沙占華，曾媛媛，回 艷

（1.河北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071001；3.保定學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 保定 071000）

黨的十八大以來，河北省按照習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述內(nèi)在要求，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身的發(fā)展實際，創(chuàng)新工作方法，明確脫貧攻堅的時間表和路線圖，制定脫貧攻堅方案，順利完成了脫貧攻堅工作，成就斐然，經(jīng)驗彌足珍貴。梳理總結(jié)河北省脫貧攻堅的經(jīng)驗，對于鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、黨的十八大以來河北脫貧攻堅的成就

（一）消除了區(qū)域性整體貧困，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標

河北省是脫貧攻堅任務(wù)比較重的省份之一，貧困縣數(shù)量多達62個，有45個國定貧困縣和17個省定貧困縣，貧困人口分布廣，貧困地區(qū)自然條件較差，生產(chǎn)要素比較匱乏。為了消除貧困，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省委、省政府以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述和重要指示為指針，堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略，根據(jù)河北省貧困人口分布情況和致貧原因，精準施策，穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。2020年，河北“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，232.2萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7 746個貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困[1]。貧困群眾的生活水平有了明顯提高，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平，全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的6 515元增長到2019年的12 225元，增速連續(xù)6年高于全省平均水平[2]。

（二）基本公共服務(wù)水平明顯提高

貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)水平偏低是制約貧困地區(qū)擺脫貧困的重要因素之一，提高基本公共服務(wù)水平是脫貧攻堅的內(nèi)在要求。針對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)基本公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后的問題，河北省出臺政策著力提升貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)水平，特別是2017年出臺了《推進深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動計劃》，提出了11個主要目標，確定了到2020年206個深度貧困村基本公共服務(wù)指標達到或超過全省平均水平的目標。經(jīng)過幾年的建設(shè)，河北省貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)水平明顯提升。如在道路和通信改善方面，聚焦深度貧困地區(qū)，累計投資23.5億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目2 786個，其中新建改建農(nóng)村道路13 001公里，光纖寬帶和4G信號實現(xiàn)全覆蓋，貧困村面貌大為改觀[3]。在教育改善方面，瞄準薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大投入力度，加強對校舍的改建、擴建、新建，完善鄉(xiāng)村教師引進政策，加大鄉(xiāng)村教師生活補助力度，實施“老校長下鄉(xiāng)”計劃，使貧困農(nóng)村教育短板不斷得到補齊。如2018年全省九年義務(wù)教育鞏固率達到97.21%，超過全國平均水平3個百分點；2014年以來，全省共投入義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金262億元，新建、改擴建校舍面積1 026萬平方米，累計購置生活設(shè)施、課桌凳、計算機和教學(xué)儀器設(shè)備289萬臺（件、套），采購儀器設(shè)備價值67.7億元[4]。在基本醫(yī)療方面，消除了村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”，解決了貧困群眾看病不方便的問題，完善基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助三重保障制度，實施縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”報銷服務(wù)，25種大病集中救治率達到99.51%，縣域內(nèi)就診率達到91.4%[3]。基本公共服務(wù)水平的提高，為貧困地區(qū)脫貧致富以及推進鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)保障條件。

（三）廣大扶貧干部和基層干部的工作能力得到了提升

黨的十八大以來，河北省按照因村派人要精準的要求，精準選派干部到貧困村扶貧，共向建檔立卡貧困村選派7 746個駐村工作隊、2.2萬名駐村干部[5]。這些扶貧干部，在艱苦的條件面前，用無私奉獻、忘我犧牲的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好了脫貧攻堅的領(lǐng)路人，在戰(zhàn)貧斗困中得到了磨礪與鍛煉，增進了對群眾的感情，增強了為人民服務(wù)的意識，提升了處理復(fù)雜問題的能力，這種獨特的經(jīng)歷成為他們?nèi)蘸蠊ぷ髦蟹浅氋F的財富。同時，駐村扶貧干部很好地發(fā)揮了黨員先鋒模范作用和“傳幫帶”作用，他們在農(nóng)村貧困治理中積累了工作經(jīng)驗，帶動廣大村干部轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村治理觀念，提升了廣大村干部的鄉(xiāng)村治理能力；他們在脫貧攻堅中表現(xiàn)出來的奉獻精神和進取意識，為廣大村干部作出了表率，為改善農(nóng)村黨群關(guān)系注入了活力，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為廣大村干部帶領(lǐng)廣大群眾推進鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

