王興輝，羅 華，李良明，歐小球，吳 勇，曾健強(qiáng)，王翠云，羅 琳

（ 邵陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，湖南 邵陽 422000）

湖南擁有優(yōu)越的地理位置和環(huán)境，非常適合中藥材種植和生長。全省現(xiàn)有中藥材種類2384種，占全國的18.7%，中藥材總蘊(yùn)藏量1200多萬t，居全國前列。邵陽市中藥材種植歷史悠久，是湖南省中藥材主要產(chǎn)地之一，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，玉竹、山銀花、龍牙百合、博落回等大宗道地中藥材品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)海內(nèi)外。隨著我國中藥材產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，邵陽中藥材種植管理不規(guī)范、品種退化、產(chǎn)銷脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)體系人才匱乏等問題日益突出。筆者通過對中藥材種植戶、專業(yè)合作社、藥企、中間商、行業(yè)協(xié)會等開展廣泛座談和實(shí)地調(diào)研，對于如何實(shí)現(xiàn)邵陽市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入思考，并提出了相應(yīng)的對策，供同行及政府有關(guān)部門參考。

1 邵陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然生態(tài)條件優(yōu)越，資源豐富

邵陽是湖南省下轄地級市，位于湘中偏西南，資江上游；越城嶺逶迤東、南，雪峰山聳峙西、北，資江自西南向東北流貫全境，中間為丘陵盆地；地形多樣，山地、丘岡、平原各類地貌兼有；屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，光照充足，雨水豐沛，且雨熱同季，四季分明，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏少酷熱。全市年平均氣溫16.1～17.1℃，境內(nèi)全年日照時數(shù)為1 347～1 670 h，無霜期為264～294 d，年降水量在1 200～1 300 mm之間。地區(qū)間海拔高度差異明顯，境內(nèi)最低的地區(qū)海拔125 m，最高的山峰海拔2 021 m。受地貌地勢的影響，氣候復(fù)雜，垂直變化和地區(qū)差異明顯，形成一定的小氣候環(huán)境和立體氣候效應(yīng)。邵陽獨(dú)特的地形地貌和氣候，培育了十分豐富的中藥材資源。據(jù)文獻(xiàn)資料記載，邵陽地區(qū)共有中藥材2 056種，其中植物類中藥材1 938種，隸屬于187科[1]。邵陽植物類道地藥材主要有山銀花、玉竹、百合、黃精、博落回、厚樸、半枝蓮、香薷草、白花蛇舌草、淫羊藿、槐米、白及、白勺、太子參、牛膝、厚樸、黃柏、杜腫、寶慶苡米、七葉一枝花、黑老虎等20余種，其中“邵東玉竹”“隆回龍牙百合”“新寧博落回”均為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“隆回金銀花”早在2009年就已申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

1.2 種植歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚

邵陽中藥材產(chǎn)業(yè)歷史底蘊(yùn)深厚。根據(jù)清嘉慶年間編撰的《邵陽縣志》（邵東原屬邵陽縣）記錄，隋唐來，邵東的老百姓就以種植和經(jīng)營藥材為業(yè)。清乾隆年間，在邵東縣斫曹、流澤、廉橋、黑田鋪、界嶺等地大規(guī)模種植玉竹等中藥材。據(jù)1993年編撰的《邵東縣志》記載，在清末時期，邵東縣流澤、廉橋、界嶺等地為玉竹集中產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量已占全省四分之三，廣東商人來境收購豬屎尾參，經(jīng)香港出口至東南亞，深受青睞，享譽(yù)海外，東南亞人民稱之為“湘玉竹”，將其制作成“玉竹粥”“玉竹排骨湯”“玉竹燉肉”“玉竹酒”等美味佳肴[2]。20世紀(jì)初，“楚天春”“三益莊”“松齡堂”等一批老字號藥店，以其藥優(yōu)價廉而聞名遐邇。邵陽人民對山銀花藥用價值的認(rèn)識和利用也非常早。自古以來，隆回全境林間山地廣泛分布著大量的野生山銀花，該地區(qū)民間醫(yī)生經(jīng)常上山采摘配藥，用來醫(yī)治疑難雜癥。早在南宋時期，民間就廣泛采用山銀花藤葉煎藥，用來防治瘟疫。據(jù)《新化縣志》記載，到明代以后，隆回民間醫(yī)生又發(fā)現(xiàn)用山銀花的花入藥，療效更好，藥學(xué)古籍《珍珠囊補(bǔ)遺藥性賦、雷公炮制藥性解合編》中也有記載其藥用價值。邵陽的另一個優(yōu)勢道地中藥材百合，至今已有超過1 200 a的種植歷史，邵陽隆回在業(yè)界有“百合之鄉(xiāng)”的美稱。

