行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議

陳麗娜

摘要：在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下各個(gè)領(lǐng)域迎來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展中占據(jù)著重要地位，同時(shí)也對(duì)其管理帶來(lái)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理行為的目的是將成本降低，把資金運(yùn)用效率提升上來(lái)，減輕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，從現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中還有許多不足之處，制約了經(jīng)濟(jì)管理行為主體作用的發(fā)揮，對(duì)行政事業(yè)單位以后的發(fā)展造成了一定的阻礙?；诖?，本文對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;行政機(jī)關(guān)

1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

首先是成本管理目標(biāo)。在事業(yè)單位成本管理中，應(yīng)對(duì)財(cái)政資金分配活動(dòng)中成本對(duì)比關(guān)系做出充分考慮。具體來(lái)講，就是從微觀層面針對(duì)某一項(xiàng)目或是方案來(lái)分析社會(huì)資源配置帶來(lái)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革不斷深入背景下，事業(yè)單位成本管理要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，明確其中存在的問(wèn)題，基于績(jī)效管理思想來(lái)不斷完善。其次是投資管理目標(biāo)。分配管理目標(biāo)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，分配一直都是至關(guān)重要的一個(gè)問(wèn)題，主要包括事業(yè)單位之間的分配，以及事業(yè)單位內(nèi)部職員之間的分配。通過(guò)對(duì)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合分析可以明確，在事業(yè)單位分配中，為了明確事業(yè)單位分配目標(biāo)是否得到有效落實(shí)，應(yīng)定期開展評(píng)估與檢測(cè)。再次，針對(duì)從事經(jīng)濟(jì)性事業(yè)的單位來(lái)講，投資管理是不容忽視的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要目標(biāo)。但面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位的對(duì)外投資要強(qiáng)化管理，結(jié)合市場(chǎng)需求與自身實(shí)力來(lái)制訂出更完善的投資方案。最后是籌資管理目標(biāo)。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，事業(yè)單位籌資模式呈現(xiàn)出了多元化特點(diǎn)，運(yùn)作模式也隨之不斷改變。就目前來(lái)看，因?yàn)檫\(yùn)行資金來(lái)源各不相同，事業(yè)單位逐漸形成了財(cái)政供養(yǎng)型、差額供養(yǎng)型和經(jīng)費(fèi)自籌型，且大多事業(yè)單位都擁有向外籌集資金的能力，這樣既可以使得自身財(cái)政壓力得到有效緩解，也能夠促進(jìn)事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的顯著增強(qiáng)。但是，籌資模式的多元化發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。所以，在具體籌資過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)盡可能做到以相對(duì)較低的籌資成本，以及可控風(fēng)險(xiǎn)來(lái)贏得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間。

2存在問(wèn)題的原因分析

2.1相關(guān)業(yè)務(wù)部門欠缺監(jiān)督管理

會(huì)計(jì)管理部門及相關(guān)業(yè)務(wù)分管部門缺少有力的監(jiān)督，雖然審計(jì)、紀(jì)委等單位的巡查巡視工作不斷，但一般傾向于審計(jì)資金運(yùn)用的違規(guī)違紀(jì)，原始憑證的不規(guī)范性、支出的不合理、對(duì)記賬憑證的規(guī)范、賬務(wù)的及時(shí)處理、賬務(wù)的規(guī)范完整以及憑證的及時(shí)裝訂、各種總賬明細(xì)賬的打印裝訂、會(huì)計(jì)檔案的有序管理、不相容崗位的分離等基礎(chǔ)性工作只是蜻蜓點(diǎn)水的提出“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱”的問(wèn)題，沒有實(shí)質(zhì)性地給出整改措施，這需要有關(guān)管理部門制定相關(guān)制度加強(qiáng)監(jiān)督，為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供保障。

2.2經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

隨著現(xiàn)代化管理模式的發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，引進(jìn)了越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)，但事業(yè)單位并未與時(shí)俱進(jìn)地完善經(jīng)濟(jì)管理制度，當(dāng)前制度的執(zhí)行也流于形式，難以解決發(fā)展中遇到的根本問(wèn)題。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理方面存在很大的不足，缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，管理模式也跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，管理的先進(jìn)性不高，且水平比較滯后。比如，在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的當(dāng)下，如果不能提升經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，會(huì)拖慢事業(yè)單位的發(fā)展速度，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3改進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要措施

3.1做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理

對(duì)于現(xiàn)有資產(chǎn)的管理分配，行政事業(yè)單位必須對(duì)現(xiàn)有資金，依照經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一管理。首先，開展單位收入預(yù)算管理。根據(jù)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算報(bào)表的編制，并堅(jiān)持依據(jù)年初制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。其次，建立有效的供應(yīng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，行政單位必須合理科學(xué)地把握未來(lái)發(fā)展方向，順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的腳步，并根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算分析，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.2完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制還缺少完整性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)在面對(duì)某些緊急情況時(shí)無(wú)法開展工作，因而，完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是首先需要解決的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體系。第一，對(duì)事業(yè)單位的人事部門進(jìn)行合理建設(shè)。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，需要專業(yè)的人才進(jìn)行合理的建設(shè)。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的一些沒有實(shí)際用途的工作崗位，需要對(duì)人事結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)。第二，事業(yè)單位應(yīng)該完善經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的開展，提升經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理的效率。事業(yè)單位還要改變自己的服務(wù)理念，借鑒其他優(yōu)秀的行業(yè)，吸取先進(jìn)的管理理念，提高事業(yè)單位的管理水平。在事業(yè)單位的運(yùn)行中，要建立屬于自己的經(jīng)濟(jì)管理部門，不能再和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門采用混用模式運(yùn)行。

3.3有關(guān)管理部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督檢查

（1）會(huì)計(jì)管理部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門在審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)督部門檢查中參與聯(lián)合檢查，對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題指出并采取有效措施整改，以便及時(shí)解決平時(shí)在會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。（2）會(huì)計(jì)管理部門不定期到單位中進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)同領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員座談和交流的方式及時(shí)了解當(dāng)前單位會(huì)計(jì)工作的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓今后的會(huì)計(jì)工作更規(guī)范、更有序。（3）建立實(shí)際有效的監(jiān)督管理制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)定應(yīng)每月向主管部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表，督促單位及時(shí)記賬算賬。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員地位

財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控上肩負(fù)著重要責(zé)任，因此事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，積極組織培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，同時(shí)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)宣傳作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并學(xué)會(huì)主動(dòng)利用新技術(shù)方法來(lái)識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。就筆者來(lái)看，還需要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)與崗位職責(zé)相關(guān)聯(lián)，使其成為衡量職業(yè)素養(yǎng)的重要評(píng)判依據(jù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)固然重要，但更重要的是要讓財(cái)務(wù)人員真正掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防范及控制技巧，遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能臨危不亂并提出相應(yīng)解決策略等。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系改革的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位所處的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)較大變化，對(duì)此其需要明確經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，清晰認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理存在的不足，科學(xué)和合理地落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制，深化內(nèi)部改革，推動(dòng)事業(yè)單位的快速良好發(fā)展，進(jìn)而提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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