二、黨的十八大以來河北脫貧攻堅的基本經(jīng)驗

（一）全面壓實攻堅責(zé)任，五級書記齊抓共管合力抓脫貧

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織保證是脫貧攻堅取得勝利的關(guān)鍵。河北省委省政府始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述精神，堅決落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略的決策部署，特別是習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話精神，牢記“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責(zé)同志，要認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作重點放在扶貧開發(fā)上”[6]33的囑托，形成了五級書記齊抓共管合力推進脫貧的格局。一是建立定期研究脫貧攻堅制度。通過定期召開由省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級干部參加的脫貧攻堅的常態(tài)化會議，層層傳導(dǎo)壓力，部署推進脫貧攻堅工作，協(xié)同推進脫貧攻堅工作健康發(fā)展。二是建立五級書記遍訪貧困對象制度。堅持省、市、縣黨委書記深入基層進行調(diào)研走訪，鄉(xiāng)、村兩級書記走訪貧困戶制度，通過詳細了解貧困狀況、貧困致因，針對問題把脈開方，及時有效地解決貧困群眾面臨的各類難題。三是建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制。河北省注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的模范帶頭作用，建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，省委常委每人包聯(lián)1個深度貧困縣，省四大班子成員每人包聯(lián)1個貧困縣，明確了包聯(lián)責(zé)任及目標任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，激發(fā)了廣大基層干部的干勁，增強了廣大基層干部的信心，為脫貧攻堅的勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。四是建立脫貧攻堅縣、鄉(xiāng)黨委書記“擂臺賽”制度，在創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超中推進脫貧攻堅。根據(jù)國家考核反饋的“脫貧攻堅上熱中溫下冷、工作氛圍不濃厚”問題，河北創(chuàng)新性地實施了脫貧攻堅主體責(zé)任“擂臺賽”制度，通過擂臺賽講經(jīng)驗、顯優(yōu)劣、分高下、知不足，在傳導(dǎo)壓力和經(jīng)驗交流中，強化基層干部的擔(dān)當(dāng)意識，找準了問題的根源所在，認清了努力的方向，有利地促進了脫貧質(zhì)量的提升。五是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”[6]31。在推進脫貧攻堅的進程中，河北始終注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，精準選派第一書記和扶貧工作隊，通過完善服務(wù)保障制度和考核獎懲制度，解決他們的后顧之憂，壓實幫扶責(zé)任，確?！斑x得準、下得去、融得進、干得好”；加強對貧困村黨組織書記的培養(yǎng)與考核，通過開展“萬人示范培訓(xùn)”工程，使廣大農(nóng)村黨組織書記能力提到了提升，通過開展“加強貧困村黨組織建設(shè)集中攻堅行動”，對班子不團結(jié)、戰(zhàn)斗力不強的貧困村黨組織進行了集中排查和整頓，提升了軟弱渙散貧困村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，通過開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，增強了貧困村黨組織的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力和發(fā)展推動力。河北脫貧攻堅的成功實踐，證明了“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗”[6]42。

