卓 靜

（福建師范大學(xué)，福建福州，350007）

一、引言

2015年10月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，取消高?，F(xiàn)代遠程教育校外學(xué)習(xí)中心（點）審核。這為網(wǎng)絡(luò)教育的整體運作模式和校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。黨的十九屆四中全會提出，“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。

進入新時代，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種被普遍接受與關(guān)注的教育方式，是學(xué)校服務(wù)社會的重要組成部分與主要途徑之一。我國高校自1999年開展現(xiàn)代遠程教育試點工作以來，網(wǎng)絡(luò)教育呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模不斷擴大，截至2019年底，網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育累計注冊學(xué)生達3420萬。根據(jù)教育部陽光招生平臺2016年6月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心共計23601個，其中四分之一設(shè)在西部地區(qū)，80%左右學(xué)生來自校外學(xué)習(xí)中心。因此，校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)與管理在高校繼續(xù)教育質(zhì)量保證中占有重要地位。

二、高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心的重要作用

校外學(xué)習(xí)中心作為開展現(xiàn)代遠程教育具體實施的基層單位，目前主要分為兩類，一類是高校自建自用的校外學(xué)習(xí)中心，另一類是依托經(jīng)教育部批準(zhǔn)的公共服務(wù)體系所設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心。教育部相關(guān)政策文件對校外學(xué)習(xí)中心的定義和作用進行了明確規(guī)定，此處不再贅述。校外學(xué)習(xí)中心在配合高校開展運用網(wǎng)絡(luò)教育方式方面發(fā)揮著正向作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，就學(xué)習(xí)方式而言，有助于保證學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)：通過網(wǎng)絡(luò)教育這種開放、靈活的學(xué)習(xí)方式給學(xué)生提供一個泛在學(xué)習(xí)（同時支持多種終端的學(xué)習(xí)）環(huán)境，這種豐富靈活的學(xué)習(xí)形式適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的多樣性需求，例如采取看課件、參加在線作業(yè)和考試、參加直播課堂、在線參加階段練習(xí)、課程答疑、進行論文寫作輔導(dǎo)、獲取輔導(dǎo)資料來保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。這種學(xué)習(xí)支持貫穿整個教學(xué)過程（學(xué)前—復(fù)習(xí)—考試各階段），校外學(xué)習(xí)中心作為高校與學(xué)生之間的橋梁和紐帶，其主要任務(wù)即最大限度督促學(xué)生增強學(xué)習(xí)主體意識，熟悉各類網(wǎng)絡(luò)、線上的學(xué)習(xí)方法，利用各種媒介諸如QQ、微信群建立起以年級和專業(yè)為類別的學(xué)習(xí)互助小組，定期或不定期地開展學(xué)習(xí)交流、教學(xué)輔導(dǎo)、解疑答惑，進而有效推進并促成學(xué)生完整學(xué)習(xí)過程的順利展開。

第二，就具體教學(xué)而言，有助于確保網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量提升：實行完全學(xué)分制，學(xué)生能夠自主安排學(xué)習(xí)計劃，盡管這種彈性較大的學(xué)分制要求學(xué)生具有較強的獨立學(xué)習(xí)能力，但卻有利于調(diào)動學(xué)生的積極性，使個體自主學(xué)習(xí)得以最大程度地發(fā)揮。為此，校外學(xué)習(xí)中心可以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為切入點，通過依托主辦高校的培訓(xùn)、研修等多種形式，以及在線視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、光盤課件和面授等手段，再輔以細致的指導(dǎo)等組織管理方式，適時調(diào)控學(xué)習(xí)過程，確保教學(xué)質(zhì)量；要注意避免傳統(tǒng)教育方式導(dǎo)致學(xué)生形成的依賴性較強的缺點，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)和考試得以順利進行。