1.3 受市場需求與政府引導(dǎo)雙引擎驅(qū)動，種植規(guī)模逐步擴(kuò)大

邵陽市中藥材種植規(guī)模在曲折中發(fā)展。以山銀花為例，在1963年之前，主要靠采摘野生山銀花滿足用藥需求，鮮有人工栽培；20世紀(jì)60年代，由于中成藥工業(yè)崛起后需求上升，野生變種植，產(chǎn)量大增，1983年邵陽市山銀花種植面積超過400 hm2；后來在當(dāng)?shù)乜h委縣政府的推動下，2001年山銀花種植面積達(dá)0.91萬hm2；在2003年的“非典”和2009年以來的“禽流感”出現(xiàn)以后，山銀花及其制品被認(rèn)定為有效防治藥物，加之近年來清火類飲料的需求和開發(fā)擴(kuò)大，價格一路走高，進(jìn)一步刺激了山銀花種植面積的擴(kuò)大，2010年僅隆回縣山銀花的種植面積就達(dá)1.40萬hm2[3]；由于2005年《藥典》將南方金銀花改為“山銀花”的影響，山銀花的價格急跌，發(fā)展一度受到影響；2014年國家食品藥品監(jiān)督管理總局允許山銀花進(jìn)入處方，山銀花的發(fā)展逐漸步入良性發(fā)展軌道，價格逐漸回升，種植面積逐漸穩(wěn)定并擴(kuò)大；2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的“三藥三方”方劑中，山銀花是重要的處方藥，隆回山銀花曾一度脫銷，進(jìn)一步刺激了種植積極性，截至2020年底，邵陽市山銀花的種植面積約為1.67萬hm2。玉竹的種植規(guī)模隨著市場行情而波動，2004年邵陽市玉竹種植面積達(dá)到1萬hm2，之后受市場行情影響種植面積開始縮小，于2007年降至0.47萬hm2，之后緩慢回升至0.80萬hm2左右[4]。

近年來，在市場需求和政府引導(dǎo)的雙引擎驅(qū)動下，邵陽市中藥材種植面積逐步擴(kuò)大，如今頗具規(guī)模。全市現(xiàn)有中藥材種植面積6.24萬hm2，占農(nóng)作物總播種面積的7.8%，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)115.5億元。發(fā)展規(guī)模較大的縣市有邵東縣、隆回縣、新邵縣、邵陽縣、新寧縣、武岡市和綏寧縣。

