劉海斌

(福建醫(yī)科大學(xué) 研究生院，福建 福州 350122)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作作出了系列重要指示，強(qiáng)調(diào)教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)略地位，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南[1]。作為教育扶貧的重要主體，高校既承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的任務(wù)，也發(fā)揮立德樹人的功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧尤為關(guān)鍵。但是，當(dāng)前高校教育扶貧重心及資源主要體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)這一職能上，在資助育人體系上尚存在不足之處。高校通過教育方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改變貧困的狀態(tài)，其本質(zhì)在于借助多樣化的資助達(dá)到育人目的，建構(gòu)起發(fā)展型的資助育人體系，進(jìn)而提升貧困學(xué)生的脫貧能力。以習(xí)近平扶貧觀為指導(dǎo)，以資助育人為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變高校資助工作以“輸血型”為主的資助方式，側(cè)重施以“造血型”的資助方式，實(shí)現(xiàn)扶貧同扶志、扶智、扶徳相結(jié)合，全面提升高校資助育人的應(yīng)然功效。

一、習(xí)近平扶貧觀的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，黨和國(guó)家始終圍繞著“擺脫貧困”這一工作重心，施行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)工作力度大、投入資金多、覆蓋范圍廣、成效影響深，取得了突破性進(jìn)展和歷史性成就，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了關(guān)鍵期。但是，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，僅依靠加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移力度、橫向定點(diǎn)扶貧力度等物質(zhì)扶貧，不僅難以在扶貧成效上繼續(xù)取得突破，甚至可能出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。深刻把握習(xí)近平扶貧觀的科學(xué)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本前提和重要保障，一方面為扶貧政策的完善提供理論支撐，推動(dòng)扶貧戰(zhàn)略向縱深發(fā)展；另一方面為扶貧工作的開展提供實(shí)踐基礎(chǔ)，穩(wěn)固既有的脫貧成效。

(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)化理念

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南長(zhǎng)沙考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”這一概念，指出扶貧應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)施策。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)[2]。習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”這一新論斷，是馬克思主義反貧困理論的重大創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧工作走向前所未有的高度和深度。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，扶貧攻堅(jiān)工作要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，通過發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智[3]。習(xí)總書記立足于一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是這一基本原則，為精準(zhǔn)扶貧工作提出了精耕細(xì)作的科學(xué)導(dǎo)向。

基于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一實(shí)際，實(shí)現(xiàn)扶貧工作由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的必然要求。正如習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上所提的意見，脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞“手榴彈炸跳蚤”，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上[4]。

(二)扶貧必先扶志

在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出要從根本上解決脫貧問題，志是內(nèi)力、內(nèi)因，貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)，要注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力。一個(gè)健康向上的民族，就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家[5]。習(xí)總書記對(duì)扶志的精準(zhǔn)論斷闡明了脫貧攻堅(jiān)工作要全面認(rèn)識(shí)脫貧目標(biāo)的堅(jiān)定性、脫貧任務(wù)的艱巨性、脫貧過程的持久性以及脫貧內(nèi)容的復(fù)雜性；強(qiáng)調(diào)扶貧要先扶志，盡管物質(zhì)貧困，但精神不可貧困。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了要充分發(fā)揮貧困地區(qū)和人員的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力和拼搏勁頭，調(diào)動(dòng)他們積極投身于脫貧工作的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，引導(dǎo)他們樹立肯干、苦干、巧干的觀念，自力更生、艱苦奮斗，立志通過不懈努力改變貧困的落后面貌[6]。

行為未施，思想必先行。現(xiàn)如今，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段，“輸血型”與“造血型”扶貧方式雙管齊下，物質(zhì)性脫貧取得顯著的成效。但是，越要在扶貧成效上再次上一個(gè)新的臺(tái)階，越要凸顯精神扶貧在扶貧戰(zhàn)略中的重要地位，越要在貧困群眾的思想上植深“苦心志”的根基。正如習(xí)總書記在河南考察時(shí)所言，貧困帽子摘了，攻堅(jiān)精神不能放松，脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志，既要進(jìn)一步完善輸血型的扶貧制度，更要建立造血型的扶貧機(jī)制，以此增強(qiáng)貧困人員及貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，防止返貧，也要發(fā)揚(yáng)自力更生、吃苦耐勞的精神，繼續(xù)在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活[7]。

