淺談海寧市水稻生產現(xiàn)狀及發(fā)展對策

劉銀萍 李 育 蘇燁琴 孫潔明 倪 添

（海寧市農作物技術服務站，海寧 314400）

海寧市地處浙江省北部、錢塘江北岸，為亞熱帶季風氣候地區(qū)，四季分明，冬夏季較長、春秋季較短，降水季節(jié)變化明顯，光溫同步，雨熱同季，光、溫、水配合較好，無霜期較長，農業(yè)氣候條件優(yōu)越，因此海寧市是浙江省的糧食主產區(qū)之一。水稻是海寧市第一大糧食作物，為促進該地區(qū)糧食產業(yè)發(fā)展，筆者擬對海寧市水稻生產的現(xiàn)狀及存在的主要問題進行總結分析，并在此基礎上，提出新形勢下進一步推進海寧市水稻生產的對策。

1 海寧市水稻生產現(xiàn)狀

1.1 面積與分布

根據2020年海寧市糧食種植補貼數(shù)據統(tǒng)計，海寧市水稻種植總面積為8 786.67 hm2，其中規(guī)模種植總面積為7 953.33 hm2。在海寧市12個街道（鎮(zhèn)）中，水稻種植面積超666.7 hm2的街道（鎮(zhèn)）有許村、斜橋、丁橋、袁花、黃灣、海昌，種植面積占海寧市水稻種植總面積的75.9%，規(guī)模種植面積占海寧市水稻種植總面積的80.0%。在海寧市301個水稻規(guī)模種植主體中，水稻種植面積在66.67 hm2及以上的主體共有22個，其水稻種植總面積為2 218.00 hm2，占規(guī)模種植總面積的27.9%；水稻種植面積在33.33～66.67 hm2（不含）的主體共有48個，其水稻種植總面積為2 149.93 hm2，占規(guī)模種植總面積的27.0%；水稻種植面積在6.67～33.33 hm2（不含）的主體共有186個，其種植總面積為3 425.20 hm2，占規(guī)模種植總面積的43.1%；其他主體的水稻種植面積在6.67 hm2以下。

海寧市水稻種植方式以直播為主，機插水稻種植面積僅666.67 hm2。近年來，采用無人機進行水稻飛播作業(yè)在海寧市表現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

1.2 種植品種

海寧市規(guī)模種植的水稻均為單季晚稻，種植品種以常規(guī)晚粳稻品種為主，少部分為秈粳型雜交稻品種。其中，在常規(guī)晚粳稻品種中，嘉興市農科院育成的“嘉67”“秀水134”“秀水121”“秀水14”等品種的種植面積占常規(guī)晚粳稻種植面積的90%左右。同時，雜交稻品種因產量潛力大，近年來在海寧市的種植面積也有所增加，據統(tǒng)計，2020年海寧市雜交稻種植面積為1 333.33 hm2，種植品種以“浙優(yōu)18”“嘉優(yōu)5號”為主。

1.3 從業(yè)人員狀況

據2019年統(tǒng)計，在海寧市283個水稻規(guī)模種植主體中，大部分為外地戶籍種植大戶，海寧市本地種植主體（含合作社）有69個、占比為24.4%，水稻種植面積為2 000.00 hm2、占比為27.66%。同時，海寧市水稻規(guī)模種植主體的文化程度普遍偏低、接受新技術的能力較差，導致水稻種植管理水平參差不齊，水稻生產社會化、專業(yè)化、組織化程度低，基本處于“單打獨斗”狀態(tài)。

1.4 產量水平與經濟效益

據2020年調查，海寧市水稻產量平均每667 m2為550 kg，種糧主體的訂單糧平均每667 m2在290 kg，訂單內補貼價為2.95元/kg，訂單外為浙江省最低收購價（2.66元/kg）；水稻規(guī)模種植每667 m2補貼360元、土地流轉租金780～830元、人工物化成本700～900元。據此測算，以售賣訂單糧為主的水稻生產主體的經濟效益平均每667 m2在300元左右。而在2018年，小部分農戶的水稻產量每667 m2產量低于500 kg，出現(xiàn)了虧本的情況。

2 海寧市水稻生產上存在的主要問題

2.1 經濟效益低下，農民種植積極性不高

具體表現(xiàn)為：（1）糧食收購價下跌。據調查，浙江省粳稻最低收購價從2016年的3.1元/kg跌至2017年的3.0元/kg，2018年繼續(xù)下跌至2.66元/kg，2019年—2020年穩(wěn)定在2.66元/kg，故在同等管理水平和產量水平下，海寧市水稻生產的經濟效益處于下降趨勢。（2）農資及人工成本逐年上漲。以尿素為例，其價格從2017年的1.58元/kg上漲到目前的2.4元/kg，再加上海寧市每667 m2人工物化成本為700～900元、土地租金為780～830元，經測算，水稻每667 m2產量至少要達500 kg以上才能在享受各類補貼的基礎上實現(xiàn)收支平衡。綜上，水稻與蔬菜、水果等其他高效益作物相比，種植效益偏低，這在一定程度上影響了農民種植水稻的積極性。