1.4 加工與流通發(fā)展迅速

邵陽中藥材加工流通歷史悠久。以玉竹為例，據(jù)《邵東縣志》記載，邵東縣從民國時期就開始了玉竹的初加工、銷售、出口，玉竹參條經(jīng)中間商轉(zhuǎn)運(yùn)廣州再銷往港澳、東南亞、日、美、韓等地區(qū)和國家。新中國成立后，玉竹出口量進(jìn)一步增加；1986年，邵東縣在湖南外貿(mào)公司的指導(dǎo)下，開始了玉竹片的加工；1986—2006年，邵東玉竹加工流通進(jìn)入高速發(fā)展期，陸續(xù)出現(xiàn)了許多玉竹飲片加工小作坊，涌現(xiàn)出流澤鎮(zhèn)石里村、沙石鎮(zhèn)述法村等飲片加工村；2001年，經(jīng)邵東縣加工銷售的玉竹片超過800 t，遠(yuǎn)銷至美國、加拿大、東南亞等20多個國家和地區(qū)，創(chuàng)外匯超億元[4]；邵東市在廉橋鎮(zhèn)規(guī)劃了3 km2的醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)，區(qū)域內(nèi)和周邊集聚了多家中醫(yī)藥加工企業(yè)，形成了加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國重要的中藥材集散地，2019年，邵東市廉橋中藥材市場成交額達(dá)75億元，排名全國第4，經(jīng)營品種達(dá)2 000多種，其中玉竹、玄參、射干產(chǎn)銷量占全國份額80%左右。又比如山銀花，相繼涌現(xiàn)出了“毅鵬”“銀仙”“金銀花涼茶”等湖南省名牌產(chǎn)品；在深加工方面，出現(xiàn)了“邵陽市愛生制藥廠”“邵陽市長城生物科技有限公司”“湖南盛世豐花生物科技有限公司”等一批深加工企業(yè)，研發(fā)以山銀花為原料的雙抗素和生物活性飼料等并進(jìn)行投產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群；目前正在興建隆回山銀花文化博覽園，正在向藥旅融合方向發(fā)展；流通方面，早在20世紀(jì)90年代，隆回縣在小沙江鎮(zhèn)建立了以山銀花為主的中藥材市場，到21世紀(jì)初，隆回縣小沙江鎮(zhèn)已成為我國著名的山銀花集散地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷河南、湖北、江蘇、廣東、廣西等24個省、市、區(qū)，一部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還銷往越南、新加坡等東南亞市場；截至2019年，隆回縣建立了山銀花加工企業(yè)105家、流通企業(yè)和協(xié)會55家，基本形成了生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。龍牙百合加工方面的代表當(dāng)推湖南省寶慶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司（隆回），擁有全套的龍牙百合干和百合粉全自動加工生產(chǎn)線，龍牙百合年加工能力達(dá)3 000 t以上。

截至2019年底，邵陽市中藥材醫(yī)藥加工企業(yè)達(dá)282家，其中市級以上龍頭企業(yè)39家，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)1家（天宏藥業(yè)）。2020年，邵陽市中藥材出口大幅增長，全市共出口中藥材13 470.6 t，同比增長26.2%，出口產(chǎn)值6.7億元，同比增長17.9%。

2 邵陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 中藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，品種退化嚴(yán)重

良種繁育是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源逐漸枯竭；加上人們忽略了對中藥材資源的保護(hù)，中藥材新品種選育進(jìn)展緩慢，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的優(yōu)良品種十分匱乏，藥農(nóng)對品種的選擇余地小，栽培種種性退化問題日趨嚴(yán)重，阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

例如玉竹，老產(chǎn)區(qū)連年種植，栽培品種單一，加上玉竹種莖多年無性繁殖，品種種性退化嚴(yán)重，使得其產(chǎn)量降低，品質(zhì)變劣。調(diào)查中甚至發(fā)現(xiàn)，有部分農(nóng)戶只注重眼前利益，把賣相好的玉竹根莖拿來銷售，留下賣不掉的劣質(zhì)根莖拿來做種的現(xiàn)象。百合的繁殖，傳統(tǒng)上采用分球無性繁殖的方式，導(dǎo)致其鱗莖逐年變小而退化，繁殖速度緩慢，不能滿足市場需求。

2.2 中藥材栽培管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

目前，由于政策扶持、項(xiàng)目支持、資金投入的力度還不夠大，區(qū)域內(nèi)中藥材種植主要是農(nóng)戶自發(fā)種植或合作社組織種植，普遍規(guī)模較小，且集中連片種植較少。種植管理粗放，栽培方式基本上靠農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，施肥量、用種量、用苗量等無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量和質(zhì)量很難得到保證。

