市政造價(jià)工程中不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題研究

李姣

摘要：城市在創(chuàng)新發(fā)展期間，注重基礎(chǔ)設(shè)施體系完善工作，以此來(lái)為我國(guó)市政工程施工建設(shè)行業(yè)發(fā)展提供良好契機(jī)。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)而言，實(shí)際上是市政造價(jià)工程的重要組成因素，報(bào)價(jià)高低狀況會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)幾率和具體盈利狀況產(chǎn)生影響，這就要注重不平衡報(bào)價(jià)方法的應(yīng)用，但是要對(duì)應(yīng)用尺度進(jìn)行嚴(yán)格把握，否則一旦沒(méi)能及時(shí)精準(zhǔn)處理不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，極易成為廢標(biāo)，進(jìn)而就會(huì)對(duì)市政造價(jià)工程各項(xiàng)工作造成嚴(yán)重影響。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià)管理;不平衡報(bào)價(jià);施工成本

引言

在城市化建設(shè)步伐不斷加快的趨勢(shì)下，政府部門非常注重市政工程各項(xiàng)管控工作，特別是注重不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，主要就是因?yàn)槠渑c施工安全和施工效益具有直接關(guān)聯(lián)。細(xì)致分析不平衡報(bào)價(jià)這種方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其主要是指承包商在不改變總價(jià)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整市政功能構(gòu)成整體項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以此來(lái)有效降低施工成本，落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益提升工作。合理把控不平衡報(bào)價(jià)這種工作，能夠幫助承包商更好的對(duì)成本進(jìn)行控制，一旦存在應(yīng)用不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，將嚴(yán)重影響市政建設(shè)招標(biāo)工作的順利開(kāi)展，甚至還會(huì)擾亂招標(biāo)市場(chǎng)秩序。本文從市政造價(jià)工程產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題的主要原因入手，展開(kāi)闡述，針對(duì)如何及時(shí)有效處理這項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面探討。

1市政造價(jià)工程產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題的原因和操作模式

1.1不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生原因

一是市政工程在施工建設(shè)期間，極易產(chǎn)生設(shè)計(jì)修改和設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，無(wú)形中就為其產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題提供了可乘之機(jī)。

二是從市政工程項(xiàng)目市場(chǎng)整體進(jìn)行分析，可知有一些投標(biāo)人會(huì)應(yīng)用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式，達(dá)到中標(biāo)的目的。這樣不僅會(huì)壓縮利潤(rùn)空間，也會(huì)因?yàn)樽畲笙薅鹊脑黾永麧?rùn)空間而應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法。

三是招標(biāo)雙方之前的目標(biāo)存在差異，如一方為了能夠最大限度的減少投入成本，另一方為了保證經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際開(kāi)展設(shè)計(jì)工作時(shí)采用利于自身的方法，這樣就會(huì)使市政造價(jià)工程產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題。

四是目前將承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)和經(jīng)過(guò)調(diào)整的各項(xiàng)工程量清單，作為我國(guó)調(diào)整和結(jié)算工程合同的具體參照依據(jù)，在此基礎(chǔ)上還要選用科學(xué)合理的方法開(kāi)展結(jié)算工作[1]。在此種狀況下，就會(huì)使承包商實(shí)際開(kāi)展的定價(jià)工作，具有一定的隨意性和自由性。

1.2不平衡報(bào)價(jià)操作模式

市政造價(jià)工程的不平衡造價(jià)操作具有多不同模式，在實(shí)際落實(shí)這項(xiàng)工作期間，以下幾種模式最為常見(jiàn)。

一是“前緊后松”模式，在操作過(guò)程中主要水可利用市政工程的付款方式，完成不平衡報(bào)價(jià)這項(xiàng)工作，并且其也屬于是充分利用時(shí)間差的一種報(bào)價(jià)方式。在此種狀況下，承包商都會(huì)對(duì)開(kāi)工較早的市政工程項(xiàng)目，報(bào)出較高的價(jià)格，并且在這些價(jià)格的作用下，大豆提升基礎(chǔ)工程建設(shè)、土石方建設(shè)造價(jià)工作水平的目的。與此同時(shí)，在進(jìn)入到后期階段之后，建筑工程項(xiàng)目承包商，還要結(jié)合具有狀況選用科學(xué)有效的方式開(kāi)展價(jià)格回調(diào)這項(xiàng)工作，如在有效降低市政工程施工項(xiàng)目單價(jià)的基礎(chǔ)上，在這方面獲取時(shí)差方面的經(jīng)濟(jì)效益。

