全面統(tǒng)籌，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域。習近平針對不同的貧困區(qū)域的發(fā)展問題，在不同語境下有關(guān)教育扶貧內(nèi)容的要求和含義有所側(cè)重，但總體上有著明確的重點指向：

一是保障義務(wù)教育。教育扶貧應以保障義務(wù)教育為核心，“兩不愁三保障”中的“三保障”之一就是保障義務(wù)教育。習近平強調(diào)，義務(wù)教育一定要搞好，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策；要推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平。二是發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是開發(fā)提升貧困地區(qū)人力資源的重要手段，能夠直接為地方經(jīng)濟社會培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)技能人才。習近平指出，“通過職業(yè)教育，可以讓貧困家庭的孩子掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)，這就可以讓他們看到脫貧的希望”。[8]職業(yè)教育體系還包括對勞動力的職業(yè)繼續(xù)教育和技能培訓，對于解決區(qū)域性整體貧困更具優(yōu)勢，因此要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。三是推進教育信息化。教育信息化對于促進教育優(yōu)質(zhì)資源共享、縮小區(qū)域城鄉(xiāng)教育差異有著無可比擬的優(yōu)勢，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育及多種“互聯(lián)網(wǎng)+教育”形態(tài)是實施教育扶貧的新路徑。習近平強調(diào)：“應發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在扶貧與脫貧中的助推作用，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！盵9]無論是脫貧攻堅期，還是鞏固脫貧成果的后扶貧時期，教育信息化在教育扶貧工作中都處于重要的戰(zhàn)略地位。

習近平總書記教育扶貧的重要論述在教育扶貧助力脫貧攻堅中，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。后扶貧時期教育扶貧工作指向的是紓解相對貧困、有效防止返貧，從根本上來說還是要提升脫貧群眾致富的內(nèi)生動力和能力。“治理絕對貧困和相對貧困可視為反貧困歷史進程中緊密銜接、前后貫通、有序遞進的兩個階段，以往減貧手段中的大部分仍有長期沿用下去的價值，特別是都離不開能力開發(fā)與發(fā)揮教育扶貧的作用”[10]，后扶貧時期教育紓解相對貧困、有效防止返貧，應當始終以習近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循。

二、后扶貧時期教育扶貧的根本任務(wù)和目標轉(zhuǎn)向

1.教育扶貧面臨的新局面

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制?！盵11]早在2018年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中就正式提出“做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接”。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》要求，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合相互促進。因此，我國的貧困治理早已納入鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略布局。

十九屆五中全會通過的對我國十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中，明確指出：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年12月中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上，黨中央對如何支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡作了具體部署。因此，后扶貧時期教育扶貧的工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，要堅決守住脫貧攻堅成果，工作不留空當、政策不留空白，已經(jīng)形成的教育幫扶機制、模式和格局要保持穩(wěn)定、繼續(xù)深化鞏固。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校服務(wù)地方發(fā)展面臨的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅，同時獲得的發(fā)展機遇和空間也更廣闊，要適應新要求在鄉(xiāng)村振興中有更大的作為和擔當。

2.扶志扶智仍然是教育扶貧的根本著力點

教育的本質(zhì)和經(jīng)濟社會功能對于破解個體貧困、阻斷貧困代際傳遞發(fā)揮著獨特的作用，具有直接的產(chǎn)出效應。[12]我國教育扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中就經(jīng)濟、政治、教育等事業(yè)發(fā)展的結(jié)果而言，其產(chǎn)出效應既有理論的證明，亦有實踐的檢驗，更多的是作為一項政治任務(wù)、經(jīng)濟行為來對待。然而，教育對于個體和社會發(fā)展不僅僅是結(jié)果性表征，如毛入學率的提高、受教育年限的增加等等，更有著過程性表征，如教育意愿、態(tài)度的改變，個體氣質(zhì)、社會風氣的轉(zhuǎn)化等，因此教育扶貧的教育性的價值和功能實現(xiàn)是長期的，在后扶貧時期更是需要極大彰顯的。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅任務(wù)完成后向農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進的繼續(xù)和延伸，面臨更高層次的目標要求——從消除農(nóng)村絕對貧困問題、解決人的生存問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決人的發(fā)展問題轉(zhuǎn)變，從實現(xiàn)教育性的價值和功能而言，扶志扶智仍然是教育扶貧的根本著力點。

