李世東 陳應發(fā)

(國家林業(yè)和草原局退耕還林還草工程管理中心 北京 100714)

柴達木盆地是我國四大盆地之一，位于青海省西北部、青藏高原東北部，四周被昆侖山脈、祁連山脈與阿爾金山脈所環(huán)抱[1]。柴達木盆地是我國海拔最高的封閉型內陸盆地，以礦產資源豐富而聞名于世，素有 “聚寶盆”之稱，是中國重要的能源和礦產資源富集區(qū)之一，也是中國西部地區(qū)重要的防風固沙生態(tài)功能區(qū)。

2021年夏，調研組先后深入柴達木盆地都蘭縣、德令哈市、烏蘭縣等地，對退耕還林還草治沙模式、產業(yè)發(fā)展、后續(xù)發(fā)展、成果鞏固進行實地調研，詳細了解青海省退耕還林工程建設情況。在此基礎上，本文將重點分析柴達木盆地生態(tài)現狀及存在的問題，并提出生態(tài)修復對策，旨在為柴達木盆地生態(tài)治理和我國西部地區(qū)生態(tài)建設提供參考。

1 柴達木盆地重點生態(tài)工程建設進展

針對柴達木盆地土地沙化嚴重的實際情況，21世紀初以來，當地實施了以退耕還林還草為代表的重點林業(yè)生態(tài)工程。調研發(fā)現，該地區(qū)退耕還林還草成效突出，發(fā)展模式特色鮮明。調研的都蘭縣、德令哈市、烏蘭縣隸屬于青海省海西州，位于柴達木盆地腹地，是青海省沙化面積最大、治理難度最高、保護任務最重的地區(qū)。雖然由于當地溫度較低、積溫不夠，經濟林基本無法種植；但其枸杞產業(yè)發(fā)展有聲有色，并且由于日照長、溫差大等因素，柴達木盆地枸杞品質相當高。2020年9月24日，柴達木枸杞作為 《中歐地理標志協定》中首批100個中國地理標志產品之一，正式入選歐盟保護地理標志名單。

1)都蘭縣重點生態(tài)工程建設。都蘭縣自2002年開始實施退耕還林還草工程，共完成退耕還林還草任務4.05萬hm2。其中，退耕地還林還草0.42萬 hm2，后續(xù)產業(yè)枸杞基地建設0.31萬hm2，荒山荒地造林2.37萬hm2，封山育林0.95萬hm2。全縣3 419個農戶參與實施退耕還林，12 174人直接受益。全縣生態(tài)修復速度明顯加快，林草植被面積大幅度增加，生態(tài)環(huán)境顯著改變，特別是香日德鎮(zhèn)退耕還林枸杞基地和青楊等造林地枸杞產業(yè)發(fā)展成效突出。

2)德令哈市重點生態(tài)工程建設。德令哈市自2002年實施退耕還林還草以來，始終堅持將退耕還林工程與發(fā)展后續(xù)產業(yè)、促進林業(yè)產業(yè)化相結合，努力推動生態(tài)與經濟 “雙贏”。全市累計完成退耕還林還草任務6.33萬hm2。其中，退耕地還林0.43萬hm2，荒山荒地造林3.51萬hm2，封山育林2.39萬hm2。德令哈農場退耕還林枸杞基地及加工產業(yè)園，以及檉柳、青楊林草間作模式等綜合效益明顯。

3)烏蘭縣重點生態(tài)工程建設。在縣委、縣政府的高度重視和全縣廣大農牧民群眾的大力支持下，烏蘭縣自2002年實施退耕還林還草以來緊緊圍繞 “退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標，周密部署、精心組織，扎實推進全縣退耕還林工作，在改善生態(tài)環(huán)境、調整農牧業(yè)產業(yè)結構方面取得明顯成效。全縣累計實施退耕還林還草任務3.83萬hm2。其中，退耕地造林0.32萬hm2，荒山造林2.41萬hm2，封山育林1.10萬hm2?？驴骆?zhèn)建設退耕還林枸杞基地100 hm2，枸杞生長及經營狀況較好。莫河畜牧場采用沙棘披堿草林草間作模式，面積達66.67 hm2；但沙棘部分死亡，改造任務重。

