■ 郭麗麗 丁明軍

黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，這為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展有機(jī)融合了房子、院子、村子，密切關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力脫貧攻堅(jiān)，契合了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，具有顯著的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

《民宿藍(lán)皮書：中國(guó)旅游民宿發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，截止到2019 年9 月30 日，我國(guó)大陸民宿（客棧）數(shù)量共計(jì)169477 家，基于各省份民宿數(shù)量對(duì)比排行，山東省以10639 家位居第五。依托豐富的鄉(xiāng)村文化資源和綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、日益旺盛的消費(fèi)需求、持續(xù)繁榮的文化和旅游市場(chǎng)，以及各級(jí)黨委和政府層面多維度的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，山東省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)迅速崛起并駛?cè)氚l(fā)展快車道。鄉(xiāng)村民宿對(duì)于盤活山東省鄉(xiāng)村文化和旅游資源稟賦發(fā)揮了重要作用，在推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展方面作出了重大貢獻(xiàn)，極大地促進(jìn)了山東省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

一、鄉(xiāng)村民宿的概念與內(nèi)涵

文化和旅游部發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》顯示，旅游民宿根據(jù)所處地域的不同，分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。所謂鄉(xiāng)村民宿是指位于鄉(xiāng)村內(nèi)，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設(shè)施，民宿主人參與接待，方便客群體驗(yàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)美環(huán)境、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場(chǎng)所。

鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村特征的集中體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村民宿明顯區(qū)別于城市民宿的根本屬性。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村民宿的核心吸引力，鄉(xiāng)村性的原態(tài)保護(hù)和原真表達(dá)是鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展的命脈。鄉(xiāng)村民宿的鄉(xiāng)村性主要包含鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系等有形和無(wú)形元素，文化內(nèi)涵豐富。

（一）鄉(xiāng)村空間

鄉(xiāng)村與城市是兩種迥異的人類活動(dòng)空間，鄉(xiāng)村民宿與城市民宿存在天然不同。鄉(xiāng)村民宿所依托的鄉(xiāng)村自然空間是其鄉(xiāng)村性的基本表征；由鄉(xiāng)村居民聚居和生產(chǎn)生活形成的鄉(xiāng)村社會(huì)空間是民宿鄉(xiāng)村性的集中體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)的關(guān)鍵情境。

（二）鄉(xiāng)村民居建筑

鄉(xiāng)村民宿一般由鄉(xiāng)村閑置的民居住宅改造而成，在布局、形態(tài)和外觀上具有顯著的地方建筑特色和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。在民宿設(shè)計(jì)與裝修上，建筑師通常立足自然村落，以傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑為靈感和智慧來(lái)源，融入現(xiàn)代美學(xué)和藝術(shù)風(fēng)格，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土符號(hào)進(jìn)行現(xiàn)代化詮釋和重構(gòu)，展現(xiàn)出鮮明的現(xiàn)代鄉(xiāng)土建筑風(fēng)格與魅力。

（三）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村秀美的原生態(tài)山水和純天然的田園風(fēng)光是時(shí)下稀缺的景觀資源，也是鄉(xiāng)村民宿不可或缺的最美底色。綠水青山之中的鄉(xiāng)村民宿宛若世外桃源，是詩(shī)意的棲居，恬靜、安寧而又美好，凸顯鄉(xiāng)村自然美、生態(tài)美、和諧美與環(huán)境融合美。

（四）鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化

民宿發(fā)源于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村民宿的靈魂和精髓，也是鄉(xiāng)村民宿的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。鄉(xiāng)土文化根植于鄉(xiāng)村價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)，是在鄉(xiāng)村長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中孕育、積累和沉淀下來(lái)的。鄉(xiāng)村民宿通過(guò)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、開(kāi)展互動(dòng)活動(dòng)，以體驗(yàn)的方式傳遞、傳播和傳承鄉(xiāng)土文化。

（五）鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)

鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，是鄉(xiāng)村性存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“因天之時(shí)，分地之利”，“日出而作，日入而息”，“春耕、夏耘、秋收、冬藏”，這是典型的鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)的真實(shí)寫照，也是城市人望山見(jiàn)水記鄉(xiāng)愁的根本依托。住進(jìn)鄉(xiāng)村民宿，觸摸農(nóng)耕器具，尋訪兒時(shí)記憶，學(xué)習(xí)農(nóng)耕知識(shí)，可感悟千年農(nóng)耕文明；走到田間，走近莊稼和泥土，犁田打耙，躬耕插秧，可體驗(yàn)原汁原味的傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)。

