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      新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題與對(duì)策建議

      2021-12-04 00:48:21王春蘭
      關(guān)鍵詞:年輕干部隊(duì)伍崗位

      王春蘭

      (福建開放大學(xué),福建福州,350013)

      一、引言

      加強(qiáng)新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)既是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障,也是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的大學(xué)的現(xiàn)實(shí)訴求。對(duì)照新時(shí)代對(duì)年輕干部提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,探析高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和解決路徑就顯得尤為必要。

      二、新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。

      高校黨委始終把年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓,努力探索新形勢下年輕干部的培養(yǎng)工作,取得了一定成績。但與新形勢、新任務(wù)、新要求還有一定差距。

      (一)隊(duì)伍建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

      年輕干部關(guān)系到高校的未來和希望,其隊(duì)伍狀況直接影響高校各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)和高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。但從目前來看,部分高校對(duì)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)。一是缺乏對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)謀劃。在實(shí)踐中,部分高校沒有形成年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,前瞻性、系統(tǒng)性、持續(xù)性不夠,直接導(dǎo)致干部隊(duì)伍老化、梯隊(duì)不合理、活力不足、晉升渠道不暢、急用現(xiàn)找、“自然生長”“放鴨散養(yǎng)”等問題。[1]二是缺少對(duì)年輕干部培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。高校年輕干部普遍具有學(xué)歷較高、成長經(jīng)歷單一、存在職業(yè)發(fā)展瓶頸等特點(diǎn),但針對(duì)高校年輕干部培養(yǎng)模式、路徑和方法的設(shè)計(jì)思考不充分。由于缺少必要的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)幫助,以及崗位匹配度、工作強(qiáng)度等因素,導(dǎo)致其內(nèi)在潛力未得到充分激發(fā)、個(gè)人的成長發(fā)展受到制約。

      (二)教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不足

      黨的十八大以來,各級(jí)黨委十分重視干部教育培訓(xùn)工作,將其作為提升年輕干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要工程抓。但高校年輕干部教育培訓(xùn)仍存在短板。一是缺乏針對(duì)性。部分高校年輕干部教育培訓(xùn)缺乏整體性思維,前期需求調(diào)研不足,缺乏針對(duì)性、創(chuàng)新性等問題仍然存在。二是實(shí)效性不足。部分高校仍過度依賴傳統(tǒng)路徑開展教育培訓(xùn),方式單一、內(nèi)容陳舊,導(dǎo)致組織培養(yǎng)的效果不明顯,一定程度上導(dǎo)致年輕干部參訓(xùn)積極性不高、能力提升不足。

      (三)成長路徑不夠科學(xué)

      一是結(jié)構(gòu)來源與工作經(jīng)歷較為單一。高校年輕干部大多是“從校園到校園”,成長路徑存在缺項(xiàng),基層歷練不夠;有的崗位經(jīng)歷單一,能力有所欠缺;有的從教師等專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)到管理崗位,管理經(jīng)驗(yàn)尚不足。二是成長節(jié)奏把握不夠。由于高校“學(xué)歷門檻”較高,新入職人員年齡一般超過25 歲,專業(yè)教師的年齡一般超過28 歲。對(duì)成長節(jié)奏把握不當(dāng)不利于干部成長。有的干部“不夠年輕”;有的干部崗位調(diào)整頻繁,墩苗歷練不夠充分;有的在同一崗位任職時(shí)間過長,能力素質(zhì)單一、老化。

      (四)“進(jìn)、出”通道不暢

      干部隊(duì)伍流動(dòng)不暢不利于激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為和提升隊(duì)伍整體活力。

      一是推動(dòng)干部“下”不夠有力。部分高校探索干部“能上能下”尤其在“下”的渠道上魄力不足,論資排輩,干好干壞、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象仍然存在。二是隊(duì)伍“內(nèi)循環(huán)”不夠暢通。管理、專業(yè)技術(shù)等幾支隊(duì)伍之間多向流動(dòng)不夠順暢,從專業(yè)技術(shù)崗位選任到管理崗位有制度支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但從管理崗位到專業(yè)技術(shù)崗位尚存在一定壁壘。三是“送上去”和“送出去”存在障礙。中層干部是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要來源之一,中層干部年齡偏大,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化就受到制約,加之編制職數(shù)等客觀原因,處級(jí)干部“天花板”現(xiàn)象突出。要擴(kuò)寬選人視野和渠道,“注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔”[2],但中層干部隊(duì)伍老化,年輕干部儲(chǔ)備不足等問題導(dǎo)致干部“送出去”交流難度大。