第三，就創(chuàng)新服務(wù)而言，有助于提供積極有效的教育服務(wù)：高校應(yīng)根據(jù)社會需求調(diào)整規(guī)劃，例如以優(yōu)勢特色專業(yè)為突破口，重點通過培養(yǎng)方案、評估模式與技術(shù)支持的創(chuàng)新，全面提升網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)涵與品質(zhì)，有效落實能力導(dǎo)向?qū)W習(xí)，呼應(yīng)知識快速膨脹時代對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的社會訴求，培養(yǎng)能夠助力新時代建設(shè)的合格專業(yè)人才，這就要求校外學(xué)習(xí)中心積極配合高校為社會提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

第四，就組織管理而言，有助于規(guī)范引導(dǎo)校外學(xué)習(xí)中心健康發(fā)展：校外學(xué)習(xí)中心既需要分門別類，也需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展組織管理。高?？刹捎镁毣芾?，做到有針對性處理各項問題和需求，并結(jié)合實際因地制宜制定相應(yīng)的政策，完善支持服務(wù)體系，保障學(xué)習(xí)中心工作有序開展。校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展依托有關(guān)政策方針，并以此作為日常工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，保證工作開展的常態(tài)化。統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障學(xué)校在處理各類問題和需求時，實現(xiàn)時效性和準(zhǔn)確性雙管齊下。對于處于不同地區(qū)、性質(zhì)不一的校外學(xué)習(xí)中心，高校應(yīng)通過規(guī)范化、精細化管理，保證學(xué)習(xí)中心健康持續(xù)發(fā)展，通過實施相關(guān)的備案審批制度和進一步深入細化評估、優(yōu)化流程，保證校外學(xué)習(xí)中心整體質(zhì)量得到有效提升。加強校外學(xué)習(xí)中心規(guī)范化建設(shè)，既要注重發(fā)揮校外學(xué)習(xí)中心的積極作用，更要注重提高支持服務(wù)乃至學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的質(zhì)量與水平。作為校外學(xué)習(xí)中心，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行，并保證教育教學(xué)工作順利開展。

三、新時代高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心面臨的問題

進入新時代，校外學(xué)習(xí)中心面臨一系列新挑戰(zhàn)。從外部聯(lián)系而言，學(xué)習(xí)中心負責(zé)服務(wù)多所學(xué)校，每個學(xué)校的政策不一樣，依托的方式不一樣，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)的應(yīng)對方式也不一樣。從內(nèi)部管理而言，校外學(xué)習(xí)中心存在過度強調(diào)市場拓展，忽視教育本質(zhì)規(guī)律；強調(diào)招生的主導(dǎo)作用，弱化教學(xué)的主體地位；辦學(xué)行為規(guī)范缺乏，自我自律監(jiān)管不力；管理隊伍素質(zhì)有待提升，有效監(jiān)管及評估機制不健全等問題。

（一）偏重市場前端，相關(guān)政策滯后

校外學(xué)習(xí)中心發(fā)展不平衡影響高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展質(zhì)量，且至今尚未形成國家層面統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管和評估機制。主要表現(xiàn)在：辦學(xué)理念偏離軌道，忽視發(fā)展的客觀規(guī)律，違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生；部分校外學(xué)習(xí)中心重生源數(shù)量輕質(zhì)量管理，尤其是一家校外學(xué)習(xí)中心往往與多個依托單位（高校）合作，面臨因各高校教學(xué)管理要求各異、在校生總量偏大帶來的問題，且這類學(xué)習(xí)中心的管理隊伍配備與在讀學(xué)生規(guī)模不成相應(yīng)比例，繼而引起輔助教學(xué)、考試組織、對學(xué)生學(xué)習(xí)情況缺乏掌控等問題。

（二）技術(shù)支持不足，管理能力偏弱

大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)教育未來競爭與發(fā)展趨向于精細化管理與服務(wù)，這方面校外學(xué)習(xí)中心的劣勢更加凸顯。網(wǎng)絡(luò)教育中的教學(xué)技術(shù)支持服務(wù)是開展其他各項教學(xué)服務(wù)的基礎(chǔ)，剔除校外學(xué)習(xí)中心的作用，學(xué)生并不懂得如何去爭取提高學(xué)習(xí)方法的外援，原因之一就在于學(xué)生沒有在適當(dāng)指導(dǎo)和幫助下去掌握獲取支持服務(wù)的技術(shù)技能。

