新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策

陳倩 李勇 黃晨光

[摘要]新建項(xiàng)目的防雷裝置建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目投入使用后的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文著重分析了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中防雷裝置設(shè)計(jì)、圖審、施工、檢測(cè)服務(wù)等具體環(huán)節(jié)存在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出了提升項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)質(zhì)量的相應(yīng)解決辦法，對(duì)確保新建項(xiàng)目場(chǎng)所設(shè)施及人員的防雷安全具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]新建項(xiàng)目 雷電防護(hù) 安全對(duì)策

0 引言

雷電災(zāi)害是聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一[1]。在全球氣候變暖的背景下，雷電引發(fā)的災(zāi)害呈逐年上升趨勢(shì)，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。新建項(xiàng)目的防雷裝置建設(shè)事關(guān)民眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，故對(duì)防雷裝置的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審查和施工建設(shè)及檢測(cè)服務(wù)等都有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。當(dāng)前，防雷相關(guān)管理部門(mén)依法履行建設(shè)項(xiàng)目防雷監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)和涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)較好地落實(shí)了主體責(zé)任，有效地保障了新建項(xiàng)目的防雷安全，但仍存在一些亟需解決的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要予以高度重視。

1 新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 有關(guān)單位對(duì)防雷安全重要性的認(rèn)識(shí)不足

部分新建項(xiàng)目業(yè)主單位和設(shè)計(jì)、圖審、施工、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員對(duì)防雷安全的意識(shí)仍比較淡薄，認(rèn)為雷擊事件的發(fā)生概率小，存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)防雷安全的重要性和新建項(xiàng)目的防雷裝置建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)仍然不足，責(zé)任落實(shí)仍不夠到位。

1.2 相關(guān)人員的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平亟待提升

有的設(shè)計(jì)人員缺乏防雷專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)中對(duì)著規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)照搬照抄，不能有效結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的防雷設(shè)計(jì);部分圖紙審查機(jī)構(gòu)缺乏防雷專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)中存在的不足不能提出科學(xué)合理的意見(jiàn)，難以把好防雷安全源頭關(guān);有的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)不夠注重檢測(cè)人員技術(shù)的提升，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，不能有效地對(duì)項(xiàng)目防雷裝置的施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)服務(wù)。

1.3 施工企業(yè)的防雷裝置施工工藝需要規(guī)范

有些施工企業(yè)的施工班組對(duì)新建項(xiàng)目防雷裝置的施工工藝和要求把握不夠到位，防雷裝置的施工質(zhì)量不高;有的施工企業(yè)的施工班組沒(méi)有完全按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙的進(jìn)行施工，影響到防雷裝置實(shí)際安全防御功能作用的充分發(fā)揮。

1.4 防雷裝置建設(shè)中各單位的相互溝通不夠

在新建項(xiàng)目防雷裝置的建設(shè)施工過(guò)程中，還存在建設(shè)單位或施工企業(yè)與防雷設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立通暢的溝通聯(lián)系機(jī)制，難以有效保證新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)的高質(zhì)量完成;在有些隱蔽環(huán)節(jié)的施工還存在防雷裝置施工后檢測(cè)服務(wù)聯(lián)系跟進(jìn)不夠及時(shí)的現(xiàn)象，一定程度上影響了防雷裝置施工質(zhì)量的有效判定。

1.5 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為需進(jìn)一步規(guī)范

近年來(lái)，隨著防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，不少企業(yè)進(jìn)入了防雷檢測(cè)市場(chǎng)，也出現(xiàn)了防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力、管理和服務(wù)水平良莠不齊等現(xiàn)象，偏離防雷檢測(cè)要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或未按照防雷檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)檢測(cè)、少測(cè)漏測(cè)錯(cuò)測(cè)等不規(guī)范服務(wù)行為時(shí)有發(fā)生，影響到防雷裝置的檢測(cè)質(zhì)量，對(duì)新建項(xiàng)目的防雷安全埋下了隱患。

2 新建項(xiàng)目防雷裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

2.1 加強(qiáng)防雷科普宣傳，提高對(duì)雷電災(zāi)害防御的重要性認(rèn)識(shí)

（1）防雷相關(guān)管理部門(mén)要組織開(kāi)展防雷安全科普宣傳，普及防雷安全有關(guān)知識(shí)和防雷避險(xiǎn)常識(shí)，提高參與新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)和服務(wù)的相關(guān)單位及社會(huì)各界的防雷減災(zāi)意識(shí)和自身防范能力。

