民航安徽空管分局 辛 慰 朱 聃 董若嶼/文

為更好地解決空域資源與民航運(yùn)輸快速發(fā)展不匹配的矛盾，民航安徽空管分局謀劃提出安徽空域布局內(nèi)外雙循環(huán)改造計劃，以提升安全底線為宗旨，以提升運(yùn)行效率為目標(biāo)，對內(nèi)增設(shè)南北復(fù)現(xiàn)，規(guī)劃高空管制區(qū)的建設(shè)，對外通過科技探索，以遠(yuǎn)程塔臺帶動通航及中小機(jī)場發(fā)展，達(dá)到了拓寬空管業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、在保障安全的基礎(chǔ)上加速空中交通流動、提升民航整體運(yùn)行效率的目的。本文筆者結(jié)合長期工作實踐體會，對空域改造計劃提出一些粗淺的認(rèn)識。

空域布局內(nèi)循環(huán)

（一）增設(shè)南北復(fù)線

1.安徽區(qū)域航線結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

安徽地處我國東西要沖，是長三角西大門，也是長三角地區(qū)機(jī)場往返西南、西北地區(qū)機(jī)場的必經(jīng)之路，又居于福廈地區(qū)往返京津翼地區(qū)航線中間位置。而安徽管制區(qū)一直受困于“米字型”的航路結(jié)構(gòu)，這種航路航線布局導(dǎo)致95%以上航班飛經(jīng)合肥駱崗導(dǎo)航臺（HFE）上空，HFE臺流量壓力巨大，飛行矛盾突出。并且可供調(diào)配使用高度為6300～7800米之間的僅僅6個高度層，單向僅3個高度層，HFE上空通行能力嚴(yán)重受限，2004年至2019年，安徽地區(qū)航班流量翻了近6倍，以HFE航路點(diǎn)為例，日均流量超1900架次（含上海高空流量），一直穩(wěn)居全國第一名，MADUK航路點(diǎn)日均流量約1300架次，也是全國前三大繁忙點(diǎn)，另外，R343航路HFE——MADUK航段穩(wěn)居全國第一繁忙航段，航班流量大，矛盾突出。合肥區(qū)域飛行流量在全國中低空保障架次排名全國第二，華東第一。在航班流量日益激增的情況下，空域資源卻幾乎沒有改善，空域資源與民航運(yùn)輸快速發(fā)展不匹配的矛盾凸顯，已經(jīng)成為制約空中交通流量增長的關(guān)鍵因素之一，航線結(jié)構(gòu)困局始終未能得到完全有效破解，嚴(yán)重制約了安徽省乃至中部地區(qū)民航事業(yè)的發(fā)展。

2.南北復(fù)線增設(shè)

針對這些情況，我們積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，認(rèn)真分析總結(jié)，提出了增設(shè)南北復(fù)線。具體改造計劃是：由北向南飛行航班，從P181直飛A點(diǎn)（TOS西側(cè)15公里處）然后直飛MAGLI，MAGLI后飛KIKEG，后直飛PA臺，PA臺后直飛JDZ加入H2航線；由南向北飛行自P215直飛P206加入H2航線。該計劃可以釋放部分空域資源，解決了雙向航線的交通擁堵問題，提高了空域的利用率，加速空中交通流量，提高航班正常性，滿足未來航班增量的需求；同時打通了魯、蘇、皖等多個機(jī)場往返閩粵地區(qū)航班的上升下降通道，大大緩解W127、H2航線上頻繁上升下降穿越的運(yùn)行風(fēng)險，提高安全裕度，也能明顯提升空管運(yùn)行效率，有利地促進(jìn)飛行安全和順暢。

（二）規(guī)劃增設(shè)高空管制區(qū)

1.增設(shè)高空管制區(qū)的必要性

安徽管制區(qū)是滬寧杭地區(qū)往返我國西北、西南、歐洲、中東的航班的必經(jīng)之路，江蘇省內(nèi)各機(jī)場往返珠三角的航班大部分均飛經(jīng)安徽管制區(qū)。

安徽管制區(qū)同時居于福廈地區(qū)往返京津翼地區(qū)航線中間位置，但由于合肥是中低空管制區(qū)，可用高度層有限，飛越航班往往很難在合肥區(qū)域上升到所需的巡航高度，航空器長時間保持低高度飛行，耗油量大，既不經(jīng)濟(jì)，又增加了碳排放，同時低空飛行航空器的飛行速度達(dá)不到正常巡航高度的計劃速度，航空器延誤現(xiàn)象時有發(fā)生，不能滿足旅客對民航航班正點(diǎn)出行的強(qiáng)烈要求，影響了民航業(yè)的社會形象，迫切需要民航局另辟蹊徑提高航班正常率，因此在合肥市增設(shè)高空管制區(qū)，使飛越的航班在合肥空域內(nèi)可以上升到高空管制區(qū)所需的巡航高度，避免航空器在中低空長時間飛行，既減少油耗，又提高安全性。