（二）以“一把鑰匙開一把鎖”的智慧力量，下好“精準”這盤棋

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得偉大成就，一條非常重要的經(jīng)驗就是在扶貧開發(fā)上強調(diào)“精準滴灌”，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”[6]58。河北始終遵循黨中央關(guān)于精準扶貧精準脫貧的戰(zhàn)略部署，聚焦“精準”，在狠抓脫貧質(zhì)量上做文章。一是探索出了精準識貧的科學(xué)方法。扶貧先識貧，精準識別貧困人口是精準扶貧的前提，在實踐中河北提出了識別貧困對象的“五看、五不錄、六優(yōu)先”法?！拔蹇础笔强础白》?、大件、勞力、產(chǎn)業(yè)、負擔(dān)”，“五不錄”是“有機動車、有新建住房、有城鎮(zhèn)商品房、有公職人員、有較大實體產(chǎn)業(yè)”的不錄，“六優(yōu)先”是“有重病人、重度殘疾、在校學(xué)生、無壯勞力、住危房、重災(zāi)戶”的優(yōu)先，建立了貧困人口精準動態(tài)管理機制，科學(xué)規(guī)范包括貧困戶申報、調(diào)查核實、民主評議、公開公示、信息錄入在內(nèi)的識別流程，既做到精準識別，又做到精準退出，確保了扶真貧。二是找準貧困致因，探索出了適合各地特點的精準扶貧模式。擺脫貧困需要根據(jù)貧困致因精準施策。河北根據(jù)貧困地區(qū)的自然條件、要素稟賦，做到因村施策、因戶施策，下“繡花”功夫，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，探索出了多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，如淶水“雙帶四起來”旅游扶貧模式、平泉“三零”食用菌扶貧模式、涿鹿綠色園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式、威縣“金雞”扶貧模式、魏縣“扶貧微工廠”脫貧模式、武邑京東“跑步雞”電商扶貧模式、曲陽光伏扶貧模式、灤平產(chǎn)業(yè)集群扶貧模式、阜平“五位一體”扶貧模式、饒陽產(chǎn)業(yè)基地扶貧模式等。目前，河北省扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到了100%。此外，還通過就業(yè)扶貧、消費扶貧、科技扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)扶貧等方式推動貧困地區(qū)和貧困群眾擺脫貧困。三是建立健全了脫貧防貧長效機制。為了實現(xiàn)精準脫貧后不返貧，河北省在全國率先出臺了《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，得到了國務(wù)院扶貧辦的認可并將此經(jīng)驗推向全國，這一機制的建立和實施，實現(xiàn)了對防貧監(jiān)測對象的精準鎖定，使全省實現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”。

（三）加大資金支持力度，加強對扶貧資金的監(jiān)管

擺脫貧困離不開資金的支持，越是貧困地區(qū)越是需要加大投入。習(xí)近平總書記在河北阜平考察扶貧開發(fā)工作時指出：“越是貧困的地方，越是拿不出配置資金，這樣扶貧政策就很難落實，效果也不會好。這個問題要加以解決?！盵6]87解決扶貧資金問題，既需要加大政府的投入，也需要吸引社會資金參與脫貧攻堅，從而形成多渠道、多樣化投入。一是不斷加大政府扶貧資金的投入力度。黨的十八大以來，根據(jù)脫貧攻堅的實際，除中央專項扶貧資金外，省、市、縣各級財政優(yōu)先安排，足額保障財政專項扶貧資金投入，如2018年省級財政專項扶貧資金達到41.1億元，比2017年增長314%，2019年這一數(shù)字達到55億元，較上年增長33.89%。特別是加強了對深度貧困地區(qū)的支持力度，對10個深度貧困縣每年單獨安排專項扶貧資金1億元。二是注重加強對扶貧資金的監(jiān)管?！胺鲐氋Y金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！要加強扶貧資金陽光化管理”[6]92。河北始終注重扶貧資金的管理與監(jiān)控，河北省財政廳制定出臺了《財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》，建立了監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控平臺，對各級各類財政扶貧資金進行逐環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控，實現(xiàn)了貧困縣扶貧資金審計的全覆蓋，確保扶貧資金高效利用。

