編者按在中國人大新聞獎的獲獎名單上，檢察媒體人從不缺席。2020年，檢察日報社共有五件作品獲得第30 屆中國人大新聞獎，有在兩會現(xiàn)場采寫的消息、通訊，有在抗疫非常時期寫就的評論，還有慶祝全國人民代表大會成立六十五周年制作的網(wǎng)絡(luò)專題。每一件作品都有其出彩之處，背后蘊含著記者的機巧智慧和辛苦付出。在此邀請這五件獲獎作品的作者，講述他們采寫、創(chuàng)作的過程和收獲。

工作是本，宣傳是責(zé)，互通為要

■邱春艷

筆者在2020 年兩會期間采寫的《第52 條意見追到印刷廠——最高檢認(rèn)真吸納代表意見修改檢察工作報告》獲得第30 屆中國人大新聞獎消息類一等獎，同時獲評檢察日報社2020年度“十佳影響力報道”。

許多社會公眾不太了解，最高檢領(lǐng)導(dǎo)作工作報告后，還要按照人大代表意見建議修改最高檢工作報告，這也是接受代表監(jiān)督的一個重要體現(xiàn)。此篇報道深入采訪最高檢相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、當(dāng)事全國人大代表，挖掘出最高檢為把代表意見吸納進報告，追到了印刷廠的生動故事。報道以“第52 條意見追到印刷廠”的故事入手，以點帶面，從一個小切口展現(xiàn)出全國人大有關(guān)部門、全國人大代表、最高檢盡職盡責(zé)，共同維護人大制度、共同推動法治中國建設(shè)的努力。由于稿件從標(biāo)題到行文較為生動，故事性較強，在新媒體平臺和報紙刊發(fā)后，引起強烈反響。

檢察工作與檢察新聞宣傳工作是怎樣的關(guān)系？檢察機關(guān)應(yīng)該怎樣與媒體、與社會各界互動？回顧這篇文章的寫作過程，一個最深的體會是，這篇報道體現(xiàn)了最高檢黨組書記、檢察長張軍在檢察新聞宣傳工作座談會上強調(diào)的工作理念：工作是本，宣傳是責(zé)，互通為要。

工作是本。只有把檢察工作做實做深做細了，檢察宣傳才有“料”！《第52 條意見追到印刷廠》之所以廣受關(guān)注，最根本的是因為檢察機關(guān)在接受人大監(jiān)督方面一直做得很深很實很細。比如，兩會中聽取代表意見建議方面，就下了非常大的功夫，為吸納代表的建議而追到印刷廠修改報告就是一個典型的例證。如果沒有這樣務(wù)實細致的工作，記者就不可能寫出這樣生動的檢察故事。

宣傳是責(zé)。正如張軍檢察長所言，檢察機關(guān)不僅要提供更優(yōu)質(zhì)的司法產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，還要宣傳好闡釋好工作背后、職能深層的法治意義，讓人民群眾感受到公平正義。在這方面，每一個檢察院、每一位檢察人都是責(zé)任主體。此篇報道中，最高檢工作人員主動向記者講述了工作舉措和背后的故事，體現(xiàn)了新聞宣傳的責(zé)任感。

互通為要。檢察工作要與媒體互通。此篇報道之所以有一定影響力，主要是最高檢工作人員主動向記者講清楚做好接受人大監(jiān)督工作背后的深意，每一項工作舉措背后的深層次考慮。

當(dāng)然，這篇報道能取得較好的傳播效果，報道開頭留下的懸念也是一個加分項：

接受監(jiān)督的“誠意”有多大，一條意見的分量就有多重。兩天來，最高人民檢察院共收到90多位代表的130條對最高檢工作報告文本的具體修改意見和建議。

對這些意見建議，最高檢是如何對待的？最高檢工作報告起草組負責(zé)人介紹，收到這些意見建議后，最高檢黨組書記、檢察長張軍主持與在家院領(lǐng)導(dǎo)共同研究，對每條意見建議逐項研究，有的修改意見反復(fù)斟酌。截至5月27日上午，最高檢采納修改了51 處，其中正文43 處，附件8 處。有的修改綜合了多條意見。而第52 條意見，最高檢一直追到了印刷廠才最終吸納進報告中。

開頭吊起了讀者的胃口，吸引讀者繼續(xù)讀下去，并與標(biāo)題呼應(yīng)，起到了點題的作用。

（作者系檢察日報社時政要聞部主任）

小中能見大 弦外有余音

■謝文英

《地方緊急立法為抗疫提供硬核保障》這篇評論短短千字，但抓住了地方立法機關(guān)在非常時期緊急立法的職能，抓住了人民群眾對依法抗擊疫情的關(guān)注，讀起來提振信心，接地氣。