(三)治貧必先治愚

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于黨和國(guó)家發(fā)展全局，從不同維度對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了全面論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，對(duì)扶貧工作的開展極具指導(dǎo)意義。2012年12月，習(xí)近平總書記至河北阜平縣考察時(shí)指出，治貧先治愚，要通過發(fā)展教育來改變貧困落后的現(xiàn)狀，特別是要注重貧困地區(qū)教育的發(fā)展，以文化脫貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧，這才是根本的扶貧之策[8]。謀劃何種脫貧戰(zhàn)略布局，事關(guān)全面脫貧之實(shí)施成效，事關(guān)全面建成小康社會(huì)之百年目標(biāo)。習(xí)近平總書記早期在福建寧德工作時(shí)，就對(duì)如何通過教育扶貧改變貧困面貌作出系列的精準(zhǔn)論斷，指出要貫徹新的教育觀并以之審視現(xiàn)有的教育實(shí)際，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展教育與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系起來，衡量其是否適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越是貧窮地區(qū)，越是需要發(fā)展教育，借助教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要注重教育質(zhì)量的提升，兩者相輔相成、互為因果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育提升的良性互動(dòng)[9]。

我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略已進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，脫貧政策精準(zhǔn)，脫貧成效顯著，但距離全面脫貧尚差“最后一公里”。因此，不僅需要鞏固既有的脫貧成效，防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，更重要的是要轉(zhuǎn)變救濟(jì)型的扶貧，施以發(fā)展型的扶貧方式，培養(yǎng)穩(wěn)定的脫貧能力。習(xí)近平總書記指出:“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)抓好教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好?！盵10]“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚，貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識(shí)匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。”[11]擺脫貧困的代際傳遞，關(guān)鍵在于教育扶貧的精準(zhǔn)施策，提高貧困群眾的綜合素質(zhì)，激發(fā)和培育貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)穩(wěn)定脫貧能力。

習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，體系完備、內(nèi)容完善。深刻把握習(xí)近平扶貧觀的核心要義，高度凝練其科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)高校開展資助育人工作極具指導(dǎo)意義。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)全面脫貧，不僅僅需要救濟(jì)型的扶貧，更需要發(fā)展型的精準(zhǔn)扶貧；不僅僅需要扶貧，更需要扶志、扶智、扶徳。高校應(yīng)充分發(fā)揮資助育人的應(yīng)然功能，致力于立德樹人目標(biāo)，以習(xí)近平扶貧觀貫穿資助育人全過程，完善全方位的資助育人體系，轉(zhuǎn)變單一的“輸血型”資助方式，因人施策、因人育人，實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。

二、高校資助育人工作存在的主要問題

縱觀學(xué)生資助工作的發(fā)展歷程，扶助貧困學(xué)生的工作始終貫穿高等教育的發(fā)展。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》，文件明確指出“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的總目標(biāo)。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，完善了資助內(nèi)容，形成了以“獎(jiǎng)助貸、減免補(bǔ)”為主要內(nèi)容的資助保障體系。2017年教育部結(jié)合高等教育發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的新形勢(shì)、新情況，對(duì)高校資助育人工作提出了新要求[12]。審視高校資助育人的工作實(shí)際，“四位一體”的發(fā)展型資助體系尚處于資助助人階段，存在資助內(nèi)容同質(zhì)化、受助主體缺乏主動(dòng)脫貧能動(dòng)性、資助資源分配不精準(zhǔn)和資助動(dòng)態(tài)信息不精準(zhǔn)等問題，未能將扶困同扶志、扶智、扶徳高度融合，實(shí)現(xiàn)資助育人的良性循環(huán)。