（三）辦學(xué)規(guī)范度下降，教學(xué)質(zhì)量下沉

師資隊伍薄弱、服務(wù)意識不強、監(jiān)管不力的態(tài)勢使校外學(xué)習(xí)中心的教學(xué)質(zhì)量缺乏一定有效監(jiān)控，且網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)分離這一獨特學(xué)習(xí)形式對學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性要求較高。校外學(xué)習(xí)中心負責(zé)提供多媒體教室、電子圖書館、云教室等學(xué)習(xí)場所，是實現(xiàn)遠程教學(xué)過程的重要保證，這些現(xiàn)代遠程教育手段受網(wǎng)絡(luò)配置諸如網(wǎng)速、寬帶流量等客觀條件所限，使教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控效果不佳。

（四）辦學(xué)創(chuàng)新不足，學(xué)習(xí)配合度不高

主辦高校和學(xué)習(xí)中心一般側(cè)重于教學(xué)工作布置與資源配備，對學(xué)生學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果缺乏必要的投入和持續(xù)的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢在于學(xué)生以個體為中心，可根據(jù)自身實際選擇需要補充的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，劣勢則在于缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)氛圍，師生交互呈現(xiàn)時空分離，交流非同步進行。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)配合高校政策導(dǎo)向，創(chuàng)新個性化學(xué)習(xí)方式，既讓學(xué)生根據(jù)自己的時間妥善安排學(xué)習(xí)計劃，獲得良好學(xué)習(xí)效果，也有利于現(xiàn)代遠程教育提升質(zhì)量，改變公眾對網(wǎng)絡(luò)教育含金量的質(zhì)疑，進一步提高社會認可度。

四、新時代高校加強校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)的幾點思考

當(dāng)前，現(xiàn)代遠程教育進入以內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升為主的變革關(guān)鍵期，校外學(xué)習(xí)中心是此次變革的關(guān)鍵著力點。在此背景下，高校應(yīng)通過加強對校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)管理，進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）加強制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。

通過出臺《校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)基本條件、作用及評估》等制度，進一步明確規(guī)范校外學(xué)習(xí)中心依托建設(shè)單位必須具有法人資格，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，具備從事教育或相關(guān)服務(wù)資格、相對獨立的用于網(wǎng)絡(luò)教育的場所及教學(xué)服務(wù)設(shè)施，具有進一步擴展的能力等相應(yīng)條件。針對所有申請合作共建校外學(xué)習(xí)中心的單位組織實地考察，符合準(zhǔn)入條件的需報所在地省級教育主管部門審批后開展合作，同時接受主管部門的監(jiān)督、檢查和評估。例如在選取校外學(xué)習(xí)中心時，不僅需要關(guān)注軟硬件及招生、服務(wù)能力，更關(guān)鍵要看雙方是否有共同發(fā)展理念、辦學(xué)思想和價值觀。那些單純追求經(jīng)濟效益，缺乏對質(zhì)量和品牌維護的學(xué)習(xí)中心不應(yīng)在考慮合作的范圍。只有彼此都認同高校主導(dǎo)、學(xué)習(xí)中心主控、學(xué)生主體的理念，才可以考慮合作。

2.嚴(yán)格制度管理。

通過出臺《校外學(xué)習(xí)中心管理暫行規(guī)定》《校外學(xué)習(xí)中心服務(wù)規(guī)范》《校外學(xué)習(xí)中心安全管理辦法》等系列規(guī)定，促進校外學(xué)習(xí)中心管理制度化、規(guī)范化。校外學(xué)習(xí)中心的職責(zé)除配合高校開展工作外，核心在抓服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照校方的方案和軟硬件設(shè)施配置要求，建設(shè)、管理及維護教學(xué)硬件等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善權(quán)限定義及校外學(xué)習(xí)中心管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行校方制定的現(xiàn)代遠程教育管理有關(guān)規(guī)定。

