農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制探討

趙玲

摘要：隨著我國農(nóng)村飲用水安全工程的持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲用水質(zhì)量得到了有效的提升，符合國家飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是目前中國農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理仍然存在著諸多問題，相關(guān)部門需要對農(nóng)村飲水安全工程存在的問題引起足夠重視，結(jié)合農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出有效的解決方法來做好農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作。本文分析了農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程的重要性，指出目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作存在的不足，最后提出有效的方法來提高飲水安全工程運(yùn)行管理工作質(zhì)量，以此推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全工程建設(shè);運(yùn)行管理

引言

對于當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)來說，由于飲用水缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導(dǎo)致整體的安全沒有得到有效的解決。對于飲用水安全來說，一方面關(guān)系了老百姓的日常生活需要，另外一方面也是身體健康發(fā)展的重要依據(jù)，這是當(dāng)前社會(huì)比較關(guān)注的難題之一，與村民的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。當(dāng)前隨著國家“三農(nóng)”政策的不斷推進(jìn)，對于新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展來說也提出了全新的要求，對于我國飲水工程的建設(shè)問題也不斷的解決。與此同時(shí)，也還存在著一些難題需要攻克，通過采用科學(xué)合理的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村飲水安全的重要性

隨著國家對農(nóng)村建設(shè)工作的重視，農(nóng)村供水管理工作也相應(yīng)受到了重視，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作，可提高農(nóng)村供水質(zhì)量，為農(nóng)民提供高質(zhì)量的飲用水。隨著人們生活水平的提高，加之國家對于國民用水的關(guān)注，為村民提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飲用水是社會(huì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展過程中，水污染等問題較為嚴(yán)重，對農(nóng)民身心健康造成了不良影響。因此，做好農(nóng)村供水安全工作，不僅有利于農(nóng)民身心健康，也有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。各級水利部門需明確自身職責(zé)，做好農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1安全管理機(jī)制不夠完善

對于當(dāng)前的發(fā)達(dá)地區(qū)來說都已經(jīng)建立了比較完善的安全飲水工程相關(guān)設(shè)施，但是黔東南州地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展相對還是比較落后，整體的運(yùn)營管理效果不夠完善，缺乏統(tǒng)一的日常管理機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)設(shè)施存在著老舊的情況，失去了建設(shè)的最初相關(guān)要求，對政府的資金補(bǔ)助造成了一定的損失。以黔東南州的某個(gè)村寨為例，農(nóng)村的自來水凈化系統(tǒng)一般可以使用2年～3年的時(shí)間，如果時(shí)間到期了就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民的自來水缺乏，主要是由于相關(guān)的日常維護(hù)管理不夠到位，使得設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)各類問題，導(dǎo)致在短期的使用內(nèi)出現(xiàn)毀壞。

2.2農(nóng)村凈水設(shè)施配置不到位

眾所周知，飲水對每個(gè)人而言都極為重要，飲水不健康會(huì)導(dǎo)致人類的身體出現(xiàn)各種問題和疾病。自然水中存在許多對人體有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)無法通過加熱等方式去除，只能靠相應(yīng)的凈水設(shè)備將這些有害物質(zhì)凈化，才能得到較為安全的飲用水。但在我國依然還有許多農(nóng)村地區(qū)由于地處偏僻、交通不便，同時(shí)也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致一些設(shè)備設(shè)施無法正常采購、運(yùn)輸和投入使用，給當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩斐闪藝?yán)重的隱患。

2.3缺少專業(yè)的技術(shù)人才

在經(jīng)濟(jì)條件落后的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)條件，因此很難吸引具有技術(shù)才能的人員從事農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作。同時(shí)，由于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作經(jīng)費(fèi)有限，無法配備足夠的飲水安全工程運(yùn)行管理人員，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，通常由村委會(huì)指派的村民來實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作，村民缺少運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，不了解運(yùn)營技術(shù)，只是對飲水安全工程進(jìn)行簡單的養(yǎng)護(hù)等工作，造成水管漏水或機(jī)電故障等問題，加重了農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理。

3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理措施

3.1結(jié)合地方發(fā)展情況開展好前期的規(guī)劃工作

對于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)來說，要努力做好科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等不良情況，達(dá)到方便管理的工程目標(biāo)，不斷提升水質(zhì)保護(hù)的日常工作。此外，對于城郊地區(qū)的農(nóng)村供水工作來說，要全面實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)與農(nóng)村管網(wǎng)的相互聯(lián)系，全面提升供水的日常保障環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展工作。對于人口密集的相關(guān)工作來說，可以實(shí)行多個(gè)村寨進(jìn)行聯(lián)合全面開建自來水工廠，實(shí)現(xiàn)集中化的供水工作，對于一些相對比較偏僻的地區(qū)要加強(qiáng)對于一些小型水泵房的建設(shè)工作，滿足地區(qū)的水資源需求。