(一)資助內(nèi)容同質(zhì)化

當(dāng)前，多數(shù)高校在資助育人工作的具體實(shí)踐中仍是以“輸血型”的經(jīng)濟(jì)資助內(nèi)容貫穿始終，未能因人施助。資助對(duì)象存在資助同質(zhì)化的問題，僅是在貧困學(xué)生識(shí)別上、認(rèn)定貧困等級(jí)上進(jìn)一步精準(zhǔn)化；資助內(nèi)容仍是以經(jīng)濟(jì)資助為主，甚至以此代替其他資助，未能根據(jù)貧困學(xué)生自身特點(diǎn)，施以資助；資助成效未能全面對(duì)貧困學(xué)生的思想意識(shí)、專業(yè)學(xué)識(shí)、心理健康、道德品質(zhì)等方面發(fā)生的變化作出綜合性評(píng)價(jià)。盡管高校資助工作開展時(shí)間較長(zhǎng)，也取得一定成效，但僅是停留于量上的變化，無法促成資助育人工作產(chǎn)生質(zhì)變。其原因主要是高校在資助育人工作導(dǎo)向方面存在認(rèn)識(shí)上的偏差以及方式上的固化，形成了重資助輕育人的工作格局，將重心落于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)資助，忽視了資助的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在于育人，未能達(dá)到育人的成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)。

(二)受助對(duì)象缺乏主動(dòng)脫困能動(dòng)性

資助政策的價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)受助對(duì)象價(jià)值觀念的形成，進(jìn)而影響其價(jià)值判斷及價(jià)值選擇。眾多高校資助的重心仍在于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用，資助內(nèi)容單一，出現(xiàn)重扶困，輕扶志、扶智、扶徳的現(xiàn)象。對(duì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人文關(guān)懷、專業(yè)學(xué)識(shí)和道德品質(zhì)等方面的資助，其隱性的資助成效是強(qiáng)化學(xué)生被動(dòng)接受資助，弱化貧困學(xué)生主動(dòng)脫貧的意識(shí)，甚至錯(cuò)誤引導(dǎo)貧困學(xué)生養(yǎng)成趨利避害的脫貧觀念。加之，資助模式是單方面地向受助學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，缺少對(duì)受助學(xué)生的差異性加以區(qū)別，淡化資助育人的應(yīng)然價(jià)值。此種資助模式只是簡(jiǎn)單地完成資助任務(wù)，未能將資助工作與高等教育規(guī)律和大學(xué)生思想政治教育規(guī)律、成長(zhǎng)成才規(guī)律有機(jī)融合，甚至就資助論資助，割裂資助與育人之間的聯(lián)系。究其原因，高校的經(jīng)濟(jì)資助有余，思想育人不足，且受助學(xué)生對(duì)資助政策認(rèn)識(shí)的偏差，造成物質(zhì)與思想育人在一定程度上的脫鉤，逐漸養(yǎng)成等待、依靠和索要的依賴心理，缺乏主觀脫困的能動(dòng)性。

(三)資助資源分配不精準(zhǔn)

在現(xiàn)有“四位一體”的發(fā)展型資助體系之中，國(guó)家資助始終發(fā)揮著決定性作用，其資助成效、資助惠及面最為凸顯。然而，資助政策制定、實(shí)施過程中，從中央到地方、從政府到高校、從高校到貧困學(xué)生，在貧困學(xué)生比例的認(rèn)定上較為固定。首先是政府按照學(xué)生人數(shù)比例，確定不同高校貧困學(xué)生的理論人數(shù)并撥付助學(xué)金，高校以同樣的方式認(rèn)定貧困人數(shù)，此種劃定資助對(duì)象的方式，忽視不同區(qū)域、不同高校、不同貧困對(duì)象的特殊性。其次，結(jié)合高校貧困學(xué)生所獲得的社會(huì)捐助，不同高校間的差異較大。對(duì)于知名的一流高校，從社會(huì)所獲得的資助資源相對(duì)較多，例如企業(yè)或者是校友捐助的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，而普通本科高校、高職院校從社會(huì)所獲得的捐助較少，不同層次高校在資助成效方面存在較大的差異性。究其原因，資助政策的施行，未充分考慮區(qū)域之間、不同高校、不同貧困對(duì)象之間的差異性和特殊性，致使資助資源的分配缺乏精準(zhǔn)性。