      三、對(duì)策建議

      高校黨委應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,以“園丁”的姿態(tài)統(tǒng)籌好年輕干部隊(duì)伍“選育管用”各環(huán)節(jié),“精耕細(xì)作”,實(shí)現(xiàn)年輕干部的常態(tài)化配備、科學(xué)化培養(yǎng)、制度化運(yùn)行。

      (一)選好“種”,夯實(shí)年輕干部隊(duì)伍基礎(chǔ)

      以發(fā)掘培育為基礎(chǔ)選好“種”,加強(qiáng)年輕干部源頭建設(shè)。一是抓好長遠(yuǎn)規(guī)劃。落實(shí)全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要及全省、單位貫徹落實(shí)措施要求,建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃,突出戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)培養(yǎng),立足未來5 至10年甚至更長時(shí)期,超前謀劃布局,明確年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)和硬性配備要求。二是嚴(yán)把“入口關(guān)”。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān),以正確導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。三是擴(kuò)寬渠道。首先,拓寬內(nèi)部選人視野,促進(jìn)干部“內(nèi)循環(huán)”;其次,推動(dòng)“外循環(huán)”;擴(kuò)寬“選種”渠道,根據(jù)需求從各行各業(yè)引進(jìn)“良種”,為干部隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

      (二)育好“苗”,促進(jìn)年輕干部素質(zhì)提升

      一是建立培養(yǎng)體系,實(shí)施跟蹤培養(yǎng)。建立干部信息庫,加強(qiáng)各級(jí)年輕干部培養(yǎng)工作統(tǒng)籌,延伸培養(yǎng)鏈條,形成各級(jí)銜接、層層培養(yǎng)的工作格局。突出梯隊(duì)建設(shè),明確年輕干部配備目標(biāo),動(dòng)態(tài)掌握一批優(yōu)秀年輕干部,實(shí)施跟蹤培養(yǎng),“精準(zhǔn)滴灌”。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。貫徹落實(shí)《2018-2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,優(yōu)化培訓(xùn)體系。第一,按需培訓(xùn)。堅(jiān)持需求和效果導(dǎo)向,突出組織需求、崗位需求、能力建設(shè)需求,按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn),著力提升年輕干部“七種能力”;第二,合理安排培訓(xùn)時(shí)間。建立和完善年輕干部定期離崗培訓(xùn)制度,分期分批靈活安排,著力解決工學(xué)矛盾;第三,創(chuàng)新培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用高校資源、考慮年輕干部群體特點(diǎn)和個(gè)體差異,開設(shè)多種形式的班次和學(xué)制,通過校院兩級(jí)管理體制,靈活運(yùn)用現(xiàn)場教學(xué)、主題研討、經(jīng)驗(yàn)分享、線上線下相結(jié)合等各種形式,提升培訓(xùn)吸引力和質(zhì)效。第四,開展經(jīng)常性教育。以指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作為落腳點(diǎn),以“老帶新”“導(dǎo)師制”、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話等方式對(duì)年輕干部進(jìn)行經(jīng)常性教育,精準(zhǔn)進(jìn)行傳幫帶、指出弱項(xiàng)短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū),提升日常教育的針對(duì)性和有效性。三是把握成長節(jié)奏。第一,加強(qiáng)“墩苗”歷練。實(shí)踐鍛煉是高校年輕干部最好的“成長土壤”。優(yōu)先安排年輕干部到任務(wù)艱巨、問題突出、矛盾集中的吃勁崗位,在疫情防控一線、鄉(xiāng)村振興等重大斗爭中扎實(shí)“墩苗”歷練,有計(jì)劃地壓重?fù)?dān)、扛硬活,壯其筋骨、強(qiáng)其心志;加大校內(nèi)培養(yǎng)鍛煉力度,有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗交流,綜合運(yùn)用“調(diào)、掛、派”等方式搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。第二,掌握“育苗”節(jié)奏。堅(jiān)持必要臺(tái)階和遞進(jìn)式培養(yǎng);對(duì)一些綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部,要給平臺(tái)、壓擔(dān)子,同時(shí)有計(jì)劃地安排多崗位鍛煉,通過“小步快跑”加速培養(yǎng)。[3]

