關于輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設的思考

秦世友

(北京城市學院，北京 100083)

輔導員是高校開展學生思想政治教育的骨干力量，輔導員隊伍建設的水平對學生思想政治教育的成效具有重要的影響。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記指出 ：“全黨要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”這對高校做好做實大學生思想政治教育工作提出了新的要求和重要指導。面對新形勢，充分認識高校輔導員工作的意義和作用，明確輔導員隊伍建設面臨的問題，探索輔導員隊伍建設的新思路，既是高校目前的重要工作，也是貫徹立德樹人根本任務，提高大學生思想教育水平和學生管理水平的必然要求。

一、加強輔導員隊伍建設的意義和作用

(一)對民族復興大業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義

輔導員隊伍建設關乎我們的教育目標、教育任務。從根本上講，就是“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會建設者和接班人作為根本任務?！兑?guī)定》中明確指出，輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的擔當者、實施者、指導者。陳寶生部長在2019年全國高校輔導員優(yōu)秀骨干培訓班開班儀式講話中，對輔導員工作職責作出了明確解釋：一是從工作作用的角度，全面認識輔導員的“輔”。要從輔導員崗位的特殊性出發(fā)，做好黨委工作的助手、教師教學的助手、學生學習的助手。要從輔導員工作主輔二重性出發(fā)，做思想政治工作的主攻手、學生管理的主導者、學生成長的主心骨。二是從工作方法的角度，認識輔導員的“導”。要加強政治領導、思想引導、情感疏導、學習輔導、行為教導、就業(yè)指導，把握好學生的人生航向。堅守陣地，引導學生正確處理各種關系，解決學生學習中遇到的各種難題，引導學生科學做好人生規(guī)劃，順利走向社會。三是從崗位身份的角度，認識輔導員的“員”。要在兩個100年奮斗目標的歷史交匯期，在推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的進程中承擔偉大工程的“施工員”、偉大功業(yè)的“質(zhì)檢員”、偉大斗爭的“戰(zhàn)斗員”、 偉大夢想的“服務員”的職責，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代強人。這充分表明，輔導員作為學生的教育者、管理者、引路人對大學生的全面健康成長起著至關重要作用。輔導員隊伍建設關乎大學生的成長、學校的發(fā)展和國家民族的未來。

(二)是落實立德樹人根本任務、實施“三全”育人的重要力量

學校的根本任務是立德樹人，輔導員承擔著重要的育人職責。實施新時代立德樹人工程，要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和高水平的人才培養(yǎng)體系。健全家庭、學校、社會協(xié)同機制，形成全員育人、全程育人、全方位育人的格局。 而在這個育人體系格局中，輔導員隊伍的作用至關重要。根據(jù)《規(guī)定》提到的高校輔導員的工作職責，涵蓋了思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡思想政治教育、校園危機事件應對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、理論和實踐研究九個方面的工作內(nèi)容體系，在各方力量施治、各類工作落實、各個環(huán)節(jié)執(zhí)行中，凡涉及到學生方面，幾乎都離不開輔導員的參與?？陀^上講，輔導員時時刻刻都處在育人工作的“中樞”“前沿”“一線”位置上。許多工作任務的落實，如果沒有輔導員參與組織指導是根本無法實現(xiàn)的。新時代高校思政工作就是“一條線貫穿”“一體化育人”“一公里”貫通的問題。而輔導員就是打通最后一公里的關鍵一環(huán)。

(三)是新時期大學生健康成長的重要保障

除做學生的思想政治教育工作之外，輔導員還擔任著大學生的日常管理、就業(yè)指導、心理咨詢輔導等一系列與學生健康成長息息相關的工作，是大學生成長成才的直接引導者。他們個人的工作能力、理論水平、工作作風以及個人興趣愛好都對學生有著直接的影響。許多實踐證明，一個班級的班風、學風往往有著輔導員個性的烙印。輔導員愛好唱歌，所在班級的文娛活動就非?；钴S；輔導員愛好體育活動，所帶班級的學生參加體育比賽競賽活動就多；輔導員性情直率、開朗活潑、談吐風趣，所帶班級學生有抑郁行為的就少。這充分說明了輔導員對學生的成長成才有著很大的影響。由此可見，加強輔導員隊伍建設，打造一支有著愛國奉獻的堅定信念、情系學生的高尚師德、甘心為梯的思想品性、育人育才的實干能力、嚴謹高效的工作作風、科學務實的工作態(tài)度的輔導員隊伍是大學生成長成才的重要保障。

