朱順蓮

青海省海北州祁連縣阿柔鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海祁連810499

綠色農(nóng)業(yè)是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，生產(chǎn)出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，從而推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。按照部省“共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省”的戰(zhàn)略部署，祁連縣積極開(kāi)展本縣綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，以人與自然和諧為主線，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展全局，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提高生態(tài)建設(shè)能力，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障生態(tài)安全，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建

積極組織開(kāi)展省部共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建工作，成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的祁連縣牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，安排26 萬(wàn)元縣級(jí)財(cái)政資金用于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等工作，確保了縣綠色有機(jī)示范省創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

1）大力發(fā)展高原特色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。2020年祁連縣新增綠色食品認(rèn)證25個(gè)種類(lèi)，綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到35 個(gè)種類(lèi)，全縣“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證40種，目前正在積極協(xié)助金祁連乳業(yè)有限公司完成乳制品有機(jī)食品認(rèn)證；全縣18 家獲得綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和簽訂用標(biāo)協(xié)議的企業(yè)全部納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，并成功申報(bào)祁連藏羊中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；建立了“祁連縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證主體名錄”，將全縣8家合作社及家庭牧場(chǎng)等納入試行主體，注冊(cè)成立5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)；申報(bào)認(rèn)定青海祁連億達(dá)牦牛產(chǎn)業(yè)為省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)15家。

2）積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)。申報(bào)注冊(cè)的“祁連牦牛”“祁連藏羊”和“祁連黃菇”商標(biāo)獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)?，F(xiàn)已注冊(cè)農(nóng)牧業(yè)13個(gè)品牌商標(biāo)中，“雪域八寶”“祁青”牌商標(biāo)獲青海省著名商標(biāo)。截至目前，祁連縣申報(bào)注冊(cè)的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌已全部登記管理并有效使用。

3）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用。投入財(cái)政資金120萬(wàn)元，在野牛溝鄉(xiāng)、扎麻什鄉(xiāng)和默勒鎮(zhèn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社新建糞污堆放棚840m2，購(gòu)置糞污裝載機(jī)、清糞車(chē)、撒料車(chē)等設(shè)備8 臺(tái)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)施畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。加大廢舊地膜和包裝廢棄物回收利用項(xiàng)目扶持力度，2020年投入縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金6 萬(wàn)元完成全縣種植使用農(nóng)膜0.7 t 的回收和處置，回收率達(dá)到90%。投入縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金14 萬(wàn)元，完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45 個(gè)行政村獸藥包裝和各類(lèi)疫苗空瓶等廢棄物回收，回收率達(dá)98%。

4）著力完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐。投入財(cái)政支農(nóng)資金120 萬(wàn)元，開(kāi)展祁連縣油菜種植業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。組建牦牛群2群110頭，主推牦牛養(yǎng)殖技術(shù)3項(xiàng)。開(kāi)展藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣工作，組建母羊群2 群500 只，主推藏羊養(yǎng)殖技術(shù)3 項(xiàng)，并通過(guò)“全國(guó)農(nóng)技推廣”手機(jī)APP，為農(nóng)牧民群眾提供多形式的信息服務(wù)，進(jìn)一步完善了“專(zhuān)家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范主體+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式。

5）全面完成牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯試點(diǎn)工程建設(shè)。完成峨堡鎮(zhèn)、阿柔鄉(xiāng)、默勒鎮(zhèn)、野牛溝鄉(xiāng)、央隆鄉(xiāng)等5個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村和1個(gè)屠宰加工企業(yè)追溯體系平臺(tái)建設(shè)、追溯點(diǎn)建設(shè)、佩戴耳標(biāo)、信息采集和品牌打造等建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)已完成219 643 頭只牦牛藏羊溯源信息采集上傳和耳標(biāo)佩戴工作，其中藏羊208 087 只、牦牛11 556 頭，佩標(biāo)養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)1 036 戶(hù)，牛羊耳標(biāo)佩戴信息采集錄入完成率和省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳率均達(dá)到99.83%，已撥付財(cái)政資金235.6250萬(wàn)元。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