（六）鄉(xiāng)村生活方式

對(duì)于久居“樊籠”、終日奔波的都市人群來(lái)說(shuō)，城市生活節(jié)奏快、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，因此格外青睞“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”式輕松愜意、怡然自得的鄉(xiāng)村慢生活。民宿主人的親情化接待與服務(wù)，以及鄉(xiāng)村民宿營(yíng)造的鄉(xiāng)村生活氛圍，讓人感受到鄉(xiāng)村人家的質(zhì)樸、敦厚和善良，同時(shí)也可體驗(yàn)鄉(xiāng)村“鑿井而飲，耕田而食”的簡(jiǎn)約生活；走進(jìn)田園，采擷果蔬，收割莊稼，親手制作美食，品嘗鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，還可享受舌尖上的鄉(xiāng)村饕餮盛宴。

二、山東省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村民宿的快速發(fā)展與黨和政府的政策賦能密不可分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展提供了制度保障，給鄉(xiāng)村民宿發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，打開(kāi)了更廣闊的發(fā)展天地。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的有力抓手，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展能帶動(dòng)資本、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)質(zhì)資源和要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

（一）鄉(xiāng)村旅游持續(xù)繁榮，鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游相伴而生，最早是鄉(xiāng)村旅游住宿的補(bǔ)充業(yè)態(tài)，后來(lái)逐漸發(fā)展成鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容和新熱點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，山東省持續(xù)出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，從財(cái)稅、金融和土地等方面助力鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。國(guó)家文化和旅游部等部門公布的前兩批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單”顯示，山東省先后共有34 個(gè)（首批10 個(gè)，第二批24 個(gè)）村莊入選。2020 年上半年，山東省文旅系統(tǒng)多措并舉，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的沖擊，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。根據(jù)山東省文旅廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，全省共接待鄉(xiāng)村旅游游客7527.9 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)357.6 億元。

（二）探索出臺(tái)配套政策，破解民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

一直以來(lái)，民宿因無(wú)規(guī)可依、證照難辦而游走于“灰色地帶”，缺乏合法身份。為推動(dòng)旅游民宿合法、規(guī)范和有序健康發(fā)展，山東省市區(qū)聯(lián)動(dòng)，陸續(xù)出臺(tái)一系列制度和配套措施，破解民宿發(fā)展中審批難、監(jiān)管難、欠規(guī)范等痛點(diǎn)難題：山東省文化和旅游廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等十四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；濟(jì)南市出臺(tái)了全省首個(gè)市級(jí)民宿管理辦法——《濟(jì)南市民宿管理辦法》；日照市東港區(qū)出臺(tái)了山東省首個(gè)區(qū)（縣）級(jí)民宿管理辦法——《東港區(qū)民宿管理辦法（試行）》，另外還發(fā)布了《加快精品民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，威海市設(shè)立了鄉(xiāng)村民宿發(fā)展專項(xiàng)資金，臨沂市連續(xù)舉辦了兩屆鄉(xiāng)村民宿設(shè)計(jì)大賽。

（三）鄉(xiāng)村民宿發(fā)展勢(shì)頭迅猛，數(shù)量和質(zhì)量雙提升

山東省氣候適宜，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，民宿度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省鄉(xiāng)村民宿（農(nóng)家樂(lè)）經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已達(dá)1.76萬(wàn)戶，三星級(jí)以上精品民宿270 多家。為支持引導(dǎo)全省民宿發(fā)展，2016 年11 月，山東省出臺(tái)了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，并于2017 年在全省范圍內(nèi)評(píng)選出四星級(jí)精品民宿45 家、五星級(jí)精品民宿10 家，有效帶動(dòng)了全省民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并涌現(xiàn)出“樸宿”“不負(fù)”等具有影響力的民宿品牌。

三、山東省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）魯西、魯中和魯東區(qū)域梯度差異明顯

縱觀山東省內(nèi)旅游民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源依托明顯，中東部發(fā)展基礎(chǔ)好，西部地區(qū)較弱，導(dǎo)致魯西、魯中和魯東空間梯度差異明顯。從數(shù)量上來(lái)看，魯中和魯東地區(qū)的民宿數(shù)量明顯高于魯西；從政策上來(lái)看，目前只有濟(jì)南和日照兩市的民宿發(fā)展指導(dǎo)和扶持政策比較完善，其他地區(qū)則較少引導(dǎo)；從配套產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，考量民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)成熟度，魯西地區(qū)的民宿產(chǎn)業(yè)集聚程度遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分