(四)是維護高校穩(wěn)定發(fā)展的重要力量

穩(wěn)定是學校發(fā)展的前提，“學生穩(wěn)則高校穩(wěn)，高校穩(wěn)則首都穩(wěn)”，這已是北京高校的共識。輔導員作為管理者，對學生穩(wěn)定、學校穩(wěn)定負重要責任。高校在校生基本上都是“95后”“00后”，多為獨生子女，不少學生自我意識強、自律能力差、抗挫能力弱、交往能力弱、心理承受能力低、心理疾病多。因此，高校學生的治安案件頻發(fā)，學生自殺現(xiàn)象勢頭不減。學生中錯誤思想滲透、 宗教勢力傳播、公共安全事件也常會出現(xiàn)。輔導員處于學生管理第一線工作，具有全方位、全天候特點，肩負上傳下達、保證學生安全穩(wěn)定的重要責任。因此，輔導員隊伍是維護高校穩(wěn)定的重要力量。

二、目前輔導員隊伍建設面臨的困境和不利因素分析

目前，在輔導員隊伍建設問題上，各高校都面臨著一些共同的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)隊伍年輕化、工作經(jīng)驗不足

縱觀各高校近幾年輔導員隊伍入職情況看，絕大多數(shù)是應屆碩士畢業(yè)生，少數(shù)是博士生與本科生?！?0后”輔導員逐漸成為高校學生思想教育陣地中新的主角，他們的加入為輔導員隊伍帶來了新的活力。雖然他們與“00后”學生有著共同或相近的環(huán)境和成長經(jīng)歷，可以盡快相互融入溝通，有成為學生“知心人”的優(yōu)勢。但卻存在著作為輔導員職業(yè)不利的“硬傷”：第一，作為“90后”，他們雖有較強的求知欲和創(chuàng)新意識，但多數(shù)人缺乏耐力和艱苦奮斗的精神；第二，缺乏社會經(jīng)驗。他們剛剛走出校門，由學生迅速變成學生的輔導員，沒有工作經(jīng)驗、缺乏社會歷練，如何處理好提升自我和教育引導學生的雙重任務，做好管理者和朋友、領導者和服務者的角色轉(zhuǎn)換是他們要面對的挑戰(zhàn)；第三，心理壓力較大。工作雖努力，但由于沒有經(jīng)驗，與其他教師、部門工作配合不熟悉。即使努力了也未必取得良好的成效，未必會得到領導、學生、同事的認可，會導致心理焦慮；而且在而立之年，面臨著家庭、婚姻等個人問題，“白加黑”“5+2”的工作狀態(tài)，面臨著200名左右學生的各類工作、學習、生活問題，這些都需要極大的能力、毅力、智力、體力的考驗；第五，文化認同與融入。他們來自全國各地高?；蚓惩飧咝＃苣感Ｎ幕绊?，能否盡快了解、接受并踐行學校的治校理念和管理風格、工作模式，適應新的工作、學習生活環(huán)境，對這些輔導員來講也是一大考驗。

(二)思想不穩(wěn)定，流動性較大

高校專職輔導員思想不穩(wěn)、流動性大，目前是一個普遍現(xiàn)象，輔導員流動主要有以下幾個原因：第一，入職動機不純。個別輔導員選擇來高校做輔導員，并非出自對輔導員職業(yè)的認同。一是迫于就業(yè)壓力，暫時入職求生；二是利用政策獲取留京身份；三是暫時棲身博取個人利益。這類人員屬于“身在曹營心在漢”，一旦時機成熟就會隨時提出調(diào)離；第二，工作難以勝任、表現(xiàn)不佳，學校要求離職或個人申請離職；第三，名義上以正當理由，實則嫌“少”(收入少)怕“累”(任務重)，申請離職；第四，經(jīng)學校批準轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)入教學或其它行政管理部門，表現(xiàn)優(yōu)秀被提拔任職；第五，合同到期，正常離職。