(四)資助動(dòng)態(tài)信息不精準(zhǔn)

對(duì)受助學(xué)生的基本信息、資助過程和資助成效的動(dòng)態(tài)跟蹤及結(jié)果評(píng)估，是評(píng)價(jià)和完善資助政策的重要依據(jù)。眾多高校根據(jù)貧困學(xué)生的基本情況建立信息數(shù)據(jù)庫，但所建立的信息數(shù)據(jù)庫僅用于識(shí)別是否為貧困學(xué)生以及評(píng)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的困難程度，此種評(píng)定方式只是對(duì)貧困學(xué)生信息的簡(jiǎn)單運(yùn)用，尚存在諸多不足。一是未能充分利用所收集的學(xué)習(xí)情況、生活情況、家庭情況、心理狀況和道德品質(zhì)等方面信息綜合分析，分門別類施以資助，弱化資助信息效用。二是建立貧困學(xué)生信息庫，其效用在于幫助高校以此信息跟蹤貧困學(xué)生的動(dòng)態(tài)，并根據(jù)受助學(xué)生的情況調(diào)整資助方案，實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。然而，多數(shù)高校在認(rèn)定貧困學(xué)生之后，只是對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況予以關(guān)注，缺少對(duì)其他方面的信息進(jìn)行跟蹤，難以形成完善的育人機(jī)制。三是在資助成效的認(rèn)定上，仍有不少高校將資助人次、資助金額和助學(xué)崗位作為資助成效好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)貧困學(xué)生的綜合信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，僅在一定程度上實(shí)現(xiàn)了解困的效果，難以達(dá)成育人成效，更無法實(shí)現(xiàn)“解困-育人-成才-回饋”的良性循環(huán)。

三、習(xí)近平扶貧觀指導(dǎo)下高校資助育人工作的優(yōu)化

2017年12月，教育部發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》要求形成“全員、全過程、全方位”的育人格局，通過對(duì)育人體系的謀篇布局、精心部署、嚴(yán)格實(shí)施、深刻總結(jié)，致力于精準(zhǔn)打通資助育人工作的壁壘。綱要指出要實(shí)現(xiàn)扶困同扶志、扶智、扶徳的有機(jī)融合，完善“四位一體”的發(fā)展型資助體系，要求高校要始終圍繞立德樹人這一根本目標(biāo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心任務(wù)，著力提升受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，注重培養(yǎng)受助學(xué)生的綜合素質(zhì)[13]。高校承擔(dān)立德樹人的任務(wù)，其資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資助工作與育人工作的高度融合。

(一)扶困與扶志相結(jié)合

脫貧攻堅(jiān)要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧、扶志和扶智相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神[10]。高校要突破固有的資助工作思路，改變以經(jīng)濟(jì)資助為主的輸血型資助模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資助與精神扶志相結(jié)合。一是圍繞幫助貧困學(xué)生成長(zhǎng)成才這一根本目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的精神激勵(lì)，引導(dǎo)貧困學(xué)生樹立“弱鳥先飛”的主動(dòng)脫貧意識(shí)，從思想上淡化貧困意識(shí)；二是以學(xué)生自身發(fā)展為中心，突顯貧困學(xué)生在資助過程中的主體地位，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確看待貧困；三是加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的精神培育，調(diào)動(dòng)貧困學(xué)生積極參與脫貧的自覺性和能動(dòng)性，幫助其建立擺脫貧困的信心和勇氣，積極進(jìn)取、艱苦奮斗、自強(qiáng)自立，堅(jiān)定通過努力奮斗改變貧困面貌的決心。