二是以應(yīng)用市政工程施工的清單工程量，和參考費(fèi)用表實(shí)際變化的方式為主，更加高效的落實(shí)市政工程不平衡報(bào)價(jià)工作。不得否認(rèn)，這種方式也是一種較為常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)方式，在實(shí)際應(yīng)用期間還具備較強(qiáng)的隱蔽性，甚至在對(duì)工程參考表進(jìn)行充分利用之后，能夠使不平衡報(bào)價(jià)工作變得更易操作。承包者都會(huì)將工人的勞務(wù)費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)用報(bào)告，而是將施工期間的材料費(fèi)用報(bào)價(jià)降低，通過(guò)這種互補(bǔ)的方式，幫助市政工作獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)施工材料進(jìn)行應(yīng)用期間，極易產(chǎn)生“偷梁換柱”和偷工減料等問(wèn)題。因此，在落實(shí)工程結(jié)算這項(xiàng)工作起價(jià)，就要補(bǔ)充項(xiàng)目綜合單價(jià)，如選用“單價(jià)分析表”中比較高的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，并將作為定價(jià)參考的一種常規(guī)模式，進(jìn)而就會(huì)使承包商進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。

三是充分利用原有的市政工程施工設(shè)計(jì)方案的變更，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。市政工程施工建設(shè)單位或是領(lǐng)導(dǎo)人，要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙中存在把問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，長(zhǎng)期以往這也會(huì)成為增加工程量而報(bào)高價(jià)的一種方式。

2合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法的基本原則

一是相關(guān)單位對(duì)報(bào)價(jià)狀況進(jìn)行合理管控，如市政工程具體的施工清單工程量，如果超出實(shí)際工程量的工程項(xiàng)目，其就能夠結(jié)合具體狀況適當(dāng)?shù)慕档蛨?bào)價(jià)。

二是考慮到市政工程施工建設(shè)工作內(nèi)容非常復(fù)雜，如果是前期階段的地基、道路、橋梁等施工工作的清單工程量，處于小于實(shí)際工程量的狀態(tài)，那么相關(guān)單位就要充分發(fā)揮管控作用，科學(xué)合理的做好報(bào)價(jià)提升工作。

三是如果市政工程項(xiàng)目的總承包方再次進(jìn)行“分包”，就要對(duì)承包商行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，如不能開(kāi)展承包商單價(jià)提升工作[2]。如果市政工程項(xiàng)目承包商沒(méi)有進(jìn)行分包，就可以依據(jù)市政工程狀況，科學(xué)有效的提升承包單價(jià)。

四是做好標(biāo)注工作，特別是要在開(kāi)展市政工程投標(biāo)價(jià)格標(biāo)注工作時(shí)，更要做好標(biāo)準(zhǔn)工作，如嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)市政工程資金進(jìn)行標(biāo)注。比如：對(duì)于沒(méi)能按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行計(jì)價(jià)的大型施工設(shè)備、日結(jié)工資的工作人員等，相關(guān)單位都要明確的標(biāo)記出來(lái)。

五是通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)方案進(jìn)行細(xì)致分析，可知其通常都會(huì)存在一些具有暫定特征的數(shù)額。在此之后，相關(guān)部門就可以按照要求對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行分析，如精準(zhǔn)預(yù)判市政工程各類項(xiàng)目產(chǎn)生的可能性，制定完善的報(bào)價(jià)提升方案;但是對(duì)于具有無(wú)法預(yù)見(jiàn)特征的市政工程施工項(xiàng)目而言，相關(guān)部門則是要保證實(shí)際開(kāi)展的報(bào)價(jià)降低工作具有合理性。

六是一些市政工程施工項(xiàng)目，會(huì)在清單中明確的標(biāo)注出實(shí)際需求的數(shù)量，之后再按照招標(biāo)文件中與計(jì)量相關(guān)的內(nèi)容，但是需要注意這些項(xiàng)目不需要額外進(jìn)行付費(fèi)處理。因此，有關(guān)部門就要做好自身本職工作，來(lái)科學(xué)合理的降低市政工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

七是一旦發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)期間，存在疏漏或是相應(yīng)的錯(cuò)誤，有關(guān)部門就要適當(dāng)?shù)奶嵘?xiàng)目報(bào)價(jià)。如果一部分的市政工程項(xiàng)目，存在模糊不清的內(nèi)容要求，那么有關(guān)部門就要通過(guò)做好實(shí)際核查工作的方式，高效落實(shí)項(xiàng)目報(bào)價(jià)降低工作。