客觀上講，在時代不斷發(fā)展、就業(yè)觀念更新的現(xiàn)代社會，人員流動是正常的，不論哪個行業(yè)、哪個學校、哪個部門，人員有走有留、有進有出，這本是社會進步的表現(xiàn)，更是職業(yè)發(fā)展的需要，關鍵是留下的人要“安下心、留得住、干得好”。從上述第三、第四離職人員分析，引發(fā)兩個問題需要深入思考， 一是如何讓他們“累”有所值、“累”得其所。當今社會，任何一個職業(yè)要干出成績， 都需要努力付出，輔導員身兼九大類工作，可謂任務繁重、使命光榮、責任重大，他們教育、管理、服務學生的工作具有全天候、全過程、全方位的特點，對他們的要求不但政治要過硬，還要素質(zhì)全面、管理能力強，工作累是肯定的，在一定程度上講，他們的工作時間、工作強度要大于一般專業(yè)教師。因此，在待遇報酬上，原則上不應低于普通專業(yè)教師。就目前看，整體上高校輔導員隊伍的平均收入相比專業(yè)教師隊伍的平均收入還有一定差距。在這方面應予以政策上的適當調(diào)整。二是輔導員在工作崗位歷練幾年后，積累了一 定工作經(jīng)驗就轉(zhuǎn)崗或跳槽離職，就要吸納新的輔導員接替他們，而新的輔導員又要重新開始、重頭歷練，使得輔導員隊伍永遠處于年輕、無閱歷、無經(jīng)驗的惡性循環(huán)之中，這對大學生來講是不利的，也必然會影響到大學生的成長成才進程。因此如何讓輔導員隊伍能“安下心、留得住、干得好”是最關鍵的。

(三)發(fā)展渠道不通暢，工作動力略顯不足

各高校普遍有“重教輕輔”現(xiàn)象。以教學為中心，“重教輕輔”觀念根深蒂固。在許多高校，輔導員入職后感到前途渺茫，越干越覺得沒有前途，這與高校管理設計有著直接關系。在有的高校，輔導員入職多年，卻無法解決編制問題；職稱評定和專業(yè)教師相比不占優(yōu)勢；職務晉升遭遇天花板；因而工作沒有動力。主要表現(xiàn)在：相當一部分輔導員沒有兼課，參與教師職稱評定沒有機會；一部分輔導員教師由于授課時數(shù)限制，影響授課量。由于是兼職任課，有些課程不能納入專業(yè)課程體系，無法申請相關科研課題，從而影響到職稱評定與晉升，相比同期入職的專業(yè)教師職稱晉升慢。而在職務晉升上，由于學校體量大、競爭激烈，即使工作表現(xiàn)優(yōu)秀，也很難在幾年才有一次的有限的職務晉升名額上贏得一席。因此，無論在職稱還是職務晉升上，“一步趕不上”就會“步步趕不上”，職稱與職務晉升受阻，收入待遇長時間不能增長，就會引發(fā)多種思想波動。長此以往，影響著輔導員的工作動力和整體隊伍穩(wěn)定。

基于以上分析，我認為進一步拓寬輔導員職業(yè)晉升渠道，同步實現(xiàn)眼前利益、長遠利益和職業(yè)發(fā)展前景的提升，探索實行輔導員職業(yè)化管理與進一步提升機制是一個必然選擇。這也是高校深化管理體制機制改革的一項重要內(nèi)容。

三、實行輔導員隊伍職業(yè)化管理與晉升機制改革的思考

改革的總體思路應該是拓寬輔導員發(fā)展路徑。輔導員既可以教師身份，通過專業(yè)教師職稱評定，在實現(xiàn)專業(yè)技術職級晉升的基礎上，實行輔導員崗位職稱評定，并與相應收入待遇掛鉤；也可以作為管理干部，增加職務晉升與收入增長的渠道。

(一)開展輔導員崗位職稱評定的依據(jù)