4)海西州重點生態(tài)工程建設。海西州堅持山水林田湖草沙一體化保護修復方針，全方位、大規(guī)模、高質量推進國土綠化，形成了點、線、面結合，城鄉(xiāng)一體推進的大綠化格局，扎實推進 “三北”防護林體系建設、國家重點公益林、防沙治沙等國家重點工程。森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、高原美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效，森林草原質量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統不斷改善。全州累計實施退耕還林還草18.35萬hm2。其中，退耕地還林1.11萬hm2，主要以沙棘、青楊、枸杞為主；配套荒山荒地造林16.12萬hm2，主要以檸條、沙蒿為主；鞏固成果造林1.12萬hm2，主要以枸杞為主。2008年，青海省確立 “東部沙棘、西部枸杞”的生態(tài)立省戰(zhàn)略后，柴達木盆地枸杞產業(yè)得到快速發(fā)展，枸杞種植面積達3.33萬hm2，其中退耕還林還草發(fā)展枸杞超過2萬hm2，枸杞已成為柴達木盆地鄉(xiāng)村振興的希望。

2 柴達木盆地生態(tài)現狀

柴達木盆地自然條件非常惡劣，寒冷干旱，多風沙，集中了青海省大部分沙漠、戈壁、風蝕殘丘、鹽沼和堿灘。典型的高原型、荒漠化生態(tài)特點和不斷累積的人類活動導致柴達木盆地水土流失、土地沙漠化、草地退化嚴重，加之水土光熱資源匹配不佳，生態(tài)環(huán)境十分脆弱[1]。

1)森林生態(tài)狀況。柴達木盆地主要被荒漠灌叢和草地覆蓋，因而森林自身生長受到很大限制。柴達木盆地現有林地面積195.92萬hm2，森林覆蓋率3%，絕大部分分布于東部地區(qū)，且灌木林比重較大。祁連圓柏是柴達木盆地的鄉(xiāng)土樹種，人工林主要為農田防護林和 “四旁”綠化帶，多分布在都蘭、烏蘭、德令哈等地。天然灌木林分布在馬海礦區(qū)以東海拔2 800～3 000 m的沖積平原、河谷階地和固定、半固定沙丘。盆地現有宜林荒地面積25.59萬hm2，林業(yè)發(fā)展具備一定潛力[2]。

2)草原生態(tài)狀況。柴達木盆地草地面積903萬hm2，可利用草原面積為717萬hm2[3]。主要草地類型有荒漠草原 (占60.56%)、荒漠(占23.38%)、草甸 (占 2.18%)等，草地生產力較低。主要畜牧品種有蒙古羊、藏系羊、改良羊、馬、山羊、駱駝、牦牛等，能有效地利用各種不同的天然植被和人工培植的飼草、飲料資源，生產用途各異，而又為社會提供所需要的畜產品[4]。

3)濕地生態(tài)狀況。柴達木盆地濕地總面積380萬hm2，分布于海拔2 680～2 730 m?？婶斂撕娣e5 860 hm2，是柴達木盆地面積最大的淡水湖；托素湖面積16 748 hm2，都蘭湖面積1 300 hm2[5]。地表水主要來源于河流、湖泊和冰川。盆地內有大小河流100余條、湖泊90多個，其中察爾汗鹽湖面積最大，被稱為不沉的湖。

4)野生動物保護狀況。柴達木盆地地形復雜多樣，峻山、丘陵、盆地、河谷、湖泊交叉分布，形成特有的自然環(huán)境，加之人口稀少，為野生動物生息繁衍創(chuàng)造了良好條件。柴達木盆地是野生動物重點保護區(qū)之一，約有96種野生動物，其中國家一、二級重點保護動物30余種[6]。

3 柴達木盆地生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

近幾十年來，受全球氣候變暖的影響，柴達木盆地氣候發(fā)生明顯變化，出現了氣溫升高、降水增加、蒸發(fā)增大的暖濕化趨勢，但降水量跟不上蒸發(fā)量增長，加上人類活動增多的影響，柴達木盆地生態(tài)環(huán)境總體呈惡化趨勢，突出表現在以下幾個方面:

1)生態(tài)退化明顯。柴達木盆地生態(tài)系統十分脆弱，主要表現為生態(tài)系統結構簡單、生產力水平低、穩(wěn)定性差、自我恢復能力弱等，容易因外界因子的干擾而遭受破壞，且恢復難度極大、恢復過程緩慢。近百年尤其是近50年以來，經幾代人的開發(fā)建設，柴達木盆地的面貌發(fā)生了巨大變化，成為我國重要的工業(yè)發(fā)展基地和西部大開發(fā)的亮點。但在開發(fā)建設的同時，盆地原本脆弱的生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。

