谷智陽

（天津理工大學馬克思主義學院 天津 300000）

脫貧攻堅取得全面勝利后，中央決定舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，而良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的基礎和保障。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是人民實現(xiàn)更好生活的必要條件。

1 生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村生態(tài)保護提供理論指導

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是黨中央從我國特殊的國情和農(nóng)情出發(fā)，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實踐，制定的促進農(nóng)村發(fā)展的重大部署，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、滿足人民對美好生活向往、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略指引。其中，堅持綠色發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要要求和實施原則，生態(tài)振興蘊含在鄉(xiāng)村振興之中。2017年在中央農(nóng)村工作會議上，黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持綠色生態(tài)導向，這就要求在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要將生態(tài)宜居作為發(fā)展的重要要求和目標。2018年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中強調(diào)“推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”[1]。2020年“十四五”規(guī)劃中黨中央再次強調(diào)了全面推進鄉(xiāng)村振興要強化綠色導向。這充分證明了黨中央對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的重視，將建立“美麗鄉(xiāng)村”作為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的目標。隨著農(nóng)村全面脫貧的實現(xiàn)，經(jīng)濟指標將不再是農(nóng)村未來發(fā)展的唯一要求，山青、水綠的宜居環(huán)境也將成為農(nóng)民對美好生活追求的重要部分。為此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)強，更要求農(nóng)村美。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施需要良好生態(tài)的支持

2020年在現(xiàn)行標準下我國農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧，全面建成小康社會取得了決定性的勝利。2021年在脫貧攻堅表彰大會上，習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！编l(xiāng)村振興作為接下來農(nóng)村發(fā)展的總抓手，需要良好生態(tài)的支持。良好的生態(tài)環(huán)境可以推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。隨著社會主要矛盾的變化，人們在追求更高物質(zhì)生活的同時，更加注重精神層面的享受?？旃?jié)奏的城市工作生活，使人們更加向往無污染、原生態(tài)的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游成為人們放松娛樂的選擇。良好的生態(tài)成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，成為實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要產(chǎn)業(yè)支撐。反之，以破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟發(fā)展最終要用更大的經(jīng)濟代價去恢復環(huán)境。實現(xiàn)農(nóng)村生活富裕、生態(tài)宜居，讓村民過上富足安樂的生活需要良好的生態(tài)環(huán)境[2]。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的問題與原因

2.1 存在的問題

改革開放以來，農(nóng)民的生活水平得到了提高，但同時經(jīng)濟的發(fā)展使環(huán)境受到了一定的破壞，主要表現(xiàn)在生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染三個方面。就生活污染而言，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村人口的居住地點不斷集中，生活垃圾的處理、污水的排放都對環(huán)境承載力提出了更高的要求。由于環(huán)保意識相對薄弱以及資金、技術等條件的限制，農(nóng)村對生活廢棄物的處理不夠科學和環(huán)保，這就會導致土壤、河流的污染。就工業(yè)污染而言，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，加劇了生態(tài)破壞。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、資金少、環(huán)保技術落后甚至缺少基本的環(huán)保設備等特點，粗放式的生產(chǎn)模式和簡單的廢料處理方式對農(nóng)村的自然環(huán)境造成了破壞。另一方面，隨著城市產(chǎn)業(yè)升級和轉移，一部分高污染高排放的工業(yè)企業(yè)由城市轉移到了農(nóng)村，加劇了農(nóng)村的污染。此外，城市的生活垃圾和工業(yè)垃圾處理站一部分設在農(nóng)村也造成了農(nóng)村的生態(tài)問題。就農(nóng)業(yè)污染而言，主要存在于兩個方面，一方面，化肥和農(nóng)藥的過度使用使土壤酸化，破壞土壤的營養(yǎng)，同時化肥中存在的氮磷物質(zhì)會隨著雨水的沖刷融入水體當中，破壞水體平衡。另一方面，滅蟲劑、除草劑的大規(guī)模使用，在提高產(chǎn)量、消滅害蟲、保證菜蔬品質(zhì)的同時破壞了生態(tài)系統(tǒng)，一些鳥類吃了帶有滅蟲劑的蟲子會導致死亡或影響卵的孵化，對生物鏈造成破壞。

