石永剛

摘要：國(guó)有企業(yè)當(dāng)前正處于高速發(fā)展的階段，并且在國(guó)家政策的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作做的還有很多不到位的地方，存在監(jiān)管效率低下以及監(jiān)管體制不健全等問(wèn)題。采取合理有效的措施加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作，能夠減少國(guó)有企業(yè)內(nèi)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，解決當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展。本文介紹了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在監(jiān)管工作中存在的不足，并提出了能夠加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的有效措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);監(jiān)管工作;思考

引言

做好國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作就是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，讓國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全得到保障。當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作暴露出許多問(wèn)題，導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性造成一定的影響。這就需要我國(guó)制定科學(xué)合理的制度和措施對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，以此來(lái)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，讓監(jiān)管人員不斷提升工作效率，保證國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

1.監(jiān)管制度不健全

完善的監(jiān)管制度能夠讓監(jiān)管人員的工作目標(biāo)更明確，并且明確了國(guó)企工作人員工作的主要方向和目標(biāo)。在國(guó)有企業(yè)對(duì)管理者業(yè)績(jī)進(jìn)行考核時(shí)，主要依據(jù)就是目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從而導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)工作者以完成目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的任務(wù)為主要工作目的。盡管目標(biāo)責(zé)任書(shū)具有一定的導(dǎo)向作用，但是目標(biāo)責(zé)任書(shū)主要考慮的是管理者現(xiàn)階段為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒(méi)有將企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃納入到考核范圍之內(nèi)。一般國(guó)有企業(yè)會(huì)選擇中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清核和資產(chǎn)評(píng)估，受委托的企業(yè)會(huì)對(duì)社會(huì)審計(jì)造成一定的干擾，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量并不理想。

2.監(jiān)管體制效率低下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重

國(guó)資委是國(guó)有企業(yè)管理的主要部門，是國(guó)有企業(yè)的行政管理者以及出資人，在管理國(guó)有企業(yè)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。國(guó)資委在國(guó)有企業(yè)實(shí)際管理過(guò)程中，可能由于管理工作非常繁重出現(xiàn)管理不到位的情況。此外對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理的還有職能部門，社會(huì)公眾等，但是各方之間缺乏溝通交流，各個(gè)部門之間相互配合比較少，容易出現(xiàn)監(jiān)管層面重復(fù)，監(jiān)管資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，無(wú)法充分的利用監(jiān)管資源，還導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下。

3.審計(jì)監(jiān)督工作未發(fā)揮應(yīng)有的效果

現(xiàn)階段審計(jì)工作一般屬于事后審計(jì)，當(dāng)需要進(jìn)行審計(jì)時(shí)一般是問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)生，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的損失已經(jīng)造成，這時(shí)審計(jì)人員才會(huì)開(kāi)展責(zé)任審計(jì)工作，追究相關(guān)管理者應(yīng)付的責(zé)任。事后審計(jì)工作已經(jīng)給國(guó)有企業(yè)造成了損失，這說(shuō)明審計(jì)部門的執(zhí)法力度不夠，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理者對(duì)于審計(jì)工作的重視程度不高，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法正常開(kāi)展和執(zhí)行，審計(jì)工作無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效果。企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，工作者之間的競(jìng)爭(zhēng)，以及市場(chǎng)環(huán)境等多方面因素都會(huì)影響審計(jì)的效果，目前很多國(guó)有企業(yè)的審計(jì)工作都是表面工作，為了應(yīng)付差事而沒(méi)有真正的落實(shí)到位，審計(jì)工作質(zhì)量堪憂。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的措施

1.完善監(jiān)管制度

國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作的有效開(kāi)展必須有完善的制度作為保障，讓我國(guó)監(jiān)管工作能夠有據(jù)可依，明確監(jiān)管工作的主要任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的制度并不完善，相關(guān)部門必須積極展開(kāi)立法工作，完善相關(guān)的制度和法規(guī)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工作人員的工作行為，保證監(jiān)管人員在進(jìn)行工作時(shí)能夠有據(jù)可依，讓監(jiān)管水平能夠不斷提升。

2.結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，轉(zhuǎn)變政府職能

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府的權(quán)責(zé)不夠明確。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中都發(fā)揮著主要管理者的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，所以我國(guó)要想更好的保障國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作，就需要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，合理轉(zhuǎn)變政府的職能，讓政府發(fā)揮外部宏觀調(diào)控的作用。

3.改善監(jiān)管體制，加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)作

如果國(guó)有企業(yè)中的權(quán)力非常集中就容易出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。這就要求對(duì)出資人的職責(zé)以及行政職能進(jìn)行有效的分離，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)履行出資人的職能，給國(guó)有企業(yè)提供有效的資金保障，讓國(guó)有企業(yè)能夠穩(wěn)定的運(yùn)行，以股東的身份來(lái)有效監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)。此外還要充分發(fā)揮廣大市民以及外部監(jiān)管部門的監(jiān)管工作效果，各個(gè)部門之間要加強(qiáng)溝通和合作，還要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化，同時(shí)政府監(jiān)管部門要將自身的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，相互之間及時(shí)傳遞監(jiān)管信息，加強(qiáng)監(jiān)管工作之中的配合。

4.落實(shí)審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)都發(fā)揮著不同的作用，應(yīng)該協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，讓審計(jì)工作能夠發(fā)揮最大的效果。國(guó)家審計(jì)就是對(duì)國(guó)有企業(yè)中普遍出現(xiàn)的難題進(jìn)行調(diào)查，了解問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出合理有效的解決措施，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)控制。內(nèi)部審計(jì)工作就是在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部做好審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)能夠更好地了解企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展情況，評(píng)估企業(yè)的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合理轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展思路，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的推動(dòng)作用。社會(huì)審計(jì)的工作重點(diǎn)就是通過(guò)社會(huì)的力量展開(kāi)對(duì)企業(yè)的外部審查工作，通過(guò)外部審計(jì)可以讓國(guó)有企業(yè)的審計(jì)工作效率更好的提升。

5.提升監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用

監(jiān)事會(huì)要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)前我國(guó)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作也缺乏相關(guān)的制度保證，需要完善相關(guān)的規(guī)章制度，讓監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作能夠更有成效。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)體，所以加強(qiáng)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作非常重要，有助于保證國(guó)家資產(chǎn)的安全性，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作做的不到位就可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，影響國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要多方配合的工作，各個(gè)監(jiān)管部門之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和研究，不斷提升國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，在工作中不斷對(duì)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作，讓國(guó)有企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

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