小中見大。文章刊發(fā)在2020 年2 月13 日的《檢察日報》。當(dāng)時新冠肺炎疫情勢頭正猛，中央全面依法治國委員會強調(diào)，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。雖然我國涉及抗疫的法律法規(guī)已經(jīng)有傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等，但在此次抗擊疫情過程中，各地出現(xiàn)的一些新問題、新變化、新情況，現(xiàn)有法律規(guī)定不能完全適應(yīng)，亟須地方人大常委會啟動緊急立法職能，盡力防止出現(xiàn)縮手縮腳或者出現(xiàn)違規(guī)操作等不利于抗擊疫情的情況。

2020年2月11日《南方日報》報道，廣東省十三屆人大常委會審議通過《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是該省人大常委會在新冠肺炎疫情防控時期作出的一項特別性決定，旨在為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供應(yīng)急、及時、有效的法治支撐。

筆者注意到，在此之前，從2 月7 日起，上海、北京、浙江、江蘇等多地已經(jīng)相繼增開人大常委會會議，緊急立法，分別作出有關(guān)疫情防控工作的決定。為什么地方人大常委會選擇在這個時間節(jié)點密集進行緊急立法？從相關(guān)新聞報道中可以得出結(jié)論，地方人大常委會在這個時間節(jié)點緊急立法，其實是在和時間賽跑。隨著春節(jié)返程客流的持續(xù)和部分企業(yè)的陸續(xù)集中復(fù)工，新冠肺炎疫情防控進入又一輪關(guān)鍵期。

緊急立法的效果立竿見影。2月8日，上海市公安局發(fā)布信息稱，上海警方依據(jù)2月7 日實施的《做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》，對全市首個不佩戴口罩強行沖闖地鐵車站的違法人員作出行政拘留處罰。

縱深一度。此輪緊急立法并非橫空出世。有資料顯示，早在2003年“非典”時期，上海就出臺了國內(nèi)控制“非典”傳播的首個地方性法規(guī)，對拒絕隔離治療者予以強制執(zhí)行，對隱瞞病情者予以警告并處罰款，對逃避查驗者予以警告并處罰款。由此可見，地方人大常委會在應(yīng)對此類疫情時進行地方法規(guī)立法，并嚴(yán)格執(zhí)行，是有歷史經(jīng)驗可以遵循的。

“越是抗擊疫情的非常時期，越不能偏離法治軌道。依法科學(xué)有序防控，提高疫情防控法治化水平，既要依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，更要依法嚴(yán)格約束權(quán)力，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，保護公眾權(quán)利和企業(yè)利益，把法治精神和要求貫穿到疫情防控工作全過程。”《地方緊急立法為抗疫提供硬核保障》一文闡述了非常時期，非常立法，地方立法機關(guān)的非常之責(zé)。

文章刊發(fā)后，被央廣網(wǎng)、中青在線、知乎每日快評、中新網(wǎng)、浙江人大雜志等多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并獲評第30屆中國人大新聞獎二等獎。

（作者系檢察日報社高級記者）

兩會“抓活魚”實踐

■閆晶晶

2020年的全國兩會一定是特別的，在全國上下團結(jié)抗疫的大背景下，遲來了兩個月。對于每年跑兩會的記者來說，這次兩會更特別在無法到現(xiàn)場去采訪，只能遠程操作。這對記者采寫稿件，尤其是捕捉現(xiàn)場新聞“抓活魚”來說，更難了?！掇k了會員卡老板卻“跑路”，怎么辦？》這篇獲得第30 屆中國人大新聞獎二等獎的通訊，就是來自于縫隙中的一絲絲新聞線索。

2020年5月24日，十三屆全國人大三次會議的第三天，這天的議程是代表團小組會議，最高人民檢察院檢察長張軍也會參加他所在的黑龍江代表團小組會議和討論?，F(xiàn)場會討論什么？會不會碰撞出一些有意思的火花？在后方的記者心里先繃起了一根弦，但又苦于不在前方，只好隨時和前方工作人員保持聯(lián)系，有情況馬上溝通。果然，當(dāng)天一早，最高檢第八檢察廳的工作人員就告訴我，在黑龍江代表團小組會議開始前，張軍檢察長和團里的幾位全國人大代表正在討論預(yù)付卡消費公益訴訟的情況。

