劉 星

（忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，山西 忻州 034000）

近年來，新興的跨境電商正在業(yè)界掀起一陣風(fēng)潮，這對(duì)忻州市雜糧農(nóng)產(chǎn)品開拓國外市場(chǎng)帶來了新的機(jī)遇。當(dāng)前，山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)正在建設(shè)中，這對(duì)忻州市雜糧農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生積極作用，但在雜糧農(nóng)產(chǎn)品出口過程中也面臨跨境電商平臺(tái)國外推廣難、從事跨境電商人才缺失等問題，需要進(jìn)一步分析忻州市跨境電商平臺(tái)出口的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀，進(jìn)而給出解決問題的建議，讓跨境電商平臺(tái)更好地促進(jìn)忻州市雜糧農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷提升忻州雜糧在國際市場(chǎng)上的影響力。

1 建設(shè)忻州雜糧出口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、潛力巨大

忻州市地處山西北中部，黃土高原東端，山大溝深，氣候冷涼，無霜期短，而且干旱少雨，特殊的生長環(huán)境孕育了獨(dú)具特色的忻州雜糧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，忻州種植的雜糧有四大類20余個(gè)作物種類，即谷類（谷子、糜黍、莜麥、蕎麥、藜麥、高粱等）、豆類（紅蕓豆、黑豆、綠豆、蠶豆、豌豆等）、鮮食玉米（甜玉米、糯玉米、甜糯玉米、水果玉米等）、薯類（馬鈴薯、紅薯）等雜糧作物。

近年來，忻州市雜糧種植面積保持在23.33×104hm2以上，占全市農(nóng)作物總播種面積的近1/2，約占全省的1/4；總產(chǎn)量60×104t以上，約占全省的1/3，其中紅蕓豆、藜麥種植面積與產(chǎn)量均占到全省的80%以上、全國的1/3以上；谷子、糜黍、甜糯玉米等面積和產(chǎn)量位居全省第1位，莜麥、馬鈴薯等位居全省第2位。在全國雜糧生產(chǎn)中占有重要地位，形成了“世界雜糧看中國，中國雜糧看山西，山西雜糧看忻州”的產(chǎn)業(yè)地位。先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“忻州雜糧中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”以及“中國雜糧之都—忻州”“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)—岢嵐”“中國藜麥之鄉(xiāng)—靜樂”“中國亞麻油籽之鄉(xiāng)—神池”“中國甜糯玉米之鄉(xiāng)—五寨”“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)—忻府區(qū)”“中國高原莜麥之鄉(xiāng)—寧武”的“一都六鄉(xiāng)”認(rèn)定。

忻州市“三品”雜糧總數(shù)308個(gè)，其中雜糧無公害農(nóng)產(chǎn)品208個(gè)、雜糧綠色食品79個(gè)、雜糧無公害農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)（農(nóng)業(yè)部中綠華夏認(rèn)證），擁有14個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，有20余家雜糧企業(yè)獲得山西省著名商標(biāo)或山西省名牌產(chǎn)品，2家雜糧企業(yè)獲得“中國好糧油”及“山西好糧油”認(rèn)定，3家企業(yè)獲得“原生態(tài)保護(hù)產(chǎn)品”主證。全市雜糧加工龍頭企業(yè)162家，加工包裝上市產(chǎn)品800余種，年銷售收入34.7×108元，發(fā)展雜糧專業(yè)合作社1 550多個(gè)，吸收帶動(dòng)種植戶55×104余戶，雜糧商品率達(dá)到70%以上，銷售量、銷售額分別達(dá)到40×104t、25×108元。

1.2 市委市政府高度重視、全力推進(jìn)

近年來，忻州市委、市政府始終把雜糧作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一方面，2018年忻州市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委確定為“整市域、全品種”創(chuàng)建忻州市雜糧特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以來，忻州市委市政府制定了“抓規(guī)劃，擘畫產(chǎn)業(yè)布局；抓龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；抓基地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；抓品牌，提升產(chǎn)品競爭力；抓市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；抓服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障”6個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了雜糧特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。另一方面，建立專業(yè)化的綜合服務(wù)體系。目前已出臺(tái)《關(guān)于打造中國雜糧之都的實(shí)施意見》等8個(gè)政策性文件，正式成立山西省雜糧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山西省農(nóng)科院忻州分院，為忻州雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有力支撐。

1.3 現(xiàn)代化流通體系和綜合服務(wù)體系專業(yè)化正在抓緊建設(shè)

以創(chuàng)建國家級(jí)忻州雜糧市場(chǎng)為龍頭，堅(jiān)持線上線下一起抓，著力構(gòu)建覆蓋全國、布局合理、功能齊全、溝通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化的流通體系。一方面，忻州市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便利，適合線下市場(chǎng)的建設(shè)。當(dāng)前，“市有大宗交易市場(chǎng)、縣有大型集貿(mào)市場(chǎng)、村有田頭市場(chǎng)”的雜糧農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系正在打造中；國家級(jí)忻州市雜糧市場(chǎng)已開工，2020年底已完成一期工程，已有50余家省內(nèi)外雜糧企業(yè)簽訂入駐意向。另一方面，線上平臺(tái)建設(shè)正在有序推進(jìn)。一是通過“店商+電商″的模式，打通線上線下銷售渠道，為優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)品進(jìn)行營銷和品牌賦能，初步形成了“市有商城、縣有中心、村有網(wǎng)點(diǎn)”的雜糧電商營銷網(wǎng)絡(luò)；二是制定了《出口平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案》，并成立了山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)有限公司，加快推進(jìn)雜糧出口平臺(tái)建設(shè)，為國內(nèi)外買賣雙方交流和交易提供中英文版交易平臺(tái)。