據(jù)調(diào)查，邵陽市專業(yè)種植中藥材的公司多數(shù)具備加工、銷售等能力，種植技術(shù)相對成熟，但缺乏安全、高效、高質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)體系，部分種植戶重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑 ，栽培、加工、儲藏等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)不高。如玉竹、黃精等耐蔭作物，在夏季高溫強(qiáng)光季節(jié)，需要適當(dāng)遮蔭，防止強(qiáng)光高溫造成葉綠素破壞[5]，但很多種植戶沒有采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致過早倒苗，地上部分到七八月就開始枯萎，影響產(chǎn)量和品質(zhì)。另外，有部分種植戶經(jīng)營誠信度較差，中藥材原料品質(zhì)無法得到保證，影響臨床療效。此外，中藥材生產(chǎn)還沒有建立起良種繁育基地和推廣應(yīng)用體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程還很不完善，與其他農(nóng)作物相比，中藥材種植技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)和人員的知識結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.3 精深加工企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

目前，邵陽市大多數(shù)中藥材企業(yè)還停留在初加工階段。玉竹雖然在切片加工、保健飲料開發(fā)等方面做得不錯，但在玉竹多糖等功能成分提取、生物活性飼料研發(fā)等方面還有待努力。龍牙百合在百合干、百合粉加工工藝方面比較成熟，有整套的生產(chǎn)線，但在百合多糖提取、百合發(fā)酵益生菌飲料開發(fā)方面鮮有企業(yè)設(shè)計(jì)。邵陽在藥旅融合方面做得還很不夠，亮點(diǎn)不多，亟待進(jìn)一步努力。

2.4 缺乏大數(shù)據(jù)引導(dǎo)，產(chǎn)銷對接脫節(jié)

玉竹、山銀花、龍牙百合、博落回是邵陽4大優(yōu)勢中藥材，不僅種植面積大，產(chǎn)量位居全省前列，更是入選湖南省打造的“湘九味”中藥材品牌之中。但在這4種中藥材的種植問題上，缺乏大數(shù)據(jù)引導(dǎo)，市場價格波動大，產(chǎn)供銷極易脫節(jié)；近年來，特別是各地大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，中藥材種植面積短期內(nèi)不斷擴(kuò)大，這給未來3～5 a的中藥材銷售增添了不小壓力。

2.5 人才極度緊張，難以支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目前，在中藥材生產(chǎn)企業(yè)中，缺少有發(fā)展戰(zhàn)略眼光的經(jīng)營管理者，也缺乏研發(fā)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)和精深加工技術(shù)的科研人才，同時流通領(lǐng)域方面的營銷人才也不足。一些中藥材企業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，視野還不夠?qū)掗?。目前的人才資源隊(duì)伍還不足以支撐中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展后勁明顯不足。

3 促進(jìn)邵陽市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)對中藥材種質(zhì)資源的保護(hù)與合理利用

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。中藥材種質(zhì)資源是中藥材生產(chǎn)的源頭，也是中藥材品種改良、新品種培育的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要從源頭上解決中藥材種質(zhì)退化、質(zhì)量下降的問題，就必需加強(qiáng)對中藥材種質(zhì)資源的保護(hù)、挖掘和合理利用。

通過組建邵陽市種業(yè)創(chuàng)新工程中心，組織科研機(jī)構(gòu)對邵陽地區(qū)特色中藥材野生種質(zhì)資源進(jìn)行調(diào)查、收集、保存、整理、鑒定、提純復(fù)壯工作，建立主栽品種的種質(zhì)資源圃，并加強(qiáng)中藥材資源的擴(kuò)大與再生研究，積極開發(fā)家種、家養(yǎng)品種，減少野生資源直接入藥，保證中藥材品種的多樣性和豐富性。加強(qiáng)中藥材良種繁育體系建設(shè)。通過良種繁育體系的建立，逐步提高中藥材生產(chǎn)的良種覆蓋率，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

根據(jù)邵陽市各縣（區(qū)）中藥材資源條件和種植傳統(tǒng)，對中藥材種植區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理地布局規(guī)劃，形成玉竹、山銀花、龍牙百合、博落回、重樓等不同道地藥材的專屬種植區(qū)域。鼓勵不同種植區(qū)域因地制宜，突出重點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。