2014年，教育部為進一步加強高校輔導員隊伍建設，推動高校輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，提升學生思想教育工作水平，印發(fā)出臺了《高等學校輔導員職業(yè)能力標準》暫行規(guī)定(以下簡稱《標準》)，明確了輔導員職業(yè)等級共分為初級、中級、高級三個等級，并對每一等級的職業(yè)能力標準作出規(guī)定，同時對輔導員職業(yè)操守、職業(yè)知識也作了規(guī)定，并明確提出有條件的地方和高校，也可將《標準》作為高校輔導員評定職稱的參考依據(jù)，制定相應配套政策。而《規(guī)定》的出臺，對制定輔導員隊伍激勵保障機制，實現(xiàn)專職輔導員職務職稱雙線晉升提出了明確要求，強調(diào)高校專職輔導員職務職稱晉升要單列計劃、單設標準、單獨評審，要注重考查工作業(yè)績和育人實效的方向。(《規(guī)定》第十條、第十一條)。并對高校成立專職輔導員專業(yè)技術職務職稱聘任委員會提出人員組成要求(第十二條)。

(二)輔導員職稱評定的作用及意義

1.強化干部身份，穩(wěn)定管理隊伍

輔導員具有教師和干部的雙重身份。作為教師，有專業(yè)技術職稱評定、收入增加的渠道；作為管理干部也應有晉升的渠道和空間。在高校要打破“官本位”思想?？陀^上對于輔導員而言，晉升到“長”的機會也是鳳毛麟角，如果在晉升的空間總是遭遇天花板，也就缺少了工作動力、喪失了工作的熱情。隨之就是“離心”，或?qū)е鹿ぷ鞑患?。輔導員崗位職稱評定是為輔導員職務晉升提供路徑。發(fā)展有空間、待遇有保障，進而穩(wěn)定隊伍，有利于培養(yǎng)輔導員的職業(yè)自信心、職業(yè)認同感和職業(yè)發(fā)展力。

2.導向規(guī)則明確，有利內(nèi)涵發(fā)展

按照《標準》和《規(guī)定》要求，輔導員的九大類工作內(nèi)容和職業(yè)能力標準非常明確。職務晉升標準明確，對于輔導員的工作要求和努力方向也是顯而易見的，這對于輔導員而言，更能明晰自己在知識領域和工作能力上的不足，對照晉升標準，輔導員會主動加強相關知識理論、法律法規(guī)、政策制度的學習，為輔導員主動提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力指出路徑和方向，有利于輔導員隊伍的內(nèi)涵發(fā)展。

3.便于培訓考核，有利隊伍管理

《標準》及《規(guī)定》中明確輔導員工作內(nèi)容為九大類，其中以思想政治教育為核心。這就明確了輔導員的核心角色定位于思政教育領路人，要圍繞這一主體角色來安排輔導員的工作任務、培養(yǎng)方案、考評措施、晉升標準，要把輔導員從日?，嵥槭聞展芾碇薪夥懦鰜?，讓他們以更高的思想政治教育、就業(yè)指導、學業(yè)指導、心理健康、網(wǎng)絡思政、危機處理、職業(yè)研究層面開展更具體和有指導意義的工作。這一思路確定下來，對輔導員隊伍的管理、培訓與考核重點方向也就更加明晰。

(三)關于輔導員職稱評定的可行化建議

輔導員崗位職稱評定，雖然有依據(jù)、有必要，但就目前各高校推進情況看，并不理想，僅有少數(shù)高校開始進行探索性嘗試。比如北京城市學院，作為全國第一所實行公有民辦體制的新型高校，自2010年就開始實行輔導員職稱評定，至今已有十年時間。多數(shù)高校尚未進行此項工作推進，既有高校領導認識上的原因，也有涉及高校內(nèi)部管理上頂層制度設計上的考量，又有推進過程中執(zhí)行層面上的困難?！稑藴省分幸操x予了各高校在執(zhí)行中較為寬泛的自由裁定權(quán)，但整體上多數(shù)高校并未達成共識，仍處于觀望狀態(tài)。本人分管學生工作，主管輔導員隊伍建設，根據(jù)我校推行輔導員崗位職稱評定以來的實踐探索，我認為是比較成功的，確實起到穩(wěn)定隊伍、激勵人心、鼓舞士氣的作用，雖然有些工作未來還需要進一步完善，但總體思路上是不應質(zhì)疑的。