2 忻州市農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電商平臺(tái)出口的現(xiàn)狀

2.1 具有出口資質(zhì)企業(yè)數(shù)量和出口標(biāo)準(zhǔn)還有待提升

忻州市具有出口資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量還比較少，僅有農(nóng)產(chǎn)品出口資質(zhì)企業(yè)14個(gè)、省級(jí)出口標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)（繁峙蔬菜）、國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地1個(gè)（岢嵐紅蕓豆）。

部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的出口標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。目前，忻州在抓基地標(biāo)準(zhǔn)化種植上，制定與頒布了《鮮食甜糯玉米優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆栽培技術(shù)規(guī)程》2個(gè)忻州地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，和《甜糯玉米鮮穗等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》2個(gè)地方等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定了《出口農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)記錄檔案》《忻州出口基地GAP生產(chǎn)管理文本》等，促進(jìn)出口基地與企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與提升。但標(biāo)準(zhǔn)大都是地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有升級(jí)到全國乃至世界標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 直接出口較少而間接出口量多

由忻州直接出口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多。忻州大量辣椒、藜麥、蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品主要通過山東青島、莒縣等出口企業(yè)出口日本、韓國，未納入山西出口統(tǒng)計(jì)。如定襄縣全縣2018年通過山東青州出口公司出口韓國超1×104t，產(chǎn)值5 000×104元；定襄縣馬城吉福寺種植合作社2018年通過山東莒縣出口公司出口日本500 t蘆筍。2021年全市預(yù)計(jì)達(dá)超過7 000 t。

3 農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電商平臺(tái)出口遇到的問題

3.1 世界各國標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一化

世界各國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，且各國產(chǎn)品包裝要求不一致，需按區(qū)訂制，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一仍然是跨境電商平臺(tái)出口發(fā)展的一大瓶頸。忻州市農(nóng)產(chǎn)品深、精加工技術(shù)水平不高，很難進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)以及具有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)鏈，所以能夠利用跨境電商平臺(tái)出口的農(nóng)產(chǎn)品較少。

3.2 跨境電商人才缺失

忻州現(xiàn)從事境內(nèi)電商的人才較多，跨境電商的人則較少。從事雜糧產(chǎn)品研發(fā)、精深加工，特別是熟悉進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電商運(yùn)營和營銷策劃實(shí)操的高端人才更是嚴(yán)重缺乏。

4 解決忻州雜糧農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)出口問題相關(guān)建議

4.1 完善雜糧研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化加工體系，打造忻州雜糧品牌

一是加強(qiáng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育“忻州雜糧”“忻味道”2個(gè)市級(jí)區(qū)域公用品牌和“五臺(tái)齋選”“靜樂生活”“滹源味道”“谷香保德”等10個(gè)縣域公用品牌及“糧忻”“晉稼”“可寶堂”等200個(gè)企業(yè)品牌。二是出臺(tái)《“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌建設(shè)實(shí)施方案》和《雜糧產(chǎn)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一制定運(yùn)營管理辦法，統(tǒng)籌抓好區(qū)域公用品牌市場(chǎng)運(yùn)營、授權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)控制及品牌推介，著力提升“忻字號(hào)”品牌含金量。并組建由本地雜糧企業(yè)參加的忻州雜糧食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)入盟企業(yè)獲得認(rèn)證情況授權(quán)依規(guī)使用“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌制定標(biāo)識(shí)。三是在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上對(duì)“忻州雜糧”和“國家級(jí)忻州雜糧市場(chǎng)”進(jìn)行了品牌推介，讓“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌叫響世界。

4.2 加強(qiáng)物流倉儲(chǔ)服務(wù)，縮減物流成本

一是籌備建設(shè)“雜糧農(nóng)產(chǎn)品保稅倉和監(jiān)管倉+雜糧功能食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間”。規(guī)劃3.33 hm2土地建設(shè)2座保稅倉和監(jiān)管倉、1座檢測(cè)倉和1座標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間。二是引入“共享工廠”“共享倉庫”等概念，擬征地17.33 hm2，集中建設(shè)雜糧篩選、加工、包裝生產(chǎn)車間及物流配套設(shè)施，完善國家級(jí)忻州雜糧市場(chǎng)的倉儲(chǔ)物流以及生產(chǎn)加工設(shè)施配套。

4.3 完善雜糧出口檢驗(yàn)檢疫體系和質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)有限公司與中科院計(jì)算所合作開發(fā)建設(shè)中國雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈溯源體系第一鏈，山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)溯源管理平臺(tái)。目前已建成6塊基地，溯源面積共計(jì)0.07×104hm2。

4.4 擴(kuò)大高端人才市場(chǎng)，提升跨境電商人才素質(zhì)

一是引進(jìn)專家人才隊(duì)伍。成立“忻州雜糧”專家智庫，吸收涵蓋了雜糧育種、種植、加工、倉儲(chǔ)、品牌推廣等各個(gè)方面的高端人才。同時(shí)，增加新聘本科以上各類人才，培育新型管理人才。二是成立“忻州雜糧產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心”，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才，讓更多人學(xué)會(huì)使用跨境電商平臺(tái)，能以技術(shù)手段解決和國外溝通難的問題。同時(shí)，通過各類培訓(xùn)提升平臺(tái)工作人員的綜合素質(zhì)，更好地為跨境電商平臺(tái)服務(wù)。三是對(duì)包裝和加工工藝進(jìn)行培訓(xùn)。給企業(yè)提供一些國際客戶需要的包裝形式的信息，讓他們參照優(yōu)化，要根據(jù)各國生活習(xí)慣對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。