2.增設(shè)高空管制區(qū)意義

在合肥市增設(shè)高空管制區(qū)，可以有效補(bǔ)齊長三角地區(qū)空域資源的短板，實現(xiàn)合肥空域從中低空到高空的統(tǒng)一合理調(diào)配，必將有力推動長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展，對提高長三角地區(qū)航班正常性發(fā)揮積極的作用。同時，將會對上海高空管制區(qū)空域資源的可持續(xù)性開發(fā)、上海兩場航班量的有序增加和長三角地區(qū)民航的統(tǒng)一發(fā)展提供更大的空間。

空域布局外循環(huán)

建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺是空域布局外循環(huán)的重要抓手。

（一）遠(yuǎn)程塔臺建設(shè)背景

長期以來，通航/支線機(jī)場局限于航班量小，日常收益有限，依照傳統(tǒng)塔臺管制規(guī)劃，其運(yùn)營成本不能在常規(guī)的運(yùn)營周期內(nèi)實現(xiàn)沖抵、獲取收益，且塔臺設(shè)備落后、運(yùn)行效率不高，不利于管制人才培養(yǎng)，容易導(dǎo)致管制人才流失。國際民航組織（ICAO）在“空中航行系統(tǒng)組塊升級計劃（ASBU）”提出遠(yuǎn)程空中交通服務(wù)（RATS），用于解決通航、支線機(jī)場無人值守塔臺管制。

國內(nèi)眾多支線機(jī)場局限于航班量小、機(jī)場管制資源相對落后、運(yùn)行效率不高，無法滿足我國民航“四強(qiáng)空管”發(fā)展目標(biāo)，會出現(xiàn)支線機(jī)場和干線機(jī)場空管發(fā)展在高效、智能和智慧方面兩級分化。

（二）遠(yuǎn)程塔臺國際案例

2018年，挪威空中導(dǎo)航服務(wù)商AVINOR與英德拉及其挪威子公司Indra Navia，對SESEAR 2020項目中從一個遠(yuǎn)程地點(diǎn)同時管制多個機(jī)場的一系列驗證活動，已進(jìn)行了首次成功驗證。

2019年12月22日，毗鄰挪威和瑞典最大的滑雪度假勝地的斯堪的納維亞山脈機(jī)場（Scandinavian Mountains Airport）落成并正式啟用，它將是全球首個不設(shè)置傳統(tǒng)空中交通管制塔臺，而運(yùn)用虛擬數(shù)字塔臺的機(jī)場。機(jī)場引入空中交通遠(yuǎn)程管制系統(tǒng)，而不在機(jī)場地面上建設(shè)交通管制塔臺，遠(yuǎn)程系統(tǒng)位于距離機(jī)場約300公里以外的松茲瓦爾（Sundsvall），管制員將通過接收的相關(guān)數(shù)據(jù)來管理航班，并通過機(jī)場的多個攝像頭和特殊傳感設(shè)備引導(dǎo)飛行員安全飛行。

（三）建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺意義

1.有助于提高支線機(jī)場管制保障能力

九華山機(jī)場屬于安徽省內(nèi)支線機(jī)場，與其他大部分支線機(jī)場具有共同的特點(diǎn)：地處偏遠(yuǎn)，航班量少，不利于管制員的鍛煉和培養(yǎng)，管制員的能力難以保持，亟待提高管制員能力。這些問題將成為制約機(jī)場發(fā)展的瓶頸。通過建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺系統(tǒng)，提高了支線機(jī)場管制保障能力，實現(xiàn)了安徽分局遠(yuǎn)程對九華山機(jī)場的管制指揮，對提高培養(yǎng)管制員業(yè)務(wù)水平、提高安全運(yùn)行保障能力起到了積極的作用。

2.有助于解決支線機(jī)場管制員嚴(yán)重不足的問題

近年來，隨著安徽省內(nèi)機(jī)場數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，安徽機(jī)場集團(tuán)管制人員嚴(yán)重缺乏的矛盾日益突出；民航管制專業(yè)人員招錄困難，導(dǎo)致即使招來，也難以留住。通過建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺系統(tǒng)，可以有效的解決支線機(jī)場管制員嚴(yán)重不足的問題，充分利用合肥機(jī)場較為有利的人力資源環(huán)境，有效緩解了管制人員不足的矛盾。

