鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

李翠麗

（山東省聊城市莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莘縣 252400）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)、文化、組織、生態(tài)與人才5個(gè)層面出發(fā)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局指明了方向。在山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的制定過(guò)程中，相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持作用，充分發(fā)揮政府單位政策指導(dǎo)、組織規(guī)劃的職能，統(tǒng)籌全局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化與內(nèi)部改革需求，正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能的整體提升

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，可以在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貫徹落實(shí)可持續(xù)生產(chǎn)目標(biāo)的同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提升農(nóng)民綜合收入，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。從山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，由于人口基數(shù)大、機(jī)械化生產(chǎn)水平不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等因素的制約，使得省內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)目標(biāo)難以達(dá)成。針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革工作提供了基本的指導(dǎo)依據(jù)，通過(guò)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)與政策的針對(duì)性支持等，將城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，集中了山東省城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)。與此同時(shí)，山東省立足省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的原則，豐富了農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形式，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效能的提升具有重要的支持作用。

1.2 指明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的方向

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，一方面互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用形式的多元化發(fā)展與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，促進(jìn)了電商貿(mào)易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，對(duì)山東省原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生了巨大影響；另一方面，隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)也不斷轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展注入了動(dòng)力。山東省將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深化調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)資源、渠道、技術(shù)等進(jìn)行深度整合，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村能夠打破傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)性地提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造能力，拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的渠道［1］。與此同時(shí)，在滿足基本物質(zhì)需求后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體幸福感的目標(biāo)，由“生活寬?！敝鸩竭^(guò)渡到“生活富裕”層面。新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)應(yīng)兼顧物質(zhì)與精神領(lǐng)域，加強(qiáng)生活環(huán)境、交通設(shè)施、人居空間方面的優(yōu)化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活格局的形成。

1.3 平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了先進(jìn)生產(chǎn)模式的推廣速率

當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)的進(jìn)程中，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等均發(fā)生了相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)思想也隨之轉(zhuǎn)變，從原有的單一化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、高效化、立體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，各地方政府部門(mén)加大了在農(nóng)業(yè)設(shè)備、水利工程等方面的財(cái)政扶持力度，推進(jìn)了智能化、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的引入與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民整體增收的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)新工藝、技術(shù)、生產(chǎn)模式的推廣，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)［2］。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，還在一定程度上加速了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)，在更加健全的法律制度與保障體系支持下，對(duì)鄉(xiāng)村特色資源的開(kāi)發(fā)更深入。例如，第十屆山東省聊城市（莘縣）瓜菜菌博覽會(huì)的舉辦，將智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)資源融合起來(lái)，推進(jìn)了莘縣蔬菜種植產(chǎn)業(yè)向著數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展，并逐步加快了農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓寬了蔬菜銷(xiāo)售渠道，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要實(shí)踐成果。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)行下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1 基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)投入相對(duì)較低

當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、多元化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)格局逐步形成，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于粗放式管理模式下，在基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)方面，需要投入大量成本。受產(chǎn)業(yè)分布、工程成本、技術(shù)推廣機(jī)制等方面的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不高，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的重要問(wèn)題。在地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合方面，針對(duì)原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入不足的問(wèn)題，山東省為了提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的科技裝備條件，提出布局山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)示范區(qū)、鹽堿地觀測(cè)試驗(yàn)站等工程，逐步增強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)的難度，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的落實(shí)提供了助力。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局不合理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人、企業(yè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織，在規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的過(guò)程中，需要根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)水平等，確定具體的農(nóng)產(chǎn)品種植類(lèi)型，以保證農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效益。山東省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品出口額、加工總產(chǎn)值方面長(zhǎng)期居于我國(guó)前列，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，部分種植養(yǎng)殖戶缺乏創(chuàng)新意識(shí)，單一化的產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較低。與此同時(shí)，山東省在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售方面，以原材料或粗加工的形式向市場(chǎng)供應(yīng)，其附加值較低，也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的效益回報(bào)率。目前，山東省大規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量相對(duì)較少，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局不合理，不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的多元化開(kāi)發(fā)與利用模式的推廣，同時(shí)降低了農(nóng)民群體種植的積極性。

2.3 農(nóng)民群體的思想認(rèn)識(shí)與綜合素質(zhì)參差不齊

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)實(shí)踐調(diào)查結(jié)果，山東省部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)與綜合素質(zhì)參差不齊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏專(zhuān)業(yè)人才的支持，成為阻礙現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素。出現(xiàn)該種問(wèn)題的主要原因包括兩方面：一方面，農(nóng)村群體受教育程度參差不齊，不能全面認(rèn)識(shí)到先進(jìn)設(shè)備操作、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的積極作用；另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才在就業(yè)選擇上更傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)人才引進(jìn)機(jī)制不健全，技術(shù)、管理領(lǐng)域的專(zhuān)精人才較為稀缺，先進(jìn)生產(chǎn)理念與技術(shù)的普及率不高。與此同時(shí)，農(nóng)民群體對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)合作范圍有限，部分地方農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)信息的收集、處理與整合方面水平較低，信息公示不及時(shí)，綜合分析能力弱，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不合理，很難滿足區(qū)域化農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，限制了山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)山東省農(nóng)經(jīng)體系優(yōu)化建設(shè)的實(shí)踐路徑

