王欣欣 曲庭輝 呂海納

摘要：土地制度在很大程度上影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)如今隨著全社會(huì)對(duì)土地重視程度的日漸提高，國(guó)家政府也在積極尋找提高土地資源利用率的有效路徑，土地流轉(zhuǎn)制度在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，這一制度的提出對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展有著十分重要的意義。本文將對(duì)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行深入分析，并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理路徑。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)制度;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響;發(fā)展路徑

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加

在2009年之前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積屈指可數(shù)，約為耕種面積的15%左右，但是隨著土地流轉(zhuǎn)政策的不斷深入和推廣，現(xiàn)如今農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積正以1%的速度逐年增加，流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式更加豐富

隨著土地流轉(zhuǎn)政策的持續(xù)深入，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)形式更加多樣化，極大程度的提高了土地流轉(zhuǎn)效率。土地流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓的原因多為青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，所以他們選擇用糧食或者現(xiàn)金等形式進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，在獲取一定利益的同時(shí)也能有效避免土地資源浪費(fèi)。在一些地廣人稀的土地分散區(qū)，土地流轉(zhuǎn)多以交換的方式為主，農(nóng)民為了便于土地的集中管理，會(huì)互相交換手中的土地。除此之外，土地流轉(zhuǎn)還包括股份合作與出租等方式，流轉(zhuǎn)形式相對(duì)豐富。

（三）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)緩慢

雖然我國(guó)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)進(jìn)行了大范圍普及和推廣，但是我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)緩慢，受此影響導(dǎo)致我國(guó)土地流轉(zhuǎn)效率和規(guī)模都處于低迷狀態(tài)。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)交易平臺(tái)的缺失，導(dǎo)致很多土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱、不透明，嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的正常秩序，同時(shí)也在一定程度上提高了土地流轉(zhuǎn)成本。而且，我國(guó)當(dāng)代農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)相相對(duì)單一，他們很難做到對(duì)土地流轉(zhuǎn)的全面認(rèn)識(shí)，無法對(duì)土地價(jià)值作出正確評(píng)估，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程充滿了隨意性和隨機(jī)性，這會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)收益帶來極大的負(fù)面影響。

二、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展

限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)村土地規(guī)模較小并且相對(duì)分散，這也直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家?，F(xiàn)如今隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推廣，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度開始在農(nóng)村廣泛落實(shí)，讓農(nóng)民迫切擁有更多土地的欲望得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民通過互換、轉(zhuǎn)讓、出租、合作等方式讓土地更加集中并且頗具規(guī)模，這不僅有利于資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)如今越來越多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植中引進(jìn)了現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，極大的降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度并且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。規(guī)?；c集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)政策的深入推廣，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)帶來了嶄新的發(fā)展空間，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。例如，某地區(qū)的8個(gè)村莊利用土地流轉(zhuǎn)，將0.253*104hm2的土地連成一片，將閑散土地進(jìn)行了有效整合，使得耕地資源得到廣泛利用，同時(shí)結(jié)合地方特色大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，利用養(yǎng)殖業(yè)為耕地提供原生態(tài)肥料，同時(shí)使農(nóng)村秸稈資源得到充分利用，真正建立起生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，并積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用田園綜合體極大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效益

現(xiàn)如今隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的日漸明朗，土地資源明顯集中并且規(guī)模顯著提升，這也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣奠定了條件，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，這在一定程度上顯著提高了土地的開發(fā)價(jià)值，為農(nóng)民帶來了更多收益，同時(shí)也能在一定程度上激發(fā)他們參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到良性循環(huán)。

三、基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）科學(xué)整合土地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)化宣傳推廣

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制仍舊是我國(guó)現(xiàn)行的主要土地制度，土地資源多呈現(xiàn)碎片化分布，因?yàn)檗r(nóng)民擁有的可種植土地面積相對(duì)較少，所以收入有限，為了改變窘困的生活現(xiàn)狀，他們不得不外出務(wù)工來拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道，這一現(xiàn)狀在很大程度上制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、土地荒廢無人耕種。為了徹底解決這一局面，政府職能部門必須大力推廣土地流轉(zhuǎn)政策，促使土地科學(xué)整合，通過積極的宣傳和推廣幫助農(nóng)民充分理解土地流轉(zhuǎn)的意義和價(jià)值，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維方式。同時(shí)也要建立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)示范網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民能夠近距離的觀察到因土地流轉(zhuǎn)而帶來的收益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)配套制度與流轉(zhuǎn)模式

土地流轉(zhuǎn)制度有利于穩(wěn)定國(guó)計(jì)民生，但是制度的有效落實(shí)一定離不開長(zhǎng)效機(jī)制的引導(dǎo)。首先，相關(guān)部門一定要強(qiáng)化建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系，真正帶領(lǐng)農(nóng)民走出以土地經(jīng)濟(jì)收入作為唯一經(jīng)濟(jì)來源的思想誤區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為農(nóng)民建立重病兜底保障制度，切實(shí)做好農(nóng)民生活的基本保障工作，真正賦予農(nóng)民走出去的勇氣。其次，土地流轉(zhuǎn)制度的落實(shí)一定不能一蹴而就，一定要長(zhǎng)期不懈地打持久戰(zhàn)，因?yàn)橛斜姸嘁蛩啬軌蛴绊懲恋亓鬓D(zhuǎn)效果，所以必須要求相關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，同時(shí)強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為土地流轉(zhuǎn)的有序落實(shí)提供充足的人才保障，不斷降低土地流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，切實(shí)做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

（三）優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)

導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的重要因素之一就是在廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門，因?yàn)槿鄙俦匾闹薪榉?wù)，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱、不透明，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收益，也在一定程度上降低了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的欲望和熱情。所以政府相關(guān)部門一定要積極建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，利用中介服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙方的無障礙溝通，打破信息不對(duì)稱的壁壘，同時(shí)積極建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新土地流轉(zhuǎn)的交易信息，不斷豐富農(nóng)民的信息獲取渠道，為農(nóng)民構(gòu)建更加完整的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的推廣與優(yōu)化對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了諸多影響。為了真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，相關(guān)部門一定加大推廣和宣傳力度，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)制度的優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的熱情，通過土地的集成化管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

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