（四）以京津冀協(xié)同發(fā)展為依托，凝聚社會力量，形成大扶貧格局

脫貧攻堅中，政府是主導(dǎo)力量，但還需要凝聚各方力量，形成扶貧開發(fā)的強大合力?！胺鲐氶_發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，強化舉措，擴大成果”[6]99。河北省堅決落實中央部署，形成了全社會參與的大扶貧格局，如中央單位定點扶貧、駐冀部隊幫扶、“千企幫千村”行動等在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。2019年中央單位定點扶貧直接投入幫扶資金3.84億元，幫助引進資金9.94億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3.23億元。全省1.12萬家企業(yè)和社會組織結(jié)對幫扶1.64萬個行政村，7 746個貧困村實現(xiàn)企業(yè)結(jié)對幫扶全覆蓋[5]。駐冀部隊在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，河北省軍區(qū)及駐冀部隊出動兵力30多萬人次，投入和協(xié)調(diào)社會幫扶資金2.2億元，動用機械車輛1 200余臺次，扶持特色產(chǎn)業(yè)項目1 122個，資助貧困學(xué)生3 000多名，幫扶2萬多戶貧困群眾脫貧致富[7]。同時，以京津冀協(xié)同發(fā)展為依托，利用靠近京津的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮京津?qū)趲头龅淖饔?。為了實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收脫貧，京津冀三地聯(lián)手出臺了《京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》，為了吸引京津企業(yè)助力河北脫貧攻堅，出臺了《關(guān)于支持北京天津市社會力量在冀投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧若干措施》，給到河北投資的企業(yè)予以相應(yīng)扶持，以此帶動了貧困人口增收；充分發(fā)揮社會組織在脫貧攻堅中的作用，2018年4月，河北省民政廳、北京市民政局、天津市民政局啟動了“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”，據(jù)初步統(tǒng)計，3年來，6 300多家全國性及京津冀社會組織共落地河北省扶貧項目5 367個，涉及資金約21.88億元，覆蓋河北省62個扶貧開發(fā)重點縣，受益人口達280多萬人次[8]。人心齊，泰山移，河北脫貧攻堅的成功，是社會合力的結(jié)果。河北始終注重扶貧合作，特別是加強京津冀的扶貧合作，以建立長效合作機制、大力宣傳社會組織扶貧事跡、大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸引更多的社會組織、社會力量參與到脫貧攻堅工作中來。

（五）探索精神扶貧、文化扶貧新模式，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用和社會力量幫扶作用的同時，要提升貧困群眾的受教育水平和精氣神，這對于脫貧攻堅是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出，“要堅定信心。只要有信心，黃土變成金”[6]131。在脫貧攻堅過程中，河北省采取多種扶智、扶志措施，來提升貧困群眾的受教育水平和信心。一是加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的教育支持力度?！胺鲐毐胤鲋?，治貧先治愚”[6]137，只有通過教育提升貧困群眾的自我發(fā)展能力，才能解決他們能干會干的問題。河北按照習(xí)近平總書記“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長”[6]131-132的指示精神，加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的教育支持力度，完善相關(guān)支持政策，如安排專項資金資助貧困家庭的學(xué)生，實施“山區(qū)教育扶貧工程”，改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，出臺了《關(guān)于推進教育脫貧行動的實施方案》，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，這些措施和政策的出臺，增強了貧困群眾的自我發(fā)展能力。二是以精神扶貧、文化扶貧提升貧困群眾精氣神?！懊撠氈赂毁F在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”[6]132。河北大力推進公共服務(wù)均等化，加大資金投入，完善貧困村文化基礎(chǔ)建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，常態(tài)化開展系列文化扶貧行動，組織推動文化系統(tǒng)文明單位深入開展文化惠民活動。如開展“文藝工作者進基層、種文化”主題活動，全省各地2萬余名文藝工作者活躍在基層，堅持“送文化”與“種文化”結(jié)合，共開展2 000余場文化活動，惠及60萬名群眾[5]。文化扶貧活動中注重傳播黨的脫貧攻堅精神，講述脫貧攻堅故事，對貧困群眾進行脫貧攻堅政策教育和勵志教育，如康?？h開展“大宣傳大走訪大服務(wù)”活動，以群眾熟悉的語言給群眾講清楚扶貧政策；圍場縣以“塞罕壩精神”的宣揚激發(fā)貧困群眾脫貧致富的斗志。注重優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的挖掘，通過淳樸民風(fēng)的贊頌和文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，如豐寧探索“道德銀行+扶貧愛心超市”模式，從解決村風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)問題入手，引導(dǎo)村民向善向上；唐縣通過“十星級文明戶”評選工作，打造引領(lǐng)文明風(fēng)尚新引擎?？傊?，通過精神扶貧和文化扶貧，增強了貧困群眾對擺脫貧困的認知，加快了貧困群眾擺脫精神貧困的步伐，改善了貧困群眾的精神風(fēng)貌和道德水平，加快了貧困群眾的脫貧進程。