首先，穩(wěn)定輔導員工作心態(tài)的關鍵，是要讓輔導員清醒地知道做輔導員工作是有出路的，前景是光明的。從北京城市學院推行輔導員專業(yè)化、職業(yè)化，實行崗位職稱評定的實踐效果看，通過多年做輔導員工作，在成為一名優(yōu)秀的輔導員之后，發(fā)展前途是非常光明的。關于輔導員的職業(yè)發(fā)展大體有三類選擇：一類是轉(zhuǎn)為學校中層管理人員。學校黨委從后備干部選拔上就注重輔導員隊伍，并保持較高的比例配備，在干部的提拔選用上，從擁有高級職稱的輔導員中，直接安排到正副處級管理崗位任職，成為行政處室或?qū)W部級主管領導。第二類是轉(zhuǎn)為專業(yè)技術人員。根據(jù)個人意愿和教學科研能力，一部分擁有中高級職稱的輔導員分別轉(zhuǎn)入相關學部、馬克思主義學院做專業(yè)教師。教學部門承認其原有職稱，他們承擔擁有對等職稱專業(yè)教師可以承擔的課程教學，并享受對等工資待遇。第三類是成為專家型輔導員。這些輔導員多年與學生打交道，經(jīng)驗豐富、能力強，且已經(jīng)形成較為獨特的工作方法和育人本領，他們不管安排在哪一學部、哪一年級、哪一專業(yè)，工作都得心應手，深受學生歡迎，是做學生工作的專家，他們退休后還可以繼續(xù)返聘，待遇不減。

其次，對于輔導員高級職稱評定的標準應酌情把握、逐步加深，不應起點過于嚴苛。教育部的《標準》中對于高級輔導員的認定標準非常嚴格。在輔導員工作九大類內(nèi)容的要求中，有七類規(guī)定要求以第一作者身份在學術期刊上發(fā)表五篇以上學術論文。尤其在理論與實踐研究方面，要以第一作者身份在相關核心期刊上發(fā)表十篇以上學術論文。雖然要求至少符合一項即可評定為高級輔導員，但操作中困難非常大。一是在勞動部門對高校輔導員職業(yè)認可上尚存疑問，且適合輔導員發(fā)表的學術期刊種類有局限性。比如“日常事務管理”，相應的學術期刊有哪些？誰來認定？二是高級職稱有正高、副高的區(qū)分，起步要求也應有所區(qū)別?，F(xiàn)在的規(guī)定過于嚴苛，這也是目前多數(shù)高校推進緩慢的重要原因。綜合起來看，九大類的標準如果全部達到，輔導員職業(yè)應該是集“思想政治教育專家”“黨建專家”“學生事務管理專家”“心理健康教育專家”“網(wǎng)絡思政教育專家”“公共危機管理專家”“職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導專家”“理論與實踐研究專家”于一身。在擁有任一專家頭銜，即可行遍天下的今天，輔導員的崗位職責壓力很大，反而會形成“不愿干”“不能干”“干不了”的逆反導向。

最后，既然教育部對于輔導員的職責內(nèi)容與職稱評定標準已有統(tǒng)一規(guī)定，那么就應明確推進時間進度要求，也應有相應的統(tǒng)一政策支撐配套。比如評定后輔導員職稱的認可。輔導員的職稱評定與教師專業(yè)技術職稱評定有所不同，各部屬高校與地方高校、公辦高校、民辦高校，在教師專業(yè)技術職稱評定上標準各有差異，但輔導員的職責與評定標準都是相同的。因此應打破各種壁壘，各高校可以相互認同職稱。相互壁壘與互不認可，本就是輔導員隊伍不穩(wěn)定, 特別是年輕輔導員干不長、流失率高的重要原因之一。“相互認同”有利于“相互流動”，這也是推動輔導員崗位職業(yè)化的重要認知基礎，更有助于增強輔導員的職業(yè)責任感與榮譽感。