（2）新建項(xiàng)目防雷相關(guān)的設(shè)計(jì)、圖審、施工、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及建設(shè)業(yè)主單位要切實(shí)提高相關(guān)人員對(duì)防雷安全的重要性和新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，明確落實(shí)各自在新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)中的責(zé)任，確保防雷安全萬(wàn)無(wú)一失。

2.2 組織防雷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

（1）防雷相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)定期組織新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和防雷檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員開(kāi)展防雷技術(shù)業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)的集中培訓(xùn)，夯實(shí)各單位相關(guān)防雷技術(shù)人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

（2）設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自在新建項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)、圖審、施工、檢測(cè)服務(wù)中的具體職責(zé)，組織各專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升防雷裝置的設(shè)計(jì)和圖審、施工、檢測(cè)能力。

2.3 注重設(shè)計(jì)圖審環(huán)節(jié)，把好新建項(xiàng)目雷電防護(hù)安全源頭關(guān)

（1）設(shè)計(jì)單位要結(jié)合新建項(xiàng)目屬性和各建筑物特性，因地制宜地對(duì)其防雷類(lèi)別、防護(hù)措施進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，在充分保障防雷裝置有效、可靠的前提下，也要考慮建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)合理性。

（2）圖紙審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]等有效的防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，遵循“安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，開(kāi)展設(shè)計(jì)會(huì)審，提出科學(xué)合理的修改意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4 嚴(yán)格施工質(zhì)量管控，確保建筑物防雷裝置安裝符合要求

（1）施工企業(yè)要建立新建項(xiàng)目防雷裝置施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、施工質(zhì)量控制體系，組織各施工班組嚴(yán)格按照《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》[3]等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求進(jìn)行施工，確保建筑物防雷裝置的施工質(zhì)量。

（2）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在防雷裝置施工跟蹤檢測(cè)中提出的相關(guān)問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)溝通，研究具體的解決措施，制定整改計(jì)劃，及時(shí)加以整改。

2.5 建立聯(lián)席會(huì)議制度，保障項(xiàng)目防雷工程和服務(wù)有效實(shí)施

建立新建項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各新建項(xiàng)目業(yè)主單位要牽頭組織建立覆蓋業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、防雷檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)（含防雷）的進(jìn)展?fàn)顩r，分析施工過(guò)程中的存在的問(wèn)題，制定解決措施和整改計(jì)劃，以確保項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)和檢測(cè)服務(wù)的有效實(shí)施。

2.6 規(guī)范檢測(cè)服務(wù)行為，高質(zhì)量完成新建項(xiàng)目防雷檢測(cè)服務(wù)

（1）防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行防雷檢測(cè)服務(wù)的主體責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕超資質(zhì)檢測(cè)、出具虛假報(bào)告、轉(zhuǎn)包或違法分包、檢測(cè)服務(wù)等。

（2）防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立新建項(xiàng)目防雷裝置檢測(cè)的技術(shù)質(zhì)量管理體系，確保新建項(xiàng)目防雷裝置檢測(cè)的業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;要落實(shí)新建項(xiàng)目防雷裝置檢測(cè)的服務(wù)質(zhì)量保證措施，提高新建項(xiàng)目防雷裝置檢測(cè)的服務(wù)質(zhì)量。

2.7切實(shí)履行管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷監(jiān)管工作

（1）強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全的事中事后監(jiān)管。防雷相關(guān)管理部門(mén)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé);要采取有效措施，明確和落實(shí)新建項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)和圖審單位、施工企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及建設(shè)業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（2）加強(qiáng)防雷行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各地要成立防雷行業(yè)協(xié)會(huì)，架起防雷企業(yè)、市場(chǎng)與管理部門(mén)間的溝通橋梁，引領(lǐng)防雷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、市場(chǎng)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)交流等方面的作用，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

防雷裝置建設(shè)質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目安全的重要組成部分。加強(qiáng)新建項(xiàng)目防雷裝置建設(shè)安全風(fēng)管控，提升其建設(shè)質(zhì)量，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是相關(guān)管理部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)和所涉服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。各相關(guān)單位需高度重視，嚴(yán)格按照防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，落實(shí)具體責(zé)任，切實(shí)采取措施，杜絕安全隱患，確保新建項(xiàng)目防雷安全萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)

[1]王昂生.大氣災(zāi)害學(xué)[J].地球科學(xué)進(jìn)展，1991，6（5）：74-75.

[2]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局. GB50057-2010.建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.

[3]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局. GB50601-2010.建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.

作者簡(jiǎn)介：

陳倩（1984.6.11-）女，漢族，籍貫臺(tái)州，本科學(xué)歷，工程師，研究方向-雷電防御