3.嚴(yán)格規(guī)范人員。

加強對校外學(xué)習(xí)中心工作人員職業(yè)道德和職業(yè)技能的教育和培養(yǎng)，建立嚴(yán)格的工作制度及獎懲制度。校外學(xué)習(xí)中心工作人員處在與學(xué)生直接打交道的第一線，其素質(zhì)能力對于校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。規(guī)范管理校外學(xué)習(xí)中心工作人員，可采取定期通過雙向視頻會議、召開網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心管理人員工作座談會、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、向校外學(xué)習(xí)中心每位工作人員發(fā)放聘書等方式，以及要求校外學(xué)習(xí)中心每季度填寫《學(xué)習(xí)支持服務(wù)自評表》，定期開展自我綜合測評，從而達到督促校外學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)行為的目的。

4.嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

各校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)積極配合高校做好所在地省級教育部門的年報年檢，通過對各校外學(xué)習(xí)中心進行檢查評估、電話回訪、季度測評、問卷調(diào)查等方式，向?qū)W員了解學(xué)習(xí)情況和中心支持服務(wù)工作情況。從合作辦學(xué)經(jīng)費中劃撥一定比例作為獎勵經(jīng)費，對運行良好的學(xué)習(xí)中心進行獎勵，對運行不良的校外學(xué)習(xí)中心進行通報批評、扣發(fā)經(jīng)費、限期整改，直至停止招生、解除合作關(guān)系。

（二）完善相關(guān)政策，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)

注重完善統(tǒng)一評價體系，著重解決難點問題。校外學(xué)習(xí)中心管理評價體系構(gòu)建的過程伴隨了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，是逐步建立、不斷完善的過程。校外學(xué)習(xí)中心直接面向不同學(xué)習(xí)者，必須具有輔導(dǎo)和咨詢的功能。作為辦學(xué)主體（主辦高校）與學(xué)生之間的橋梁，是學(xué)習(xí)支持服務(wù)的貫徹者，在政策貫徹執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)不同程度的落地難和選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象，例如學(xué)習(xí)支持服務(wù)層面，若缺乏必要的指導(dǎo)性和可操作性措施，極易造成校外學(xué)習(xí)中心重招生、錄取和繳費等環(huán)節(jié)工作，而輕組織教學(xué)、實踐活動等環(huán)節(jié)工作。因此，校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)根據(jù)教育主管部門有關(guān)規(guī)定和主辦高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)代遠程教育的特點建立和完善一系列相關(guān)管理制度，明確責(zé)任、分工到人、崗位清晰、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各項工作都能得到科學(xué)合理安排。

當(dāng)前，高等學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心的管理模式缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的評估指標(biāo)體系；而學(xué)習(xí)中心的管理包括學(xué)習(xí)中心的設(shè)立和運行兩部分，因此應(yīng)從這兩部分加以制定。

第一，規(guī)范學(xué)習(xí)中心設(shè)立條件：現(xiàn)有的學(xué)習(xí)中心不論是直屬建點抑或依托公共服務(wù)體系建立，均應(yīng)具有教育或培訓(xùn)資質(zhì)，并以公辦機構(gòu)為主；學(xué)習(xí)中心數(shù)量和規(guī)模與辦學(xué)能力相適應(yīng)。學(xué)習(xí)中心具備穩(wěn)定、符合網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)、考試場所和計算機網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施；例如一家校外學(xué)習(xí)中心至少配備不少于3名以上的管理服務(wù)人員；專兼職班主任與在籍學(xué)生比例不低于1:200。

第二，提高學(xué)習(xí)中心運行質(zhì)量：首先明確學(xué)習(xí)中心運行規(guī)則、完善各項工作要求、細化個人工作負責(zé)制，以便各項助學(xué)工作有序有效開展。學(xué)習(xí)中心應(yīng)參照高校的管理模式，制定招生—教學(xué)過程—學(xué)習(xí)輔導(dǎo)—考試環(huán)節(jié)—畢業(yè)管理等工作流程和操作細則，使日常工作有章可循，并且在實際工作中不斷修訂和調(diào)整，以便發(fā)揮工作人員的主觀能動性，提升服務(wù)水平和管理能力。此外，建立學(xué)習(xí)中心巡視檢查評估機制（可分類細化各項指標(biāo)或觀測點）；嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)中心的日常運行行為；并針對檢查評估反饋意見及時整改。

