安徽省潁上縣非洲豬瘟防控工作的實(shí)踐與思考

王 林

安徽省潁上縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊湖畜牧獸醫(yī)站，安徽潁上236200

安徽省潁上縣地處皖西北平原，屬于水網(wǎng)交織地帶，是全國主要糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，也是全國生態(tài)旅游大縣。2018年8月開始，即遼寧沈陽市、河南鄭州雙匯相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情后，安徽省宣城市、滁州市連續(xù)發(fā)生多起非洲豬瘟疫情，省政府在全省范圍內(nèi)緊急啟動非洲豬瘟重大動物疫情防控預(yù)案，潁上縣以非洲豬瘟防控為主的動物重大疫情防控工作正式拉開序幕，全縣上下嚴(yán)格按照防控預(yù)案要求，養(yǎng)殖場主、鄉(xiāng)村動物防疫人員、公路檢驗(yàn)檢疫人員、駐場官方獸醫(yī)、市場監(jiān)管巡查、鄉(xiāng)村分包干部各施其職，各項(xiàng)防控措施在有條不紊的落實(shí)。目前全縣防控措施扎實(shí)高效，動物疫情平穩(wěn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。為更好推動非洲豬瘟等重大動物疫情防控工作的開展，更好服務(wù)于畜牧業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，本文將潁上縣近1年非洲豬瘟防控工作開展情況及對未來重大動物疫情防控工作的思考整理一下，希望對做好基層重大動物疫情防控工作有所幫助。

1 潁上縣非洲豬瘟防控工作的開展情況

潁上縣非洲豬瘟防控工作按照防控預(yù)案要求緊急行動，各部門通力合作，迅速掀起全縣非洲豬瘟防控工作高潮，主要做法有以下這些。

1.1 充實(shí)完善預(yù)案

成立縣政府為主要負(fù)責(zé)同志為指揮長、縣政府各部門為成員單位的縣非洲豬瘟等重大動物防控指揮部及其辦公室，辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、應(yīng)急處置組、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫組、宣傳教育組、后勤保障組、防疫排查和公路檢查站等工作機(jī)構(gòu)，各司其職，防控工作扎實(shí)高效，成效明顯。

1.2 落實(shí)防控措施

1）宣傳教育到位?？h鄉(xiāng)防控指揮部利用專題會、聯(lián)防會、明白紙、宣傳畫、廣播電視、微信平臺等，廣泛宣傳非洲豬瘟的防控知識，消除養(yǎng)殖場戶的恐慌心理，增強(qiáng)防控信心，推動非洲豬瘟防控工作開展。

2）疫情排查到位。非洲豬瘟防控工作抓早抓小是關(guān)鍵，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置，全縣300 余名基層動物防疫人員，協(xié)同鄉(xiāng)村干部，按照各自的防疫責(zé)任區(qū)域，每天1 排查，1日2 報(bào)告，做到排查不漏戶（場）、排查有簽字、現(xiàn)場有記錄.

3）全程監(jiān)管到位。各項(xiàng)防控措施安排及時得當(dāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情排查上報(bào)及時、基層畜牧獸醫(yī)防控技術(shù)宣傳指導(dǎo)到位、動物衛(wèi)生檢疫檢測到位、公路檢查站對活豬及其肉品檢查處置到位、屠宰企業(yè)全程監(jiān)管到位、打擊私屠濫宰力度加大、生豬產(chǎn)品市場監(jiān)管到位。

4）監(jiān)管督查到位。防控期間縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到防控一線，督查養(yǎng)殖場戶防控措施的落實(shí)。督查組定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控措施的落實(shí)、養(yǎng)殖場戶底數(shù)的摸底、日排日報(bào)情況，養(yǎng)殖場戶的消毒滅源、閉場飼養(yǎng)、飼料采購、泔水喂豬情況，豬肉市場監(jiān)管、私屠濫宰的打擊情況，公路檢查站人員值班、工作記錄、出入境生豬及其產(chǎn)品車輛情況，屠宰企業(yè)的駐場檢疫流程等方面進(jìn)行全方位督查檢查，確保防控措施落到實(shí)處。