習近平總書記指出：“我一直強調(diào)扶貧既要扶智，又要扶志，一個是智慧，一個是志氣，不光是輸血，還要建立造血機制，脫貧后生活還要不斷芝麻開花節(jié)節(jié)高?！盵13]教育的根本是立德樹人，無論是脫貧還是致富，終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，通過提高自我發(fā)展能力來改變落后面貌。對于貧困群體來說，導致貧困的因素短期看是經(jīng)濟因素，長期看實則是人口素質(zhì)導致的能力貧困、意識貧困、文化貧困、精神貧困。而解決能力貧困、意識貧困、文化貧困、精神貧困顯然不是一蹴而就的。因此，教育扶貧不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟物質(zhì)上的資助、辦學條件上的幫援、教育政策上的傾斜，而是要將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，且必須是與時俱進的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育扶貧要彰顯教育性的價值，發(fā)揮立德樹人的功能，賦予“志”和“智”更先進、更現(xiàn)實的內(nèi)容，從推動鄉(xiāng)村社會形態(tài)變革和文明進步的更高層面提高地區(qū)人口的創(chuàng)新發(fā)展能力，使得脫貧后的地區(qū)獲得全面振興的生機或活力。

3.服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興：教育扶貧機制的目標轉(zhuǎn)向

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！盵14]這明確了人才在鄉(xiāng)村全面振興多種要素中的核心地位，也為教育扶貧在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)銜接階段的開展找到了突破口。在后扶貧時期，一方面，脫貧人口的文化素質(zhì)、職業(yè)技能隨著鄉(xiāng)村振興對人才的要求不斷提高；另一方面，當貧困人口的人力資源水平通過教育幫扶達到一定程度后，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村人才的流失又將成為影響鞏固脫貧成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重大難題。因此，服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興、提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平和內(nèi)生發(fā)展能力，是教育扶貧機制轉(zhuǎn)型的目標和方向。

從精準實施的基本要求出發(fā)，高等院校原來的定點幫扶、協(xié)作開發(fā)機制和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、消費等扶貧方式仍然可以沿用，但應當根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興和人力資源開發(fā)的新要求賦予新的內(nèi)涵。(1)依托學科、專業(yè)優(yōu)勢的特色扶貧模式。各層次、各類型的高?？梢愿鶕?jù)自身特色和優(yōu)勢擔負相應的教育幫扶任務(wù)，充分利用自身資源和學科、專業(yè)特色，切合鄉(xiāng)村人才振興的需要，更好地將農(nóng)村人力資源開發(fā)與促進高校自身發(fā)展融于一體。(2)定點幫扶的產(chǎn)業(yè)扶貧機制。對于定點幫扶的貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)后接續(xù)鄉(xiāng)村振興，高校要進一步深入當?shù)卣{(diào)研、科學統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用人才、技術(shù)等智力資源，與地方政府、企業(yè)行會、鄉(xiāng)村能人等聯(lián)合協(xié)作，選準具有開發(fā)價值和帶動效應的龍頭產(chǎn)業(yè)項目，進行一攬子開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上提供技術(shù)服務(wù)、繼續(xù)教育培訓服務(wù)，打造和優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的鄉(xiāng)村人力資源生態(tài)。(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費扶貧機制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”消費扶貧主要表現(xiàn)在高校積極搭建并利用電商平臺幫助貧困地區(qū)農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)適銷對路、創(chuàng)收增收。江蘇省連續(xù)五屆開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”活動，鼓勵大學生用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力精準扶貧。(4)轉(zhuǎn)變思想文化的教育扶志模式。高校積極參與貧困地區(qū)的社會主義精神文明建設(shè)活動，通過思想教育和文化引導，營造奮發(fā)圖強、勤勞致富的文明鄉(xiāng)風，為鄉(xiāng)村振興營造文化氛圍。例如，組織宣講團開展形式多樣、為廣大群眾所喜聞樂見的宣講活動，宣傳更多身邊的致富典型和成才經(jīng)驗；宣講黨和政府的富民惠民政策，調(diào)動農(nóng)村貧困戶脫離貧困后創(chuàng)造新生活的主觀能動性；講解健康文明新生活的理念、方式，激發(fā)百姓對美好生活的向往。