這樣的會議中，任何與檢察相關(guān)的探討都有可能成為新聞，這是一個很好的線索。我立即聯(lián)系前方工作人員，了解參與討論的代表是哪幾位，探討了什么內(nèi)容，并請他們幫忙拍照，隨即開始收集相關(guān)素材。

選題有了，接下來是要把事情講明白，這篇稿子就圍繞預(yù)付卡消費公益訴訟展開。作為檢察公益訴訟的一項“等”外探索，這項工作尚且在摸索中前進。更有趣的是，此前，黑龍江團三位代表就黑龍江省佳木斯市檢察機關(guān)辦理的一起支持起訴預(yù)付卡糾紛案，聯(lián)名給張軍檢察長寫了一封信，認(rèn)為“這是檢察機關(guān)為人民司法的典范”。兩會前夕，張軍檢察長給他們回了信。這次面對面的探討，是他們的“兩會之約”。

上午的會議一結(jié)束，我便開始電話聯(lián)系三位代表，了解更多關(guān)于預(yù)付卡消費公益訴訟的情況，包括他們?nèi)绾侮P(guān)注到這件事等情況。采訪了解到，三位代表也就預(yù)付卡消費領(lǐng)域存在的問題，帶來了更為成熟、細致的《關(guān)于探索預(yù)付卡消費領(lǐng)域檢察公益訴訟，推動相關(guān)法律完善的建議》，在24 日上午的會前短暫會面中，張軍檢察長說：“你們的建議我當(dāng)面答復(fù)?！?/p>

采訪中，三位代表都提到，類似案件案值雖然小，但是身邊的人不少都經(jīng)歷過類似事情，因為案值小、不熟悉維權(quán)途徑，只好吃啞巴虧，真的是百姓身邊的一件“煩心事”?！靶∈隆辈恍　Ｒ灶A(yù)付卡消費問題為小切口，體現(xiàn)的是檢察機關(guān)擔(dān)當(dāng)履職，以人民為中心的工作態(tài)度，也體現(xiàn)了人民代表為人民的大情懷，全國人大代表們關(guān)注國家大事，也關(guān)注影響人民幸福生活的一件件“小事”，每個人都是消費者，消費者權(quán)益不容侵犯。這正是我國人民代表大會制度的意義所在，也是法治中國進程中的一個小小縮影。

在文章標(biāo)題的擬定上，把原來大而空的標(biāo)題改為了更接地氣的現(xiàn)標(biāo)題。這表明，在眾多兩會報道中，更貼近人民群眾生活才能起到好的宣傳效果。

（作者系檢察日報社采訪評論部記者）

抓住最有新聞價值的信息

■戴 佳

按慣例，每年全國兩會開幕后，最高人民檢察院前一年承辦全國人大交辦的代表建議情況都是檢察日報必不可少的報道內(nèi)容，其意義不言而喻。近五年來，每年這一報道任務(wù)均由筆者負責(zé)。作為年年寫的情況報道，《公益訴訟最受代表關(guān)注》這篇消息為何能在2020 年獲評第30 屆中國人大新聞獎消息類三等獎？筆者認(rèn)為，就是抓住了新聞亮點，抓住了最有新聞價值的信息。

中國人大新聞獎的評選宗旨包括“推進人民代表大會制度與時俱進”，該文的亮點就在于最高檢“首次對2017 年以來代表委員提出的正式B 類91 件建議提案進行梳理，并將辦理情況向代表委員進行再答復(fù)，取得較好效果”，而文章最有新聞價值的信息則是導(dǎo)語和標(biāo)題提煉的信息“公益訴訟最受代表關(guān)注”。

文章新聞主題重大。公益訴訟是在黨的十八屆四中全會之后探索建立的一項制度。公益訴訟檢察作為“四大檢察”之一，受到人大代表廣泛關(guān)注，體現(xiàn)了人民群眾的關(guān)心和期待，反映了新時代人民對美好生活的向往。以“公益訴訟最受代表關(guān)注”為題，凸顯這一事實的歷史背景、現(xiàn)實意義、時代價值和社會影響。

采訪過程中，筆者走訪了最高檢辦公廳負責(zé)人及辦公廳代表委員聯(lián)絡(luò)處有關(guān)負責(zé)人，力求廣泛獲取信息，多維度做厚內(nèi)容。通過與相關(guān)人員詳細了解2019 年最高檢辦理代表建議的有關(guān)情況，從中獲取到代表最關(guān)心的是公益訴訟工作，并有32 位代表提出11 件建議被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議等信息，而后進一步采訪了最高檢對建議的梳理分類情況，收集了大量一手材料，細心取舍、斟酌，經(jīng)過一番下功夫的精深“加工”，凝練出這篇層次豐富、內(nèi)容厚實的消息。