積極倡導(dǎo)“仿野生，保療效”的要求，努力向種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化方向發(fā)展，鞏固和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力做大做強(qiáng)邵陽市中藥材產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)中藥材良種繁育體系建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)苗木。根據(jù)不同中藥材的生長特性，建立標(biāo)準(zhǔn)化的種植基地。提倡增施有機(jī)肥，不施或減施化肥、農(nóng)藥，實(shí)行生態(tài)種植和綠色栽培。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，及時更新技術(shù)推廣隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，使技術(shù)推廣體系適應(yīng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣，提高中藥材種植水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全面推進(jìn)中藥材生產(chǎn)信息化體系建設(shè)，將中藥材納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出安全體系，建立健全種植全過程檔案登記，強(qiáng)化生產(chǎn)過程追溯管理工作。制定中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善中藥材質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)限量控制標(biāo)準(zhǔn)。推行中藥材專用農(nóng)藥和專用肥料登記注冊制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢[6-7]。加強(qiáng)中藥材、中藥飲片倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵新建標(biāo)準(zhǔn)化的中藥材保鮮冷庫，提高倉儲水平，保障藥材質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)全市中藥材產(chǎn)品達(dá)到“三無一全”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（無二氧化硫殘留、無高毒農(nóng)藥殘留、無黃曲霉素、全過程可追溯），真正做到“藥材好，藥才好”。

3.3 開拓精深加工業(yè)務(wù)，發(fā)展藥旅融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍走的是以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)為主、初級加工為輔的路線，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值過低、產(chǎn)供銷嚴(yán)重脫節(jié)、市場競爭力不強(qiáng)[8]。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。

鼓勵龍頭企業(yè)開拓精深加工業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對中藥材資源的開發(fā)利用，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)的深度和寬度。合理利用中藥材邊角余料、提取殘?jiān)葟U棄物，進(jìn)行有機(jī)肥料、飼料添加劑及生物農(nóng)藥的開發(fā)。例如玉竹，由于近幾年種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，玉竹市場基本處于飽和狀態(tài)，如果在玉竹多糖提取、生物活性飼料添加劑方面拓展精深加工業(yè)務(wù)，必能有效去產(chǎn)能，提高效益。百合深加工可以朝百合多糖提取、百合發(fā)酵益生菌飲料[9]開發(fā)等方面發(fā)展。

努力做好藥旅融合文章。鼓勵發(fā)展中藥材林下種植模式，開展中藥材仿野生栽培，開展一批適游適養(yǎng)的精品旅游路線，因地制宜開發(fā)賞藥花、食藥膳、泡藥浴、逛藥市、看藥展等旅游新產(chǎn)品，讓游客近距離體驗(yàn)中醫(yī)文化魅力，感悟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化的博大精深，從大健康角度進(jìn)一步提升中藥材產(chǎn)業(yè)的附加效益。

3.4 建立中藥材大數(shù)據(jù)中心，暢通流通渠道

建立中藥材大數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)從業(yè)者向中藥材制種、種植、植保、加工、物流、檢測服務(wù)、安全溯源等分工精細(xì)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、分布合理化方向發(fā)展，解決盲目發(fā)展、服務(wù)不專業(yè)、信息不對稱、價格不透明、銷路不通暢等問題，避免中藥材價格劇烈波動造成損失，有序推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)化發(fā)展。以廉橋市場為核心，鼓勵建設(shè)具有邵陽道地藥材特色的中藥材集散中心與交易集市，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)銷無縫對接，力爭把廉橋市場建設(shè)成國家藥材儲備基地，努力推動中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推動邵陽中藥材“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高邵陽市中藥材產(chǎn)品出口額。

3.5 重視人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展中藥材和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在人才。要建立靈活的人才引進(jìn)制度，不斷引進(jìn)中藥材方面的高端人才，加強(qiáng)人才儲備，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；要建立輪訓(xùn)制度，定期對中藥材從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和提升；改進(jìn)人才管理和用人制度，建立激勵制度，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的體制機(jī)制，大力加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。