3.2完善農(nóng)村凈水設(shè)施的配置

獲取純凈飲用水的唯一辦法就是通過凈水設(shè)備對水源進(jìn)行凈化處理。為了讓居民飲用到干凈的水，相關(guān)部門要加大農(nóng)村安全飲水工程的資金保障，引進(jìn)大型的一體化凈水設(shè)備，將河流、水庫、地下水等水源經(jīng)過專業(yè)的凈化處理后再供給居民使用。通過這種方式去除水中的大部分有害物質(zhì)，讓居民可以飲用到健康干凈的純凈水，以減少疾病的發(fā)生概率，保障居民的健康生活。

3.3建立完善的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理制度

要想有效改善農(nóng)村飲水質(zhì)量，集中式供水工程需適用于全縣范圍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理制度為指導(dǎo)來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理工作;科學(xué)且合理的對村組分散式工程進(jìn)行建后管理。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村飲水安全管理部門。將全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程統(tǒng)一納入到工程維護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測等工作建設(shè)中來。

3.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和保護(hù)技能的水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程健康、可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展的客觀要求。鑒于管理水平低、缺乏專業(yè)人才和技術(shù)不足的問題，從管理和生產(chǎn)管理操作的標(biāo)準(zhǔn)化、基層服務(wù)系統(tǒng)的完善以及對水廠行業(yè)的合規(guī)性來看，專業(yè)管理的做法是創(chuàng)建易理解的教材和技術(shù)手冊。在自我培訓(xùn)和市場規(guī)范方面，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高管理人員的管理技能和知識(shí)水平，提高安全意識(shí)和服務(wù)水平，實(shí)施項(xiàng)目管理認(rèn)證體系。

3.5水價(jià)系統(tǒng)優(yōu)化

科學(xué)合理的水價(jià)制度是保證飲水工程長期良好運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是彌補(bǔ)項(xiàng)目折舊和維護(hù)費(fèi)用的重要保證。水價(jià)是推動(dòng)自來水廠業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件，高回水率和合理的水價(jià)將直接影響自來水廠業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營和管理。目前尚不能充分推銷具有較強(qiáng)公益性的農(nóng)村安全飲水工程。水價(jià)的制定必須充分考慮供水單位的合理利益、成本補(bǔ)償、用水戶的支付意愿，形成科學(xué)的“有償供水”制度。水價(jià)應(yīng)遵循高質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)惠、成本補(bǔ)償、公平分配、合理收益、供水計(jì)量的原則，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以考慮市場需求、費(fèi)用、供水成本以及生產(chǎn)用水和家庭用水的變化。必須根據(jù)分類原則定價(jià)，因地制宜，分區(qū)、分類實(shí)施不同的水價(jià)制度，應(yīng)分居民用水、非居民用水、特種用水水價(jià)。用水量大的地區(qū)或用水戶實(shí)行階梯水價(jià)，逐步拉開階梯水價(jià)額度。合理設(shè)定價(jià)格，召集用水代表、管理部門、供水部門、發(fā)展改革部門等參加的示范會(huì)議，核實(shí)價(jià)格，獲得用水戶支持開展相關(guān)的公共關(guān)系活動(dòng)。供水管理單位采用“按表收費(fèi)”的方法計(jì)算收取水費(fèi)，在條件允許的情況下，推廣使用IC卡水表，實(shí)現(xiàn)“先繳費(fèi)后使用”。供水管理單位應(yīng)當(dāng)合理收取建設(shè)維護(hù)費(fèi)和折舊費(fèi)，告知資金使用和管理情況，逐步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受社會(huì)和用水戶的監(jiān)督。

結(jié)語

安全飲水工程是一項(xiàng)事關(guān)人們切身利益的公益性工程。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程是提升農(nóng)村居民幸福指數(shù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)行科學(xué)發(fā)展的重要手段。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行，應(yīng)不斷提高飲水工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，將基礎(chǔ)設(shè)施的建立與良性的運(yùn)行管理相結(jié)合，確保農(nóng)村飲水安全工程的綜合效益和可持續(xù)經(jīng)營。

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