      (三)修好“枝”,保證年輕干部正向生長

      加強(qiáng)年輕干部的監(jiān)督管理,也是干部培養(yǎng)工作的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書記指出“組織上培養(yǎng)干部不容易,要管理好、監(jiān)督好,讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺?!备咝R谧コWラL上下功夫,修好“枝”,保證年輕干部正向生長。

      一是多舉措落實(shí)干部監(jiān)督制度。牢固樹立年輕干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)。第一,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)干部監(jiān)督制度,預(yù)防年輕干部帶病上崗、帶病提拔。第二,打好“組合拳”。著眼實(shí)效,建立健全組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門的聯(lián)系溝通機(jī)制,綜合運(yùn)用巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、考察考核、舉報(bào)查核、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、任前廉潔從政談話等手段,增強(qiáng)年輕干部廉潔從政意識(shí)。第三,“抓早抓小”。經(jīng)常性地咬耳扯袖,對(duì)苗頭性、傾向性問題,及時(shí)予以提醒糾正,力爭把隱患消滅于萌芽狀態(tài)。二是嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。高校黨委要始終堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的工作原則,聚焦監(jiān)督重點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,統(tǒng)籌運(yùn)用各種監(jiān)督方式,從嚴(yán)管理干部。落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為相關(guān)政策制度,嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,突出實(shí)干實(shí)績考察考核干部,拓展干部考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)年輕干部工作、生活和心理上的關(guān)心關(guān)愛,及時(shí)給予職業(yè)發(fā)展等方面的指導(dǎo)和幫助。三是經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。黨風(fēng)黨紀(jì)教育是年輕干部培養(yǎng)的必要內(nèi)容,高校可以通過談心談話、參觀廉政教育培訓(xùn)基地、警示教育等途徑提高年輕干部遵守黨紀(jì)的自覺性,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),筑牢思想防線,確保年輕干部健康“生長”。

      (四)用好“果”,激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為

      習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部,要不拘一格大膽使用”。

      一是適時(shí)使用。激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為需“用當(dāng)其時(shí)、人盡其才”。建立常態(tài)化選拔工作機(jī)制,在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的原則下,提高干部職數(shù)配備率,根據(jù)需要適當(dāng)增加科級(jí)干部崗位,對(duì)成熟的“果”及時(shí)“給位子”,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為高校事業(yè)發(fā)展提供人才支持和組織保證。二是完善鼓勵(lì)機(jī)制。多措并舉激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力。借力高校機(jī)構(gòu)編制改革,為年輕干部提供發(fā)展空間;針對(duì)年輕干部成長的階段性特點(diǎn),健全考核機(jī)制,全方位、多角度、近距離考察識(shí)別干部,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的干部,在薪酬待遇、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予一定傾斜;有條件的,還應(yīng)積極完善績效分配方案,激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為。三是暢通成長路徑。完善能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良性競爭機(jī)制。適時(shí)啟動(dòng)崗位職數(shù)重新核定工作,適當(dāng)增加一些處、科級(jí)崗位,增加年輕干部“能上”的機(jī)會(huì);通過任期制、聘任制、問責(zé)制等疏通干部“能下”的渠道,最大限度為年輕干部“騰位子”,推動(dòng)干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰和良性流動(dòng);探索“多通道”發(fā)展,滿足年輕干部多樣化成長需求,推動(dòng)黨群、行政與教學(xué)科研隊(duì)伍分類培養(yǎng)與交流使用,加大優(yōu)秀年輕中層干部戰(zhàn)略培養(yǎng)力度,為“送出去”奠定良好的基礎(chǔ)。

      總之,高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,緊緊圍繞中心工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,遵循年輕干部成長科學(xué)規(guī)律,積極創(chuàng)新、大膽探索,建立健全年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作體系,努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

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