（三）加強平臺支撐，提升管理水平

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的客觀環(huán)境下，校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)進一步提高包括計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件設(shè)備水平，以方便學(xué)生在學(xué)習(xí)中的使用，確保學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不會因為教學(xué)設(shè)備的問題影響教學(xué)效果。

1.以教育信息化為先決條件。

網(wǎng)絡(luò)教育雖然搭上教育信息化這一時代列車，但與國外網(wǎng)絡(luò)教育相比整體發(fā)展水平還不高，國內(nèi)來看各地區(qū)間發(fā)展也不平衡。具體到信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括因地制宜、因“人”而異地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)或電力網(wǎng)等多種可選接入方式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配置個人計算機、網(wǎng)絡(luò)計算機、數(shù)字電視、移動設(shè)備或手持設(shè)備等多種可選形態(tài)連接的終端設(shè)備，以及數(shù)據(jù)庫、WEB、資源、應(yīng)用、協(xié)作等服務(wù)器和負載均衡交換機等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器設(shè)備等。同時，應(yīng)采取措施（如專項維護經(jīng)費、租借服務(wù)、捐贈、培訓(xùn)等）支持這些基礎(chǔ)設(shè)施的有效應(yīng)用和維護，使其真正發(fā)揮效用。

2.以“技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò)資源”為環(huán)境支撐。

隨著信息技術(shù)的不斷升級以及網(wǎng)絡(luò)教育實踐的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)平臺的性能越來越強大，且伴隨人工智能化時代的來臨，由網(wǎng)絡(luò)教育延伸出的泛在學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)更激發(fā)著新一批學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，相應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)感受和體驗對于平臺支撐管理水平提出更高更細化的要求。因而校外學(xué)習(xí)中心需進一步強化培訓(xùn)觀念，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員并進行定期、集中對口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打破原有的平臺和資源認知，重塑新的網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)生態(tài)，使各方面工作正常銜接，形成整體合力。

（四）依托高校資源，打造質(zhì)量品牌

網(wǎng)絡(luò)教育的特點之一便是學(xué)習(xí)者可隨時隨地基于網(wǎng)上資源進行學(xué)習(xí)。根據(jù)政策，除規(guī)定高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院所需的一般辦學(xué)條件要求外，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、硬件設(shè)施以及遠程教學(xué)資源等方面均有特殊要求，與之相對應(yīng)所設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心也要具備嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

1.借力高校信息化建設(shè)平臺支撐。

一般而言，有開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育的試點高校目前在平臺建設(shè)已進入實質(zhì)性階段，學(xué)歷教育平臺、培訓(xùn)平臺、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、視頻輔導(dǎo)課程資源平臺等均較好實現(xiàn)融合建設(shè)。此外，高校注重加強網(wǎng)站安全建設(shè)，改造、更新傳統(tǒng)的技術(shù)與應(yīng)用，采用虛擬化、云技術(shù)等先進技術(shù)，構(gòu)建一個安全性高、可靠性強的網(wǎng)絡(luò)教育云應(yīng)用平臺，提供順暢、高效率的網(wǎng)上教學(xué)與管理環(huán)境。

2.依托高校升級資源建設(shè)，著力提升網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量。

高?？赏ㄟ^立項方式、圍繞線上線下相結(jié)合的混和教學(xué)模式、探索MOOC平臺網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗，與專業(yè)培訓(xùn)平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線教育課程合作；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源開放專題網(wǎng)站，選取高水平的網(wǎng)絡(luò)教育課程和有特色的非學(xué)歷培訓(xùn)課件向社會免費開放；滿足學(xué)習(xí)者隨時、隨地學(xué)習(xí)需求，著力解決我校繼續(xù)教育改革發(fā)展中的難點。