5）物質(zhì)保障到位。物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障是做好非洲豬瘟防控工作的重要保障。村防疫人員的摸底排查誤工補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)防控指揮部各項(xiàng)應(yīng)急物質(zhì)儲備，公路檢查站點(diǎn)的辦公場所、生活設(shè)施、車輛運(yùn)行、生活補(bǔ)助，督查人員的車輛運(yùn)行，防控指揮部印發(fā)各項(xiàng)防控資料、宣傳材料、防控明白紙，應(yīng)急無害化處置補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支出，雖然數(shù)量很大，但也能及時撥付，保障了防控工作的有序開展。

2 潁上縣非洲豬瘟防控工作的思考

潁上縣非洲豬瘟防控工作開展的情況總體是好的，取得的成效也是有目共睹的。但仍有許多需要完善的地方。

2.1 落實(shí)防控主體責(zé)任

作為以非洲豬瘟為主的重大動物疫病的防控工作，其防控主體責(zé)任是養(yǎng)殖場（戶），目前農(nóng)村從事畜禽飼養(yǎng)活動的散養(yǎng)戶基本不存在了，取而代之的是規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖大戶，毫無疑問規(guī)模養(yǎng)殖場戶是動物重大疫病防控的主體責(zé)任人，作為主體責(zé)任人要落實(shí)好主體責(zé)任人的責(zé)任，養(yǎng)殖場戶必須做好以下工作：

1）科學(xué)建設(shè)養(yǎng)殖場。計(jì)劃建場時就應(yīng)該充分考慮到疫病防控環(huán)節(jié)，在場區(qū)選址、內(nèi)部生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)及糞污處理等功能區(qū)域布局方面，均要考慮防疫滅源的需要，有利于疫病防控的開展。

2）加強(qiáng)防控意識。在動物疫病防控方面，養(yǎng)殖場戶不僅思想上要高度重視，而且要落實(shí)在實(shí)際行動上。在日常生產(chǎn)管理中，只有認(rèn)真做好消毒滅源、防疫接種、飼料采購、飼養(yǎng)管理、進(jìn)出欄及人員管理等方面的工作，尤其是消毒滅源、防疫程序設(shè)計(jì)及接種、疫病治療等方面的工作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

3）提高防控技能。養(yǎng)殖場戶疫病防控技能的提升是做好動物疫病預(yù)防的關(guān)鍵。雖然目前非洲豬瘟還沒有行之有效的治療辦法，但是養(yǎng)殖場戶只要嚴(yán)格做好場區(qū)環(huán)境消毒滅源、做好其他疫病的免疫接種、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、杜絕泔水喂豬、減少應(yīng)激及封場飼養(yǎng)、杜絕人員車輛往來等方面的工作，提高防控技能，就能有效防控非洲豬瘟。

2.2 政府要有所作為

非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作歷來是各級政府特別是畜牧獸醫(yī)主管部門工作的重中之重，面對非洲豬瘟流行的復(fù)雜形勢，政府特別是畜牧獸醫(yī)部門要主動出擊、積極作為。

1）完善應(yīng)急預(yù)案。及時完善防范非洲豬瘟等重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，適時啟動應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、全社會參與的聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，及時有效地應(yīng)對各類重大動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展及人民生命安全。

2）建立社會化防疫體系。對于非洲豬瘟等重大動物疫病的防控，政府要積極引導(dǎo)全社會力量共同參與，要建立適當(dāng)?shù)姆揽匮a(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會力量樹立天下為公的社會責(zé)任感，提高百姓疫病防控的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，為畜牧業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。