高校參與教育扶貧不僅僅是自身的政治擔當和社會責任，在幫助貧困地區(qū)脫貧致富、接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，滿足人民對美好生活向往的同時，也將有利于提高學校在科學研究、人才培養(yǎng)等方面的能力，促進學校事業(yè)的全面進步。高校在后扶貧時期服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興應當繼續(xù)以特色、技術(shù)、人才為扶志扶智的著力點，為開放大學深化教育扶貧提供了有益的借鑒。

三、后扶貧時期開放大學深化教育扶貧的思路

1.立足教育扶貧根本任務(wù)，深化服務(wù)全民終身學習的辦學使命

教育扶貧的根本任務(wù)是扶志扶智。教育賦能“志”和“智”，從人的基本生存到人的全面發(fā)展是一個從基礎(chǔ)兜底到普惠均衡的漸進式過程，也是一個不斷拓展和提升全民終身學習的服務(wù)面向和服務(wù)品質(zhì)的過程。世界銀行的研究結(jié)果顯示，以世界銀行的貧困線為標準，如果家庭中的勞動力接受教育年限少于6年，則貧困發(fā)生率大于16%；若將接受教育年限增加3年，則貧困發(fā)生率會下降到7%；若接受教育年限為9至12年，則貧困率下降到2.5%；若接受教育年限超過12年，則幾乎不存在貧困的狀況。這個數(shù)據(jù)直接反映出，教育對于脫貧減貧能達到立竿見影的效果。我們對教育扶貧的認知不能僅僅停留在教育扶貧本身或者局限于教育內(nèi)部，從價值維度來說，教育扶貧的根本目標是使每一個社會成員享有公平而有質(zhì)量的教育，教育扶貧的最終價值目標是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

對于江蘇開放大學來說，我們的辦學使命就是為江蘇社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源、更加便捷的教育服務(wù)和更加公平的教育機會，滿足社會公眾多樣化、個性化的學習需求，服務(wù)江蘇終身教育體系構(gòu)建和學習型社會建設(shè)。改革開放以來，我們面向地方、面向基層、面向農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上、干得好的各類應用型人才，可以說一直走在教育扶貧的最前線。那么，進入新時代，我們應當基于江蘇地方經(jīng)濟發(fā)展需要和鄉(xiāng)村全面振興的目標任務(wù)、基于江蘇社會公眾學習需求的變化和對教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅守學校的辦學使命，牢固樹立因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導向和為地服務(wù)的價值取向，以高度的使命感和責任感，不斷增強服務(wù)江蘇全民終身學習的綜合能力。

2.立足高校教育扶貧模式，深化依托特色優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑

高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興、開展教育扶貧工作是高校社會服務(wù)職能的延展。借鑒高校教育扶貧的主要模式和機制，開放大學深化教育扶貧，要找準難點和切入點，從鞏固脫貧成果最迫切、最關(guān)鍵、最突出的問題入手，依托學校辦學特色、辦學優(yōu)勢實施精準識別、精準定位、精準幫扶，來推動當?shù)亟逃l(fā)展和社會進步，發(fā)揮學校服務(wù)地方、服務(wù)社會的職能。

研究表明，江蘇教育扶貧仍面臨著貧困的代際傳遞風險較高、教育扶貧的市場導向不足、“拆遷脫貧”人口的返貧風險長期存在等挑戰(zhàn)。[15]具體而言，江蘇省在教育扶貧涉及的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應對低收入人口返貧的壓力不小，全省建檔立卡低收入在6 000—7 000元之間的人口還有29.5萬人，低收入勞動力普遍存在年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等問題，就業(yè)質(zhì)量不高且缺乏穩(wěn)定性，自我發(fā)展能力仍然不足，政策性收入占比較高，稍有不慎可能返貧；產(chǎn)業(yè)扶貧項目的集聚效應和經(jīng)濟效益不明顯，與鄉(xiāng)村振興銜接謀劃辦法不多。