2.2 技術水平不高，經營模式單一

具體表現(xiàn)為：（1）近年來，海寧市水稻生產上外地戶籍的種植大戶，不論是其數(shù)量還是種植面積，占比均呈持續(xù)增高的趨勢。（2）海寧市的水稻，主要以夫妻檔或父子檔進行田間生產。（3）海寧市水稻種植模式以人工直播為主，整體技術裝備不多，生產技術水平偏低。（4）海寧市水稻銷售模式相對傳統(tǒng)、單一，絕大部分以交售訂單糧為主，且目前海寧市水稻“產銷一體”尚處于起步階段，只有海寧市民興農機專業(yè)合作社、海寧市金新樂農業(yè)科技有限公司等實行水稻“產銷一體”。（5）在東北大米為主導的優(yōu)質米市場中，海寧市本地優(yōu)質大米的銷量不高，且其品牌建設與推廣也有待進一步加強。

2.3 農田基礎設施薄弱，水稻生產發(fā)展受限

近年來，隨著高標準農田建設工程的持續(xù)完成和糧食生產功能區(qū)的持續(xù)建成，海寧市農田基礎設施明顯改善，水稻生產條件明顯提升，但在調研中仍發(fā)現(xiàn)存在以下問題：（1）由于資金投入有限，部分農田的基礎設施仍不完善。（2）水稻生產主體的農田保護意識淡薄，農田排灌渠損壞較多，抗自然災害能力有所減弱，從而影響了水稻產能。（3）農業(yè)設施用地審批難，制約了水稻全產業(yè)鏈延伸。隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入推進，稻米產后加工體系建設顯得尤為重要，而稻米加工場地屬于建設用地，審批難度很大。

3 進一步推進海寧市水稻生產的對策

3.1 完善設施，加強對糧食生產功能區(qū)的管護

具體措施為：（1）借助糧食生產功能區(qū)建設和高標準農田建設等項目，重點對農田灌溉設施和機耕路等基礎設施進行提標改造，改善農田生產條件，提升水稻生產綜合能力。（2）守住糧食生產功能區(qū)的種糧底線，杜絕出現(xiàn)新的“非糧化”現(xiàn)象，鎮(zhèn)村（尤其是村一級）在引入流轉主體時，要守住糧食生產功能區(qū)“姓糧”的屬性。（3）按照各鎮(zhèn)水稻生產面積和糧食生產功能區(qū)分布，通盤考慮水稻育秧中心、烘干中心建設；同時，借助全域土地整治等項目，整合散而小的田塊，集中流轉土地，節(jié)約田間管理的生產成本，從而提高水稻的生產效益。

3.2 政策引導，優(yōu)化糧食補貼政策

具體措施為：（1）優(yōu)化水稻種植的補貼政策，積極發(fā)揮補貼的正向作用，提高農民的種植積極性。（2）發(fā)揮糧油專業(yè)合作聯(lián)社的作用，完善合作社章程和內部運行機制，整合現(xiàn)有的農機資源，及時進行信息共享，實現(xiàn)“聯(lián)合購買、聯(lián)合作業(yè)、聯(lián)合加工、聯(lián)合銷售”等服務內容和方式，在農業(yè)生產聯(lián)合化、標準化和產業(yè)化中發(fā)揮優(yōu)勢。（3）調整土地流轉費用到合理區(qū)間。對于生產條件較差的田塊可適當降低流轉費用，對于土地流轉種植水稻的田塊給予部分費用補貼等。

3.3 依托科技，提高水稻生產現(xiàn)代化水平

具體措施為：（1）引進、示范、推廣優(yōu)質高產水稻新品種，促進水稻向綠色、高產、高效化方向發(fā)展。（2）繼續(xù)全面普及工廠化育秧和機插機收等機械化作業(yè)技術，進一步提升水稻生產綜合機械化水平。（3）加強水稻機管環(huán)節(jié)（如側深施肥、緩釋肥應用、機插密苗栽培、無人機飛防等）節(jié)本增效技術研究。（4）繼續(xù)加強對水稻種植戶（尤其是規(guī)模種植大戶）的培訓力度，重點培育一批會種田、懂經營的新型農業(yè)經營主體，提升其水稻種植管理水平，并引導其進行適度規(guī)模經營，使水稻生產中的農業(yè)科技運用水平明顯提升，從而實現(xiàn)水稻增產增效、農民增收。（5）重視基層農技隊伍的培養(yǎng)，切實做好水稻產前、產中、產后的科技服務與技術培訓工作。

3.4 多元經營，提升水稻產業(yè)附加值

重點打造、扶持一批農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，在稻米精深加工方面予以政策支持，以提高稻米加工產品的附加值。同時，大力發(fā)展優(yōu)質稻米、有機米、生態(tài)米、功能米等的生產，打造區(qū)域品牌或著名品牌，促進稻米產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，積極探索稻經輪作、稻漁綜合種養(yǎng)等新型種養(yǎng)模式，從而促進海寧市水稻生產提質、增效、增收。