(二)扶困與扶智相結(jié)合

清華大學(xué)建校105周年時(shí)，習(xí)近平總書記在祝賀信中指出，辦好高等教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來，我國(guó)高等教育要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，源源不斷培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才[14]。接受高等教育是貧困學(xué)生阻斷家庭經(jīng)濟(jì)貧困代際傳遞的重要途徑，是貧困學(xué)生借助通識(shí)教育和精英教育，掌握專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以此改變家庭貧困面貌的重要手段。因此，作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，高校應(yīng)當(dāng)充分利用高等教育資源的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變救濟(jì)型的單一資助模式，貫之發(fā)展型的資助體系，既要授之以魚，更要授之以漁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助與扶智脫貧相結(jié)合。一是依托高等院校的專業(yè)教育和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)貧困學(xué)生的專業(yè)興趣和專業(yè)素養(yǎng)，扎實(shí)專業(yè)技能基礎(chǔ)；二是充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競(jìng)賽和社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)，幫助貧困學(xué)生提升創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；三是強(qiáng)化職業(yè)教育和就業(yè)幫扶，幫助貧困學(xué)生將專業(yè)技能知識(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧致富本領(lǐng)。

(三)扶困與扶德相結(jié)合

推進(jìn)高校資助工作向縱深發(fā)展，其目的在于促成資助工作與思想政治教育、與資助育人目標(biāo)的高度融合。資助育人體系的建構(gòu)要以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，形成物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展和精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)受助學(xué)生積極進(jìn)取、自強(qiáng)自立、吃苦耐勞、誠實(shí)守信、知恩感恩和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。因此，實(shí)現(xiàn)資助向育人的飛躍，要實(shí)施扶困與扶德相結(jié)合。一是以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，將培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才貫穿高校資助育人工作的始終，引導(dǎo)貧困學(xué)生自覺將擺脫貧困融入國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想；二是強(qiáng)化育德功能，深化道德浸潤(rùn)，幫助貧困學(xué)生培養(yǎng)道德情懷，通過誠信、廉政、感恩、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞和愛國(guó)愛校等系列主題教育，引導(dǎo)和幫助貧困學(xué)生養(yǎng)成守公德、嚴(yán)私德、敢于吃苦和甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì)。

(四)完善資助育人模式

習(xí)近平總書記在參加第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精準(zhǔn)化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上，真正用在貧困地區(qū)[10]。高校資助育人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋資助政策的導(dǎo)向、資助資源的分配、資助對(duì)象的認(rèn)定、資助過程的跟蹤、資助成效的評(píng)價(jià)等一系列環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)是否合理化、最優(yōu)化，直接影響資助育人的成效。在現(xiàn)有的發(fā)展型資助育人內(nèi)容方面，仍是以國(guó)家資助為主，其他資助為輔，國(guó)家資助在資助資源結(jié)構(gòu)上占比大。因此，完善資助育人模式，推動(dòng)資助資源分配的合理化、均衡化、最優(yōu)化以及資助動(dòng)態(tài)信息跟蹤精準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)高校資助育人工作精準(zhǔn)化的重要保障。一是轉(zhuǎn)變以往較為固定比例撥付助學(xué)金的方式，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同高校的特殊性，貼合區(qū)域?qū)嶋H、貼合高校實(shí)際、貼合貧困學(xué)生實(shí)際，優(yōu)化扶困資金的分配；二是根據(jù)不同年級(jí)、不同層次貧困學(xué)生的不同特性，對(duì)不同階段的動(dòng)態(tài)信息和育人成效分別對(duì)待。依托貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，賦予高校對(duì)助學(xué)金分配更大的自主權(quán)，適當(dāng)增加特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，提高扶困質(zhì)量；三是吸引更多社會(huì)力量參與到資助育人的過程中，一方面豐富社會(huì)捐助資金的來源，充分挖掘校友“資源”，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富、成長(zhǎng)成才的學(xué)生，引導(dǎo)其樹立感恩意識(shí)，積極投身于母校資助育人工作之中，實(shí)現(xiàn)“解困-育人-成才-回饋”的良性循環(huán)；另一方面根據(jù)貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、專業(yè)技術(shù)水平、社會(huì)實(shí)踐能力等，為貧困學(xué)生提供助學(xué)崗位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助與學(xué)生自助的有機(jī)融合。