從這些問題入手，江蘇高校服務(wù)地方社會的路徑主要有：面向社會成員開展繼續(xù)教育、技能培訓，承擔橫向科研課題、科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、咨詢，建立產(chǎn)學研聯(lián)合體，建設(shè)大學科技工業(yè)園推進政校企深度合作，以及提供人才資源、物質(zhì)資源和信息資源等多種資源服務(wù)。對于江蘇開放大學來說，實施上述路徑需要發(fā)揮貼近基層、農(nóng)村服務(wù)地方群眾終身學習需求的特色，需要發(fā)揮體系化辦學、遠程開放教育教學和信息技術(shù)的優(yōu)勢。多年來，江蘇開放大學積極參與了江蘇省的一對一幫扶項目，開展定點幫扶工作；落實一村一名大學生計劃，為地方培養(yǎng)技術(shù)骨干；大力發(fā)展遠程開放教育為弱勢群體圓大學夢；完善五級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，打通教育公平的最后一公里，送教進村入戶，開展技能培訓；建設(shè)教育信息化公共服務(wù)平臺，凝聚優(yōu)質(zhì)學習資源，滿足不同層次、不同地區(qū)、不同年齡社會成員的學習需求……這些做法，充分體現(xiàn)了江蘇開放大學扎根江蘇服務(wù)地方的特色和優(yōu)勢。在后扶貧時期，學校要堅持以習近平總書記教育扶貧的重要論述為指導，繼續(xù)發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢，把實施教育幫扶和學校服務(wù)地方、創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來，以新校區(qū)建設(shè)為新時期學校發(fā)展的突破口，探索大學校區(qū)、科技園(產(chǎn)業(yè)園)區(qū)和公共社區(qū)三區(qū)之間的聯(lián)動式發(fā)展、融合式發(fā)展，形成資源在周邊社區(qū)的集聚與共享，推動學校成為地方的知識中心、技術(shù)中心、致富中心、文化中心，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)全面發(fā)展和振興。

3.立足后扶貧時代教育扶貧方向，深化學校高水平開放大學建設(shè)的措施

后扶貧時代的發(fā)展命題是脫貧攻堅能否實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，真正使貧困人口實現(xiàn)由“脫貧”向“致富”飛躍，做到脫真貧、真脫貧。未來絕對貧困解決后，地區(qū)發(fā)展不平衡和收入差距帶來的相對貧困長期存在，在發(fā)展戰(zhàn)略上將“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。

面對上述任務(wù)和戰(zhàn)略，江蘇開放大學如何更好地擔當，要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，最核心的是以強校為民為根本，以十二項基礎(chǔ)工程建設(shè)為抓手，在“十四五”期間不斷賦予時代內(nèi)涵，促進高水平開放大學建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

首先，推進學歷教育、繼續(xù)教育、技能培訓、技術(shù)推廣相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)教融合開門辦學，把科學研究、技術(shù)開發(fā)與社會服務(wù)融為一體。其次，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”的模式，把信息技術(shù)作為教育幫扶的支點，充分利用學校在信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺和資源方面的優(yōu)勢，為特殊群體、貧困群體等持續(xù)“自我造血”提供教育和學習的支持保障。再次，科研能力和水平是學校競爭力和優(yōu)勢的重要標志，學校大力實施科技興校工程，打造終身教育、遠程開放教育特色研究的高地，充分發(fā)揮江蘇基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新研究基地這一省級智庫的作用，聚焦研究基層社會治理中的理論和實踐問題，為江蘇全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策咨詢，這將是十四五時期學校建設(shè)高水平開放大學的一項基礎(chǔ)性工程。最后，發(fā)揮社會教育的領(lǐng)軍責任，推動實施社會教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過豐富城鄉(xiāng)社區(qū)的文化活動，提高社區(qū)民眾的綜合素質(zhì)、精神面貌，宣揚綠色、和諧的文明鄉(xiāng)風，促進貧困落后地區(qū)從脫貧走向致富，實現(xiàn)全面振興、持續(xù)發(fā)展，這將是十四五時期學校服務(wù)“強富美高”新江蘇建設(shè)特有的使命擔當。