最高檢辦理代表建議呈現(xiàn)了許多層次的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是枯燥的，但在報道中卻又是必不可少的。文章用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)展現(xiàn)細節(jié)，如“與代表溝通聯(lián)系540 余人次”“經(jīng)最高檢認(rèn)真梳理主要涉及5 方面21 項內(nèi)容”等等，將最高檢辦理代表建議本著對人民負責(zé)、對新時代檢察事業(yè)負責(zé)的態(tài)度表達充分。

新聞的客觀性是它的生命和價值所在。該報道沒有一味褒獎，而是客觀反映現(xiàn)實，比如全文最后一句話“從代表反饋看，代表對辦理工作給予充分肯定，對因條件限制暫時無法落實的建議表示理解”。

縱觀全文，這篇消息短短600 多字，中心突出，信息量大，時效性強，讀完令人對檢察工作充滿信心?？l(fā)的時機也把握得十分恰當(dāng)，在全國兩會期間刊發(fā)，進一步增強了傳播力和影響力。

（作者系檢察日報社時政要聞部動態(tài)新聞組組長）

法治“珍饈”如何讓“食客”拍案叫絕

■郭榮榮

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一課題，中國人民進行了艱辛探索。之后，我們找到了適合中國國情的根本政治制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的、民主集中制的人民代表大會制度。

65 年篳路藍縷，65 年砥礪奮進。65 年來，274 部現(xiàn)行有效的法律、750 多件行政法規(guī)、1.2 萬余件地方性法規(guī)，有力地支撐起中國特色社會主義法律體系的“參天大樹”——這是人民代表大會制度不可磨滅的貢獻。

如何把這盤法治“珍饈”擺上桌，讓“食客”叫好叫絕？我們在思考良久之后，決定立足自身法治定位，以“民主法治 砥礪奮進”為題來展現(xiàn)全國人民代表大會成立65周年的偉大實踐和優(yōu)秀成果。

在進行簡單調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)大家對于全國人民代表大會制度不甚了解，如全國人大常委會多久開一次？全國人民代表大會怎樣召開？全國人大常委會與全國人大是什么關(guān)系？等等。所以我們在專題的第一部分，開門見山地設(shè)置了常識性內(nèi)容板塊，第一時間為讀者展現(xiàn)全國人民代表大會制度、每一屆全國人民代表大會的基本信息，這一部署受到好評。

對于重頭戲——65年來的法治變遷歷程，專題采用了時間軸方式展示。法治建設(shè)成績斐然，一年一梳理顯然不現(xiàn)實，我們采取了階段性梳理法，以15 個重大時間點、時間段為核心，串起65 年來一項項立法、一次次修法。這一舉措反而使65 年來的立法歷程變得明了易懂，其中一些文章和歸納也被其他網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和應(yīng)用。

為了全面展現(xiàn)，專題還設(shè)置了“監(jiān)督·權(quán)威有力”“代表·為民發(fā)聲”等欄目，全方位展示了全國人大常委會的工作和社會各界關(guān)注熱點、展現(xiàn)依法治國的建言。如果說前幾部分著眼于全局，那么“代表聲音”欄目的設(shè)置則更聚焦于群眾關(guān)心的、日常生活中常見的法治熱點問題。這樣的布局，兼顧了各個階層、各種需求讀者的閱讀體驗。

在人民代表大會制度不斷發(fā)展、日益鞏固、逐步完善的過程中，檢察機關(guān)發(fā)揮了怎樣的作用？專題創(chuàng)新了小標(biāo)題設(shè)置方式，在“檢察·合力共促”前，創(chuàng)造性地添加了符號“+”，賦予了該欄目無限意義與遐想空間。

“民主法治 砥礪奮進——慶祝全國人民代表大會成立六十五周年”專題緣何能斬獲第30 屆中國人大新聞獎三等獎？在專題中，政治站位正確、為民情懷體現(xiàn)格外重要。當(dāng)然，該專題的創(chuàng)新性也有目共睹，一改專題整合之風(fēng)，自主梳理65 年法治進程并通過切換方式展現(xiàn)，既美觀又內(nèi)涵豐富。

除了各個部分的精巧設(shè)置，專題站位高、立意深、布局全面、版式大氣磅礴也是“破題”關(guān)鍵。經(jīng)過對往年獲獎作品的分析，我們發(fā)現(xiàn)，很多獲獎專題除了版式新穎、清晰，更加注重內(nèi)容的選取，其中邏輯性、全局性強者更容易“破題出圈”，這為我們之后專題制作提供了經(jīng)驗。