民宿產(chǎn)業(yè)貫穿融合文化、餐飲、農(nóng)業(yè)、旅游、歷史、美學(xué)、環(huán)保和健康等諸多領(lǐng)域，能夠帶動(dòng)形成許多新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)模式。小民宿大產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)大聯(lián)動(dòng)，宜居宜業(yè)宜游，綜合帶動(dòng)作用強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?。山東省相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)鏈短，僅提供住宿和餐飲服務(wù)，對(duì)田園采摘、民俗體驗(yàn)、健康養(yǎng)生和戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)開(kāi)發(fā)不足或者設(shè)計(jì)不合理，無(wú)法滿足消費(fèi)者多元化需求?！懊袼?”跨界融合與產(chǎn)品增值空間有限，集群帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能未充分釋放。

（三）特色不夠鮮明，民宿同質(zhì)化現(xiàn)象突出

山東省鄉(xiāng)村民宿在民宿氛圍和地域特色的打造上普遍存在重模仿、輕創(chuàng)意，缺乏鮮明的主題，個(gè)性差異不明顯的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為民宿體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)化。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生源于民宿對(duì)地域特色、地方元素和文化氣質(zhì)挖掘不夠深入，文化創(chuàng)意手段應(yīng)用不到位，體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)方式單一、參與性不強(qiáng)，不能彰顯鄉(xiāng)村民宿的特性、個(gè)性和品味，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿鄉(xiāng)土味不夠、地方味不足、人情味缺乏。再者，民宿主人是否將自己的生活理念、生活態(tài)度和生活經(jīng)歷等融入民宿的經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)也會(huì)影響民宿的辨識(shí)度。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套服務(wù)水平偏低

鄉(xiāng)村民宿與城市民宿相比，前者存在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)先天不足的問(wèn)題。一方面，民宿內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差。山東省很多鄉(xiāng)村民宿由閑置的民居改造而成，個(gè)別鄉(xiāng)村民宿衛(wèi)生設(shè)施、水電供暖和排污管網(wǎng)等建設(shè)較為滯后，嚴(yán)重影響了游客的住宿和服務(wù)體驗(yàn)，制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。另一方面，民宿周邊道路交通、消防通道、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、通訊信號(hào)和安全監(jiān)管系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施不完善，不能很好地滿足游客進(jìn)行深度體驗(yàn)和增值性旅游消費(fèi)的需求。

（五）專業(yè)人才短缺，影響民宿高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村民宿發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，山東省鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)卮迕?，少?shù)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，人員素質(zhì)參差不齊。由于沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，從業(yè)人員缺乏專業(yè)的民宿運(yùn)營(yíng)與管理知識(shí)，以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和基本的服務(wù)技能，民宿經(jīng)營(yíng)理念落后，服務(wù)水平不高，難以設(shè)計(jì)出有故事、有內(nèi)涵、有鄉(xiāng)愁的創(chuàng)意性體驗(yàn)活動(dòng)，難以為游客提供人性化、親情化、一對(duì)一的“管家式服務(wù)”，與有溫度的住宿、有靈魂的生活和有人文關(guān)懷的體驗(yàn)相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿發(fā)展難以取得質(zhì)的飛躍。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展的新理念

（一）與鄉(xiāng)村共生共榮，命運(yùn)與共

共生共榮是基本理念。共生強(qiáng)調(diào)民宿與鄉(xiāng)村是互利共生、相互關(guān)聯(lián)的生命共同體。民宿必須尊重鄉(xiāng)村、順應(yīng)鄉(xiāng)村、保護(hù)鄉(xiāng)村，要基于整個(gè)鄉(xiāng)村視角突出區(qū)域亮點(diǎn)，做好鄉(xiāng)村民宿的謀篇布局與規(guī)劃發(fā)展。嚴(yán)格杜絕違規(guī)破壞耕地，踩踏鄉(xiāng)村生態(tài)紅線，禁止大拆大建，破壞民宿賴以生存和發(fā)展的自然根基。共榮則強(qiáng)調(diào)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升鄉(xiāng)村整體競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)提升鄉(xiāng)村民宿的吸引力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是鄉(xiāng)村地域發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重。以體驗(yàn)性、趣味性和生活性農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)為載體，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展應(yīng)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光、休閑和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造新型農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)綜合體，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村振興筑基鋪路。