（六）完善相關(guān)扶貧制度，依法推進脫貧攻堅工作

完善扶貧開發(fā)制度以及對制度的堅決執(zhí)行是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障?！耙脟栏竦闹贫葋硪蠛捅O(jiān)督，不能做與不做一個樣、做多做多一個樣”[6]112。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，河北始終把制度的制定、完善與執(zhí)行放在重要位置，依據(jù)河北脫貧攻堅的實踐及暴露出來的問題，制定和完善了一系列制度，把脫貧攻堅納入法治化軌道。除堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的指示精神和相關(guān)制度外，通過地方性立法將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入法治化軌道，2016年發(fā)布的《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，從扶貧對象、扶貧措施、扶貧項目、扶貧資金、監(jiān)督和考核、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定，為脫貧攻堅提供法治保障。為了進一步明確責(zé)任，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，又相繼出臺了《河北省脫貧攻堅責(zé)任制實施細則》《河北省脫貧攻堅工作考核問責(zé)辦法》《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》等，這些制度法規(guī)辦法的出臺，實現(xiàn)了脫貧攻堅的有法可依。在脫貧實踐中，按照從嚴從實要求，加強巡查和監(jiān)督，對查實的違法犯罪案件，堅決予以曝光并嚴肅追究責(zé)任。2018年以來，河北省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題9 549件，黨紀政務(wù)處分4 759人，組織處理2 850人，誡勉談話818人，移送司法機關(guān)100人，問責(zé)黨組織101個，并對查處的7起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件進行通報[9]。相關(guān)法律法規(guī)的堅決執(zhí)行，對扶貧干部起到了激勵作用和約束作用，增強了他們的責(zé)任感，也有效地懲治了扶貧中的違法犯罪行為。脫貧攻堅在法治化軌道內(nèi)的有序運行，使脫貧攻堅的質(zhì)量和效率得到了有效保證。

三、結(jié)語

農(nóng)村絕對貧困問題得到解決后，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興將成為下一步工作任務(wù)，把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接起來，在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，還要把防返貧放在重要位置，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，做好剛剛擺脫貧困地區(qū)以及處于貧困邊緣地區(qū)的防返貧工作。河北脫貧攻堅中積累的寶貴經(jīng)驗，對于推進鄉(xiāng)村振興而言有著重要的借鑒意義，特別是發(fā)揮好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，要繼續(xù)堅持理論和實際相結(jié)合的原則，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，將脫貧攻堅的寶貴經(jīng)驗運用到鄉(xiāng)村振興中，對于自然條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)，要繼續(xù)精準選派駐村干部，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，壓實落實鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，完善鄉(xiāng)村振興的社會動員政策體系，增強廣大群眾的自我發(fā)展能力，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。