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，合理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)山東省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)突破傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)體系與生產(chǎn)模式的局限性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、多元化發(fā)展。

3.1.1 整合鄉(xiāng)村資源，發(fā)揮集群效應(yīng)。在落實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，山東省各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)立足實(shí)際，集中力量整合特色建設(shè)資源，充分發(fā)揮山東省自然資源、文化資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局向著多元化方向發(fā)展，從根本上提升農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如，山東省在推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、合作社等多樣化經(jīng)營(yíng)模式的政策扶持，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的步伐。同時(shí)，以農(nóng)民增收為產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，整合鄉(xiāng)村資源，推動(dòng)集成化、規(guī)?；a(chǎn)模式的普及，更全面地發(fā)揮集群效應(yīng)，為山東省現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè)與完善提供了保障。根據(jù)省內(nèi)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，制定全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃，逐步打造起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、加工強(qiáng)縣等特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，引導(dǎo)加工企業(yè)向中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村聚集。

3.1.2 基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展角度，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建。近幾年，山東省圍繞農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)推廣等舉措，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上下游鏈條被打通。在構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，需要相關(guān)部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌與資源調(diào)配工作。一方面，經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)層面出發(fā)，做好新興業(yè)態(tài)打造、多元主體培育、利益聯(lián)結(jié)形式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模與多種經(jīng)營(yíng)模式配套建設(shè)等工作［3］；另一方面，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)與科技創(chuàng)新支撐下，對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能的提升路徑進(jìn)行深入探析，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)建立長(zhǎng)效糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的高效、科學(xué)構(gòu)建。

3.2 圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，做好基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)

政府相關(guān)單位應(yīng)圍繞新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需求，加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入。一方面，在建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)重視市場(chǎng)調(diào)研工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售的市場(chǎng)定位，強(qiáng)化與企業(yè)間的聯(lián)系，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，構(gòu)建上下游有效連通的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸與銷(xiāo)售鏈條，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、集約化發(fā)展提供助力；另一方面，政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)資金、人力、技術(shù)等方面的支持。2019年山東省政府工作報(bào)告中明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)［4］。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中，管理部門(mén)應(yīng)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式特點(diǎn)，逐步改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)智能節(jié)水灌溉工程、清潔生產(chǎn)工程與生態(tài)旅游景觀工程等方面的有序建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升。此外，還應(yīng)提高省內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)投入，實(shí)施“三品一標(biāo)”策略，重點(diǎn)增強(qiáng)引黃灌區(qū)節(jié)水工程的財(cái)政支持，同時(shí)，推進(jìn)酸化、鹽堿化等區(qū)域的土壤改善工程建設(shè)，嚴(yán)格禁止秸稈焚燒，規(guī)范化肥、農(nóng)藥的使用，貫徹可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策宣傳，提高農(nóng)民群體綜合素質(zhì)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，地方政府積極響應(yīng)政策號(hào)召，逐步加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與推廣，深化對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才缺失、農(nóng)民群體綜合素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，結(jié)合地方農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺(tái)相關(guān)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策。山東省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面研判了省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，并積極響應(yīng)政策號(hào)召，圍繞鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的目標(biāo)，構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)了山東省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。一方面，政府部門(mén)為了幫助農(nóng)民群體切實(shí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、機(jī)械設(shè)備操作技巧等相關(guān)知識(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過(guò)組織技術(shù)宣傳講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、電臺(tái)廣播、安排農(nóng)民代表現(xiàn)場(chǎng)參觀、利用微信公眾號(hào)推送文章與視頻等多樣化的方式，針對(duì)性地提高農(nóng)民群體的思想認(rèn)識(shí)；另一方面，地方政府應(yīng)制定靈活性、合理性的人才引進(jìn)政策，順應(yīng)去城市化的浪潮，積極鼓勵(lì)青年群體回村創(chuàng)業(yè)，吸引更多的技術(shù)、經(jīng)管類(lèi)人才支持地方農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式的推廣，引導(dǎo)并培育出新型農(nóng)民隊(duì)伍，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.4 改善鄉(xiāng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資渠道

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，電商產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、現(xiàn)代物流體系的支持下邁入了快速發(fā)展的階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的多方面融合，也對(duì)原有的金融服務(wù)與保障體系提出了新的要求。為進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府部門(mén)應(yīng)合理實(shí)行惠農(nóng)政策，積極拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的融資渠道，規(guī)范金融借貸管理流程，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提升的支農(nóng)投入，為“三農(nóng)”建設(shè)提供更多的資金支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更便利、可靠的信貸服務(wù)［5］。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理與保障體系的建設(shè)方面，政府應(yīng)通過(guò)多渠道、大范圍宣傳手段，利用多媒體平臺(tái)、普及知識(shí)講座等形式，提升農(nóng)民群體的參保意識(shí)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山東省集體經(jīng)營(yíng)資源的開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)濟(jì)合作組織與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等，盤(pán)活農(nóng)村地區(qū)存量用地，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速、有序發(fā)展，深化涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合。通過(guò)建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金、惠農(nóng)政策扶持、規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織運(yùn)營(yíng)等形式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的利用質(zhì)效。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)行的背景下，山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更多樣化、復(fù)雜性的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)此，相關(guān)政府單位應(yīng)在全面、深入分析山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)，積極探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)路線，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、改善金融生態(tài)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對(duì)策，為山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。