（二）與鄉(xiāng)村共存共融，互依互促

共存共融是基本要求。共存強(qiáng)調(diào)民宿對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展要有清醒、客觀的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村是一個(gè)完整的社會(huì)文化生態(tài)系統(tǒng)，有淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民情，也有衰敗和落后的地方。民宿選擇了鄉(xiāng)村，就應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，如重塑鄉(xiāng)村肌理、增強(qiáng)文化認(rèn)同感、提高“造血”脫貧能力等。共融則強(qiáng)調(diào)民宿需要融入鄉(xiāng)村，與地域文化、鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土人情和當(dāng)?shù)厣罘绞降壬疃热诤?，讓現(xiàn)代元素融入到鄉(xiāng)村民宿中，以此詮釋當(dāng)代鄉(xiāng)村文明，彰顯鄉(xiāng)村文化魅力，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化回歸與復(fù)興，為鄉(xiāng)村振興賦能鑄魂。

（三）與鄉(xiāng)村共建共享，共同發(fā)展

共建共享是基本路徑。共建強(qiáng)調(diào)與鄉(xiāng)村合力建設(shè)民宿，即充分整合鄉(xiāng)村資源，利用閑置宅基地及住宅，完善停車場(chǎng)和游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施，把鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合到民宿的建筑設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)規(guī)范中，將鄉(xiāng)土和鄉(xiāng)愁、生活和情懷、詩(shī)意和溫度融入到民宿文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村文旅體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)中，保留鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)情。共享強(qiáng)調(diào)與鄉(xiāng)村結(jié)成利益共同體，發(fā)展成果與鄉(xiāng)村共享，惠民便民，為民利民。鄉(xiāng)村民宿依托鄉(xiāng)村這個(gè)大舞臺(tái)日益發(fā)展壯大，同時(shí)反哺鄉(xiāng)村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕?、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基層社會(huì)和整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（四）與鄉(xiāng)村共商共管，共同行動(dòng)

共商共管是重要模式，強(qiáng)調(diào)基于民宿發(fā)展利益共享、責(zé)任共擔(dān)而形成責(zé)任共同體，通過(guò)多種方式充分調(diào)動(dòng)村民參與民宿管理和服務(wù)的積極性。在經(jīng)營(yíng)模式上，創(chuàng)新房屋租賃、投資入股和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多元合作方式，引導(dǎo)村集體、合作社和農(nóng)戶自發(fā)參與民宿經(jīng)營(yíng)；在員工招募上，民宿聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕駷楸０?、保潔人員，乃至從事前臺(tái)接待和民宿管家等服務(wù)工作；在食材采購(gòu)上，收購(gòu)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品和知名土特產(chǎn)作為民宿餐飲的基本食材；在商品供應(yīng)上，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品或從事其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其主動(dòng)參與到民宿旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

（五）與鄉(xiāng)村共創(chuàng)共贏，共同繁榮

共創(chuàng)共贏是根本目的，旨在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村民宿要注重運(yùn)用創(chuàng)意思維，創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村資源，創(chuàng)新民宿品牌與發(fā)展模式，提升民宿品質(zhì)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民宿與鄉(xiāng)村共同繁榮。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)立足鄉(xiāng)村實(shí)際，重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村要素；評(píng)估鄉(xiāng)村資源，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村潛力；發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，重新審視鄉(xiāng)村價(jià)值。民宿發(fā)展要在創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)意引領(lǐng)和文化賦能上下功夫，在體驗(yàn)式產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、周邊公共服務(wù)配套完善、親情化品質(zhì)服務(wù)打造上求突破，以民宿的迭代升級(jí)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力，推動(dòng)形成美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)民宿提質(zhì)升級(jí)。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展的路徑

（一）完善制度規(guī)范，強(qiáng)化政策引導(dǎo)