3.有助于提高空地運(yùn)行效率

通過建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺系統(tǒng)，使管制員在安徽分局遠(yuǎn)程塔臺指揮中心有如在九華山機(jī)場本場身臨其境的場景，如同在現(xiàn)場指揮。而且遠(yuǎn)程塔臺可以全面地解決遠(yuǎn)程可見飛機(jī)（可視）、遠(yuǎn)程可識別飛機(jī)標(biāo)號（可識別）、遠(yuǎn)程可與機(jī)組通信（可通信）、整個系統(tǒng)可穩(wěn)定高效運(yùn)行（可運(yùn)行）、可多角度評估運(yùn)行效果（可評估）這五方面的問題，切實滿足了安徽分局遠(yuǎn)程管制遠(yuǎn)端機(jī)場的要求。同時也更好地協(xié)調(diào)了安徽分局周邊空域的航班流量，減少機(jī)場終端區(qū)的飛行沖突。最重要的是降低了運(yùn)行成本。

4.有助于降低運(yùn)行成本

通過對九華山機(jī)場建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺系統(tǒng)試點(diǎn)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程對支線機(jī)場的管制指揮，積累建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗，未來在省內(nèi)各支線推廣以后，可以在安徽機(jī)場集團(tuán)內(nèi)部降低整體空管運(yùn)行成本，提升運(yùn)行效率。同時也是華東地區(qū)乃至我國通用航空、支線機(jī)場的空管系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行模式的一次積極探索。

（四）建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺進(jìn)展

目前，民航安徽空管分局向行業(yè)管理部門遞交了《民航安徽空管分局關(guān)于開展遠(yuǎn)程塔臺試點(diǎn)工作的報告》，啟動了與池州九華山機(jī)場聯(lián)合開展遠(yuǎn)程塔臺試點(diǎn)的工作。根據(jù)九華山機(jī)場遠(yuǎn)程塔臺技術(shù)方案的建設(shè)規(guī)劃，于2020年7月開始了遠(yuǎn)程塔臺全景視頻子系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，目前安徽空管分局遠(yuǎn)程塔臺項目已進(jìn)入建設(shè)階段，該系統(tǒng)建成后將為實現(xiàn)對安徽省內(nèi)支線機(jī)場的遠(yuǎn)程管制指揮創(chuàng)造條件，提高支線機(jī)場安全運(yùn)行保障能力，消除制約支線機(jī)場發(fā)展的瓶頸，同時為安徽民航協(xié)同發(fā)展和安全高效運(yùn)行提供驅(qū)動力。

安徽民航未來發(fā)展

預(yù)計2021年，安徽全省基本形成以合肥新橋國際機(jī)場區(qū)域性航空樞紐為中心、其他支線機(jī)場為節(jié)點(diǎn)、通用機(jī)場為補(bǔ)充，覆蓋全省、輻射周邊、通達(dá)全國及部分國家的民用航空網(wǎng)絡(luò)。全省開通民航運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個，建設(shè)通用機(jī)場16個以上，實現(xiàn)全省92%的縣級行政單元能夠在地面交通100公里范圍內(nèi)享受航空基本服務(wù)。合肥新橋機(jī)場區(qū)域性航空樞紐地位明顯增強(qiáng)，開通航線100條以上，基本實現(xiàn)與國內(nèi)適航省會城市全部通航。

安徽民航建設(shè)按照“未來機(jī)場”的標(biāo)準(zhǔn)，將提供統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，作為上海世界航空樞紐西向門戶的出入口，以構(gòu)建空域運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，提升空域利用率，改善合肥空域范圍內(nèi)主要機(jī)場航班正常水平，促進(jìn)長三角地區(qū)各省市航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，助力安徽經(jīng)濟(jì)走向全球。

科技進(jìn)步，日新月異，民航發(fā)展，一日千里。之前我們只敢想想的情景逐漸成為現(xiàn)實，安徽空管分局謀劃發(fā)展新格局，南北劃設(shè)航路復(fù)線，上下增設(shè)高空管制區(qū)，內(nèi)外以遠(yuǎn)程塔臺帶動中小機(jī)場和通航發(fā)展，在保障安全的基礎(chǔ)上加速空中交通流動，深度融入國內(nèi)民航發(fā)展浪潮的同時，推動區(qū)域內(nèi)民航協(xié)同發(fā)展，在內(nèi)外兼修的過程中，提升整體運(yùn)行效率，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。