以“利劍1 號(hào)”“利劍2 號(hào)”行動(dòng)為重點(diǎn)工作，全面開(kāi)展種植作物、畜禽肉、蛋、奶類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全大排查。在“兩節(jié)”期間配合州市監(jiān)局、縣公安局等在全縣轄區(qū)內(nèi)78家蔬菜銷(xiāo)售點(diǎn)例行檢查及監(jiān)測(cè)，共檢測(cè)20批次，均未檢測(cè)超標(biāo)農(nóng)藥殘留。配合縣食安委成員在峨堡、阿柔鄉(xiāng)、八寶鎮(zhèn)家庭牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及乳制品企業(yè)進(jìn)行了抽檢。共計(jì)檢測(cè)30批次，未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)中非法添加使用“瘦肉精”等違禁添加現(xiàn)象，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 抓好春耕備播及農(nóng)資打假工作

通過(guò)搶前種植計(jì)劃、加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備、強(qiáng)化技術(shù)支持和調(diào)優(yōu)作物種植結(jié)構(gòu)等方式，狠抓春耕備播工作。調(diào)備化肥200 t，農(nóng)藥1.5 t，地膜0.5 t，種子10 t，保障春耕備播工作開(kāi)展。派選5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳授實(shí)用技術(shù)，在八寶鎮(zhèn)實(shí)施麥類(lèi)品種擴(kuò)繁33.3 hm2，繁育小油菜33.3 hm2，在扎麻什鄉(xiāng)河西繁育青稞33.3 hm2，同時(shí)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行打假檢查3 次，出動(dòng)人員18 人（次），確保農(nóng)民用上“放心農(nóng)資”。

2 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)，在深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，雖然祁連縣綠色農(nóng)業(yè)效益顯著、農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，但規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)不一，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，質(zhì)量和效益不對(duì)等，供給與需求不平衡，綠色有機(jī)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收、增值面臨多重挑戰(zhàn)。

1）綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。由于畜牧業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，進(jìn)駐的外向型龍頭企業(yè)少，縣內(nèi)2家肉、奶加工企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，畜產(chǎn)品深購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo)，開(kāi)拓市場(chǎng)能力較弱，全縣近70%的有機(jī)產(chǎn)品以綠色價(jià)格由牧民自行銷(xiāo)售，無(wú)法形成有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)局面，有機(jī)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、分割、包裝精深加工率不足全縣總產(chǎn)20%，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。

2）綠色有機(jī)畜牧業(yè)組織化程度較低，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于牧業(yè)生產(chǎn)資料計(jì)價(jià)入股不穩(wěn)定因素多，牧民的思想觀念跟不上現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的股份制改造升級(jí)速度較慢，股份制經(jīng)營(yíng)實(shí)體比例不足30%，全縣大多數(shù)農(nóng)牧戶(hù)仍然延續(xù)傳統(tǒng)“小而散”的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，投入品監(jiān)管難，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，制約著有機(jī)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3）牛羊耳標(biāo)佩戴率低，追溯鏈條不完整。由于綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占比較小，致使合作社及牧戶(hù)有機(jī)養(yǎng)殖積極性降低，導(dǎo)致耳標(biāo)佩戴率不高，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各項(xiàng)記錄無(wú)法得到有效控制，有機(jī)產(chǎn)品追溯鏈條不完整，影響有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4）人才技術(shù)信息缺乏。專(zhuān)業(yè)合作社缺乏專(zhuān)業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的能人帶動(dòng)；規(guī)范化生產(chǎn)程度低、產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以深度開(kāi)發(fā)。

3 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路

1）依托祁連藏羊、祁連羔羊、祁連牦牛等畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

2）充分發(fā)揮22 家生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好5個(gè)有機(jī)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，加大綠色有機(jī)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、養(yǎng)殖飼草供銷(xiāo)、農(nóng)牧民培訓(xùn)等供銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

3）按照部省“共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省”的戰(zhàn)略部署，整體打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，通過(guò)多途徑、多形式宣傳和培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品科技支持力度。

4）繼續(xù)做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及春耕備播工作，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品檢查檢測(cè)，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)做好春耕農(nóng)資儲(chǔ)備，加大農(nóng)資打假力度，確保春耕備播工作順利完成。