從國家層面上講，國家除了要積極組織好全國的疫情防控、疫病流行病學(xué)調(diào)查，拿出有針對性預(yù)防措施外，更應(yīng)該調(diào)動全社會醫(yī)學(xué)力量就疫苗研制、疫病檢測、流行態(tài)勢預(yù)測等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，及早出臺非洲豬瘟等重大動物疫病的預(yù)防、控制、檢測等技術(shù)手段，及時滿足非洲豬瘟防控工作需要。

3）加強(qiáng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場不論其設(shè)計(jì)理念，還是經(jīng)營方式都較為規(guī)范，其規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度都較高。場方各項(xiàng)程序設(shè)計(jì)及制度執(zhí)行都較規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，各類動物疫病發(fā)生的概率要低得多。散養(yǎng)戶不僅存在點(diǎn)多面廣，各類動物疫病防范能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，而且存在飼養(yǎng)觀念落后、經(jīng)濟(jì)效益低、環(huán)境污染重等問題。因此，政府要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行限養(yǎng)禁養(yǎng)，直至退出，并建立一定的補(bǔ)償機(jī)制，使散養(yǎng)戶的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

4）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。任何一種動物疫病的防控都需要有一大批專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍來開展工作。目前，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人員年齡老化、知識更新慢、技術(shù)手段落后，迫切需要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以應(yīng)對當(dāng)今日益復(fù)雜的動物疫病發(fā)展和人民對健康美好生活的需求。

5）改革生豬及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。生豬及其產(chǎn)品的流通是養(yǎng)殖走向餐桌的重要環(huán)節(jié)。由于屠宰企業(yè)布局等原因，活豬運(yùn)輸是必然的，活體經(jīng)過中長距離運(yùn)輸，不僅影響屠宰生豬的肉品質(zhì)，更容易造成疫病傳播。要提倡大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自己的屠宰場，實(shí)行就近活體屠宰，肉品冷鏈運(yùn)輸。散養(yǎng)戶或小型養(yǎng)殖企業(yè)，建議優(yōu)化定點(diǎn)屠宰場布局，就近集中屠宰。改革屠宰企業(yè)的利益機(jī)制，使屠宰價(jià)格更加平民化。

6）強(qiáng)化對飼料加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。生產(chǎn)飼料時，除大量使用農(nóng)副產(chǎn)品外，還使用部分添加劑及動物產(chǎn)品，如魚粉、骨粉、部分毛發(fā)、血液制品等。不論是大宗的農(nóng)副產(chǎn)品，還是作為微量元素、蛋白使用的添加劑及動物產(chǎn)品，都存在消毒、脫霉、營養(yǎng)保護(hù)問題，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，不僅造成飼料作用的低效浪費(fèi)，還會造成某些動物疫病發(fā)生。

7）生豬屠宰環(huán)節(jié)要法制化。生豬屠宰環(huán)節(jié)是保障人民生命安全的重要環(huán)節(jié)之一，因此對屠宰企業(yè)整個生產(chǎn)流程要實(shí)行全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。對屠宰企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的自律機(jī)制，特別是瘦肉精活檢、胴檢及其他淋巴等病變檢查，屠宰企業(yè)要應(yīng)檢盡檢，不留死角。對屠宰企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法活動，通過嚴(yán)管重罰、嚴(yán)肅執(zhí)法來規(guī)范屠宰企業(yè)的生產(chǎn)行為。對屠宰企業(yè)的資質(zhì)要實(shí)行年底審查制度，一旦出現(xiàn)資質(zhì)缺失或違法行為，要限期整改，或吊銷資質(zhì)并繩之以法。

3 結(jié) 語

非洲豬瘟疫情雖然復(fù)雜，但是可防可控；養(yǎng)殖場（戶）作為動物重大疫病的防控主體，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防控責(zé)任；政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總覽全局的作用。重大動物疫病防控事關(guān)人民福祉和社會和諧發(fā)展，必須用強(qiáng)有力手段推行之。