一直以來(lái)，傳統(tǒng)酒店和出租房都有一套健全的準(zhǔn)入要求和管理制度，而民宿介于二者之間，其政策規(guī)范的完善進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展實(shí)踐。山東省只有個(gè)別市縣出臺(tái)了旅游民宿有關(guān)的管理辦法，省級(jí)層面鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的法律法規(guī)尚屬空白，缺乏專項(xiàng)扶持政策。為進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，應(yīng)盡快出臺(tái)促進(jìn)山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的法規(guī)政策，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確審批程序，做好市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)管理合法化、規(guī)范化。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃引領(lǐng)

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行。統(tǒng)籌空間布局，優(yōu)化資源配置，打造規(guī)?；⒏咂焚|(zhì)和特色突出的代表性民宿集群，形成全域聯(lián)動(dòng)的山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，按照“多規(guī)合一”要求，制定山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃要做到與山東省國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃、文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃和全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合水源保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、山體保護(hù)、文物保護(hù)、建筑安全和消防安全等基本要求和條件。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

將旅游發(fā)展的理念導(dǎo)入民宿，以民宿為載體，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上謀求新突破。堅(jiān)持“民宿+”模式，以“民宿+農(nóng)林水”打造“一村一業(yè)、一村一特、一村一品”特色鄉(xiāng)村民宿休閑區(qū)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；以“民宿+文化旅游”促進(jìn)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以“民宿+健康養(yǎng)生”開(kāi)發(fā)旅游康養(yǎng)和養(yǎng)生保健等健康旅游產(chǎn)品，豐富民宿旅游新業(yè)態(tài)；以“民宿+鄉(xiāng)村”促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和提質(zhì)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（四）融入文化創(chuàng)意，提升文化體驗(yàn)

民宿作為一種文化載體，是一種生態(tài)、一種狀態(tài)、一種生活，必須有靈魂、有生機(jī)，有其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展要注重地域特色，植入文化元素，讓民宿生活“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得起鄉(xiāng)愁”。一方面，加大對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、人文歷史、傳統(tǒng)藝術(shù)和鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村文化的挖掘力度和深度，提煉在地文化精髓；另一方面，通過(guò)構(gòu)思巧妙的文化創(chuàng)意手段，借助一定的場(chǎng)景和氛圍，將鄉(xiāng)村文化核心要素呈現(xiàn)出來(lái)，打造鄉(xiāng)村文化特色符號(hào)，彰顯鄉(xiāng)村文化色彩，厚植鄉(xiāng)村民宿的文化底蘊(yùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

（五）培育民宿集群，建設(shè)民宿村落

民宿集群可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、協(xié)同經(jīng)營(yíng)、整體營(yíng)銷、業(yè)務(wù)共享，既強(qiáng)調(diào)提升對(duì)外辨識(shí)度，也區(qū)分內(nèi)部差異性，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。山東省鄉(xiāng)村民宿應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，做到民宿資源富足區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，特色區(qū)域集中發(fā)展，稀缺區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展，串點(diǎn)連線成面，培育鄉(xiāng)村民宿集群。以民宿為核心，整合鄉(xiāng)村資源，健全民宿基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，以景區(qū)化理念提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)，拓展民宿空間，推進(jìn)民宿自然村落建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民宿與鄉(xiāng)村良性互動(dòng)、融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

（六）健全基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動(dòng)城市公共設(shè)施向山東省鄉(xiāng)村民宿集聚地優(yōu)先延伸、城市公共服務(wù)向民宿集聚地優(yōu)先覆蓋。以推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿重點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展旅游廁所、交通干線建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境整治，優(yōu)化文化、娛樂(lè)、休閑等優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)供給，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村民宿的綜合服務(wù)能力，滿足游客深度旅游休閑、文化體驗(yàn)和健康養(yǎng)生等多樣化、個(gè)性化和差異化需求。

（七）培養(yǎng)專業(yè)人才，賦能行業(yè)發(fā)展

民宿專業(yè)人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、品質(zhì)化、集聚化發(fā)展的關(guān)鍵，是推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為破解山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展在人才數(shù)量和質(zhì)量上的短板，首先，要引進(jìn)民宿高端領(lǐng)軍人才，建立山東省民宿人才名錄庫(kù)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村民宿管家團(tuán)隊(duì)；其次，針對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)技能不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展民宿從業(yè)人員培訓(xùn)；最后，在山東省高等職業(yè)院校增設(shè)民宿相關(guān)專業(yè)，并擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)高素質(zhì)民宿專業(yè)化技術(shù)服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。