2.2 產(chǎn)生的原因

首先，存在對治理政策落實不到位的情況。地方政府是當?shù)厣鐣畹闹鲗д?，對環(huán)境的監(jiān)督和治理責任重大。當鄉(xiāng)村環(huán)境遭到破壞時，政府需要立即采取行之有效的措施。從監(jiān)督角度來說，不能將經(jīng)濟效益作為衡量地區(qū)發(fā)展的唯一標準，生態(tài)環(huán)境保護也應該作為鄉(xiāng)村地區(qū)長遠發(fā)展的重點予以重視。如今，各大企業(yè)的進駐也推動了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但是部分企業(yè)的生產(chǎn)也會造成環(huán)境污染問題，用犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長也不利于鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從治理角度來說，需要加大生態(tài)治理的投入力度?，F(xiàn)階段看來鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設要遠弱于城市，原因之一便是鄉(xiāng)村生態(tài)建設資金投入力度不足、環(huán)保設施不健全。農(nóng)村生活垃圾的處理，尤其是對已經(jīng)受到污染的土地、河流的治理需要投入大量的人力和物力，其處理結果并不能立竿見影，因此需要較長周期的投入，這也給地方財政提出了較高的要求。其次，部分企業(yè)追求利益，環(huán)保意識不夠強。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取的是粗放型經(jīng)營模式，技術含量較低，設備簡陋，往往沒有相應的污染處理設備。由于沒有技術競爭力，為了能夠將產(chǎn)品銷售出去，往往采用降低銷售價格，控制成本的方式，環(huán)境問題并不在這些企業(yè)的考慮范圍之內(nèi)，污水不經(jīng)處理直接排放、廢棄物直接堆放是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取的生產(chǎn)方式[4]。最后，農(nóng)民環(huán)保意識有待提高。中國農(nóng)村是一個鄉(xiāng)土社會，生產(chǎn)生活有其固定的模式，加之鄉(xiāng)村生活閉塞，環(huán)境保護知識普及不夠，農(nóng)民環(huán)保意識有待提高。因缺乏科學有效的垃圾處理手段，鄉(xiāng)村類似于生活垃圾和畜禽的糞便隨意堆放、生活污水直接排入河流、在務農(nóng)程中為了增加農(nóng)作物收益大量使用化肥和農(nóng)藥等問題都對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此環(huán)境保護治理工作迫在眉睫。

3 農(nóng)村生態(tài)治理路徑分析

3.1 發(fā)揮地方政府的主導作用

一方面，要增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金支持。目前，在工業(yè)化的過程中，工業(yè)污染已經(jīng)破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，單單依靠自然的自凈能力，或者村民的保護行為是遠遠不能恢復綠水青山的良好生態(tài)狀態(tài)，需要財政支持，設立污染防治專項資金，加強環(huán)保設施建設。另一方面，加強農(nóng)村污染防治的監(jiān)督和問責力度。這既包括對政府官員執(zhí)法責任的監(jiān)督和問責，也包括對村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理和約束。政府官員要改變治理思想，要充分意識到加強生態(tài)保護的迫切性，要把生態(tài)建設也列入政府官員的考核中。要將可持續(xù)發(fā)展、綠色宜居作為鄉(xiāng)村建設的目標，對于因失責而導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞的行為進行追責。此外，對村民和企業(yè)污染行為的約束可以采用獎懲并舉的方式。一方面，制定相關的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，通過法律的約束確定環(huán)保義務，懲治污染行為。通過罰款、征收高額污染治理費用的方法規(guī)范地方的環(huán)境污染行為。另一方面，通過獎勵、補貼、特許經(jīng)營的方式鼓勵村民和企業(yè)參與到生態(tài)治理的基礎建設中。

3.2 發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，但隨著工業(yè)化的不斷深入，農(nóng)業(yè)逐漸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供原材料[4]。而城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展造成了農(nóng)村百業(yè)與鄉(xiāng)土文化的衰落，造成了一系列的改變，出現(xiàn)了新的社會風險，其中包括生態(tài)環(huán)境的破壞。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出了新要求，“綠水青山就是金山銀山”，為此，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構需要進行升級和調(diào)整。一方面，加大對科技的投入，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加緊技術研發(fā)培育產(chǎn)量高、質(zhì)量好的農(nóng)作物種子，提高農(nóng)作物的耐活性和產(chǎn)量，減少農(nóng)藥化肥的使用，減緩對土地和水源的污染。同時，充分發(fā)揮“三化”對“三農(nóng)”的帶動作用。用新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村的自然優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。相較于城市的單一化、快節(jié)奏的生活模式，鄉(xiāng)村有獨特的自然風光優(yōu)勢，可以發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等休閑服務業(yè)，既保護了生態(tài)環(huán)境又創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，還形成了獨有的品牌效應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提高村民生態(tài)環(huán)保意識

改變農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀，保護農(nóng)村自然環(huán)境，最有發(fā)言權也最有行動力的是居住在當?shù)氐拇迕?，但由于地理位置、交通、教育等因素影響農(nóng)村對于新事物的接受速度相對較慢，要想讓農(nóng)民自覺保護環(huán)境，就要通過不斷的宣傳教育來培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識，讓生態(tài)保護的觀念融入農(nóng)民的日常生活中，逐漸形成一種鄉(xiāng)村生活的習慣。主要可以通過制定宣傳口號、繪制漫畫等通俗易懂的形式向村民灌輸生態(tài)保護的理念；運用新聞媒體宣傳或者開展培訓講座的方法將環(huán)境保護的利與生態(tài)破壞的弊向村民講述清楚，更有利于村民接受。只有通過反復多次的宣傳，當農(nóng)民意識到生態(tài)保護涉及自身利益時，生態(tài)保護的觀念就會逐漸增強，當觀念得到提高，保護環(huán)境的行動就會落實到村民生活的日程中。