2)沙漠化嚴重。柴達木盆地沙漠是中國第5大沙漠。受暖濕化、干旱以及植被退化等影響，沙漠化土地面積已達到1 096.4萬hm2，潛在沙漠化土地面積90.7萬hm2，流動沙丘面積為10萬hm2，半固定沙丘90.7萬hm2，固定沙丘66.8萬hm2，風蝕殘丘337.4萬hm2，戈壁406萬hm2。在柴達木盆地沙化嚴重地區(qū)，部分地方出現 “沙進人退”的局面，土地沙漠化對城鎮(zhèn)、農田、交通和水利設施構成嚴重威脅[7]。

3)草地退化沙化。柴達木盆地有草地903萬hm2，因病、蟲、鼠害等自然因素及人為影響，307.7萬hm2草地出現退化、沙化。其中，中度以上退化草地面積199萬hm2，占草地退化面積的64.67%；嚴重退化草地面積有56.1萬hm2，占18.23%；因草原鼠害等造成植被消失、土地裸露面積已達23萬hm2。草原退化速率較20世紀80年代增加1倍以上，并呈加速趨勢。退化草地中干旱半干旱氣候類型的冬春季草場退化最為嚴重[3]。部分地區(qū)嚴重退化草地的平均產值低于33.33元/hm2；草場退化致使牧業(yè)經濟萎縮，菜牛菜羊平均體重較20世紀80年代分別下降26%和24%。

4)物種生存條件受到威脅。柴達木盆地為青藏高原的組成部分，表現出明顯的青藏高原自然地理和生態(tài)特征。原有植被以及許多物種，如藏羚羊、藏野驢、雪豹、華福星、星葉草、藏薺等，均受到全球氣候變化、自然因素、人類不合理的開發(fā)利用等影響，導致物種生存條件惡化、物種分布區(qū)縮小，一些物種已成為瀕危物種[4]。

5)濕地萎縮。幾十年來，柴達木盆地年均溫度和降水總體呈上升趨勢，而增溫更為強烈，以致濕地總體萎縮趨勢嚴重。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，多數地區(qū)水源涵養(yǎng)功能下降，河道徑流逐年減少，湖泊水位下降。柴達木盆地河流徑流量呈減少趨勢，有的河流已變?yōu)榧竟?jié)性河流[8－9]。

4 柴達木盆地生態(tài)修復的幾點對策

改革開放以來，在國家的大力支持下，柴達木盆地在8個地區(qū)、5大風口治理區(qū)先后實施了 “三北”防護林工程、退耕還林還草工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)工程、荒漠化治理、天然草地恢復與城市綠化工程等骨干工程，逐步改變了惡劣的生態(tài)環(huán)境。結合扶貧攻堅，以小流域為單元，當地實施水、林、草、田相結合的農業(yè)綜合開發(fā)模式，防治土地荒漠化，初步建成柴達木盆地綠洲生態(tài)農業(yè)體系雛形。但柴達木盆地生態(tài)建設仍任重道遠，建議采取如下生態(tài)修復對策:

4.1 統籌規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

統籌兼顧，處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。在實施西部大開發(fā)中，依據 《青海省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，結合各地區(qū)實際，堅持生態(tài)效益與經濟效益、社會效益統一的原則，按照 “誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰修復，誰利用誰補償”和 “開發(fā)利用與保護增值并重”的方針，堅持保護與建設并重，編制具體的實施規(guī)劃，因地制宜、全面布局、分步實施。

4.2 嚴格保護，加強現有植被和野生動植物保護

進一步加大自然植被和生態(tài)多樣性的保護力度，嚴格執(zhí)行有關自然保護法規(guī)，建設以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，保護好梭梭林國家級自然保護區(qū)、可魯克湖托素湖省級自然保護區(qū)、哈里哈圖森林公園、柏樹山森林地質公園等，做好烏蘭都蘭湖、德令哈尕海、都蘭阿拉克湖等國家濕地公園二期建設工作。完善生態(tài)管護員制度，明確管理職責和管護面積。開展野生動植物保護和瀕危物種拯救行動，強化疫源疫病防控，增加雪豹、野牦牛、藏野驢、普氏原羚等珍稀瀕危動物種群數量。