以我校網(wǎng)院為例，“十三五”期間共完成60個專業(yè)上百門課程的移動端改造任務(wù)，組織開展省級應(yīng)用型本科優(yōu)秀教學(xué)團隊遴選推薦和省級一流本科課程申報、評審、認定工作，完成近百門學(xué)歷與非學(xué)歷課程資源制作，其中非學(xué)歷課程申報省級終身教育重點建設(shè)項目。堅持優(yōu)質(zhì)校本課程資源共建共享，探索校際資源共享的合作途徑，自主開發(fā)制作多門網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷課程資源、非學(xué)歷培訓(xùn)課程資源，多門視頻公開課在中國教科網(wǎng)門戶網(wǎng)站受到社會大眾的歡迎和好評。

目前校外學(xué)習(xí)中心的模式基本上是區(qū)域化分級屬地管理，這種模式使高校網(wǎng)絡(luò)教育各項政策很難真正落地，同時在一定程度上加大了對校外學(xué)習(xí)中心的監(jiān)控難度。針對這一局面，高校不僅需要在網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)內(nèi)部建立有效運行機制，更需要有效的外部監(jiān)控評價機制，比如主動跟蹤教育部出臺的年報年檢，在學(xué)習(xí)中心審批、統(tǒng)考、陽光招生平臺、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)采取系統(tǒng)化更新，與時俱進進行調(diào)整探索，逐步建立起大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)教育管理模式和質(zhì)量保證體系，從制度層面為網(wǎng)絡(luò)教育工作順利進行提供有力保障。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)

網(wǎng)絡(luò)教育這種開放、靈活的學(xué)習(xí)方式突破了傳統(tǒng)教育模式，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的多樣性為首要需求，既創(chuàng)造了現(xiàn)代遠程教育環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式，對教學(xué)組織和教學(xué)管理進行了有效探索，又為高等教育大眾化、學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系建設(shè)做出探索與實踐。

1.疫情之下網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用價值。

突如其來的疫情給高校的傳統(tǒng)教學(xué)模式帶來新挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)教育以其既有的技術(shù)平臺、資源建設(shè)及支持服務(wù)等功能為普通高等教育提供了現(xiàn)實價值的實踐導(dǎo)向。例如借助網(wǎng)絡(luò)教育將最先進的通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分融合應(yīng)用，通過慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享，以技術(shù)創(chuàng)新方式，使學(xué)習(xí)者在虛擬現(xiàn)實的真實情境中學(xué)習(xí)，利用微信公眾號、QQ、視頻直播、電子信箱等實現(xiàn)在線學(xué)習(xí)交流和協(xié)作。

2.轉(zhuǎn)變思想觀念，主動擁抱全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。

有相當(dāng)部分校外學(xué)習(xí)中心對網(wǎng)絡(luò)教育的教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)缺乏正確的認識，在辦學(xué)理念上還有偏差，部分校外學(xué)習(xí)中心過于追求經(jīng)濟利益，在這種思想指導(dǎo)下，校外學(xué)習(xí)中心在管理環(huán)節(jié)上重前端輕后端，呈現(xiàn)出各種網(wǎng)絡(luò)教育負面新聞為社會所詬病。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)建立完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督體系，將支持服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督貫穿于學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、資源建設(shè)、教學(xué)、管理等各環(huán)節(jié)，修訂《網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，定期圍繞諸如校外學(xué)習(xí)中心評估規(guī)則、服務(wù)支持體系等主題，展開常規(guī)化、程序化的滿意度調(diào)查或網(wǎng)格化的過程監(jiān)控。學(xué)習(xí)中心應(yīng)始終將致力于服務(wù)社會作為己任，不斷探索服務(wù)社會的新機制、新模式，建立多元化的服務(wù)體系和模式。

五、總結(jié)

綜上所述，要切實規(guī)范建設(shè)與管理好校外學(xué)習(xí)中心，使其在有序的環(huán)境中，通過不斷總結(jié)、積極探索逐步提升校外學(xué)習(xí)中心的管理能力和水平，確保網(wǎng)絡(luò)教育可持續(xù)有序穩(wěn)步健康發(fā)展。教育行政部門、高校和校外學(xué)習(xí)中心三方要凝聚共識、形成合力，在實際工作中有機配合協(xié)調(diào)，針對新時代校外學(xué)習(xí)中心存在的問題，加大整改力度，不斷優(yōu)化改進，為建成“人人想學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。