4.3 因地制宜，加大生態(tài)修復力度

抓住國家實行退耕還林還草、退牧還草、“三北”防護林工程、治沙工程等政策的機遇，因地制宜植樹種草，營造農田林網，堅持不懈地治理荒漠，推進循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展。以小流域為治理單元，以縣為基本單位，實行山水林田湖草沙綜合治理，堅持草灌木先行，擴大林草植被面積，減少水土流失。加大風沙區(qū)和草原區(qū)治理力度，采取綜合措施恢復沙區(qū)林草植被。興建各種水利設施，推廣旱作節(jié)水灌溉技術，禁止毀林毀草開荒，采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立農田保護網、改良風沙農田、人工墊土、綠肥改土、普及節(jié)能技術和開發(fā)可再生能源等各種行之有效的措施，減少風沙危害。做好人工降雨工作，建立人工增雨基地，配置先進的增雨設施，為開發(fā)空中水資源、改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

4.4 提質增效，推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展

在加大保護力度的同時，對現有的森林、草地、濕地實施提質增效工程，組織實施好祁連山生態(tài)保護與綜合治理和祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，加強森林撫育，提高林分質量，改造老化的農田林網，增強防護功能；通過補針補綠、補景觀樹種等方式，提升城市周邊、交通沿線、公園景區(qū)、城鎮(zhèn)庭院、公共綠地的綠化美化效果，提高綠化檔次和品位。鞏固退耕還林還草成果，在老化衰退的退耕還林還草地區(qū)進行補植改造，提質增效。

4.5 以草定畜，發(fā)展盆地綠洲畜牧業(yè)

近幾十年來，柴達木盆地的牲畜數量成倍增加，草地超載過牧是草地退化的主要原因。為遏止草地退化，必須全面推行以草定牧，嚴格控制載畜量，實現減畜育草、畜草平衡。對退耕還林和退化嚴重的草地劃定禁牧區(qū)，在一定期限內禁止放牧、休牧育草。加大草地基礎建設，采取人工育草、圍欄育草、飛播育草等措施，變草地粗放經營為集約經營，大幅度提高現有草場生產力和牧業(yè)生產水平，逐步實現草場永續(xù)利用和草場畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[10]。

4.6 發(fā)展特色旅游，壯大綠色產業(yè)

柴達木盆地以干旱遼闊為特征，地貌由周邊向中心呈現高山、風蝕丘陵、戈壁、沙漠和湖沼5個環(huán)帶狀結構，具備發(fā)展觀光、狩獵和民俗考察等旅游活動的良好基礎；有4大鹽湖(茶卡鹽湖、察爾汗鹽湖、馬海鹽湖、昆特依鹽湖)、德令哈瀑布、達布旦溫泉、達布遜湖 “湖中湖”、巴隆國際狩獵場等旅游資源，還有沙漠城鎮(zhèn)、萬丈鹽橋、戈壁沙漠、雅丹地貌、綠洲農業(yè)等。大力發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護的特色旅游業(yè)，是推動地區(qū)經濟社會全面發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮柴達木盆地自然和人文旅游資源優(yōu)勢，做到旅游業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境并重[10]。

4.7 開發(fā)保護并重，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路

改造和提升傳統產業(yè)，做強做大特色產業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展高新技術產業(yè)，減少和防止工業(yè)污染；合理使用自然資源，實施礦產資源的可持續(xù)開發(fā)利用。礦產開發(fā)必須堅持開發(fā)與生態(tài)保護相結合，選擇環(huán)保型的生產方式，延長產業(yè)鏈，積極吸收利用和妥善處理廢物，以減少對生態(tài)環(huán)境的污染。應著力加快小城鎮(zhèn)建設，控制和轉移保護區(qū)人口。通過深化戶籍制度、土地制度以及城市社會保障制度方面的改革，將對生產環(huán)境破壞嚴重的農牧區(qū)人口吸引到中小城鎮(zhèn)[11]。

4.8 宣傳生態(tài)文化，做好生態(tài)監(jiān)測預警

加強生態(tài)意識教育，通過 《森林法》《退耕還林條例》《野生動物保護法》等相關法律的廣泛深入宣傳與生態(tài)保護知識的普及，樹立生態(tài)責任感，不斷提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識[12]。加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測、督查、預警等，使生態(tài)建設走上法制化道路。柴達木盆地地域遼闊，但現有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點相對稀少。因此，應根據業(yè)務發(fā)展需要，適時增加柴達木盆地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點和觀測項目，建成比較完善的地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網。