八是相關(guān)部門在對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)條件進(jìn)行分析時(shí)，還要將工程清單內(nèi)的項(xiàng)目類型明確的標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)，同時(shí)也要全面分析數(shù)量詳細(xì)需求信息。針對(duì)此種狀況，可以適當(dāng)?shù)慕档蛦蝺r(jià)。

3市政造價(jià)工程不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題的處理方式

3.1做好市政工程預(yù)算工作

市政工程在施工建設(shè)期間，會(huì)涉及到多項(xiàng)內(nèi)容，工程預(yù)算就是其中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。一些市政工程造價(jià)存在不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，主要就是因?yàn)闆](méi)能在前期結(jié)算做好工作預(yù)算這項(xiàng)工工作，導(dǎo)致存在質(zhì)量問(wèn)題和效益問(wèn)題。為了能夠更加高效的處理不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，就要最大程度上保證工程造價(jià)具有準(zhǔn)確性和適度反彈性，著也是市政工程預(yù)算管理體系建設(shè)過(guò)程中非常重要的一項(xiàng)工作。這就結(jié)合市政工程現(xiàn)有各項(xiàng)資源、施工要求、造價(jià)控制范圍，科學(xué)有效的開(kāi)展預(yù)算工作，在體現(xiàn)出精準(zhǔn)性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際應(yīng)用的各項(xiàng)預(yù)算方式進(jìn)行充分論證。除此之外，也要嚴(yán)格遵循市政工程規(guī)劃要求，在做好預(yù)算管理工作之后，在有限的范圍內(nèi)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，進(jìn)而確定能夠有效解決工程造價(jià)管理問(wèn)題的方式。

3.2全面掌握不平衡報(bào)價(jià)的尺度

市政工程施工建設(shè)單位，全面掌握不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用尺度，通過(guò)防止投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象的同時(shí)，避免資質(zhì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)中標(biāo)[3]。在實(shí)際對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核期間，要求工作人員將價(jià)格變動(dòng)的幅度控制在合理浮動(dòng)范圍內(nèi)，防止產(chǎn)生超出范圍或是低于范圍的現(xiàn)象，從而顯著提升市政工程競(jìng)標(biāo)合理性和合法性。一旦發(fā)現(xiàn)存在低于或是超出市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)小組就要充分發(fā)揮作用，細(xì)致分析產(chǎn)生差異的工程項(xiàng)目。對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)而言要注重提升自身能力，在將施工過(guò)程中的各項(xiàng)損耗降低到最低狀態(tài)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減低企業(yè)投入成本;如果發(fā)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)清單上的價(jià)格存在顯著差異，并且還無(wú)法解答，那么建設(shè)單位就要及時(shí)將具體的競(jìng)標(biāo)操作，作為廢標(biāo)進(jìn)行處理，甚至還要禁止這些企業(yè)不能再參與到市政工程項(xiàng)目建設(shè)工作中。

3.3投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為招標(biāo)條件

在實(shí)際競(jìng)標(biāo)市政工程施工建設(shè)工作期間，一旦存在不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，施工建設(shè)單位就要最大程度上保證招標(biāo)文件和投標(biāo)文件二者在本質(zhì)上處于相符狀態(tài)。不僅如此，要明確規(guī)定企業(yè)不能以隨意遺漏，或是添加項(xiàng)目的形式進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。在此期間，評(píng)標(biāo)小組要格外注意，如果發(fā)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)單位的投標(biāo)文件，在本質(zhì)上與招標(biāo)文件不相符，就要及時(shí)將其列入到廢標(biāo)的行列中[4]。因此，為了能夠順利的開(kāi)展市政工程施工項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)工作，承包方就要在實(shí)際填寫相應(yīng)清單期間，保證建設(shè)單位工作人員能夠緊緊依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)精準(zhǔn)細(xì)致的填寫清單。如果是已經(jīng)明確規(guī)定施工條件的市政施工項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)小組就要精準(zhǔn)確定競(jìng)標(biāo)單位施工計(jì)劃是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求;考慮到投標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定，是否發(fā)生過(guò)隨意改動(dòng)的現(xiàn)象會(huì)對(duì)中標(biāo)結(jié)果公平公正性造成影響，這就要在發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題之后，及時(shí)的將其列入到廢標(biāo)中。

3.4科學(xué)合理的制定競(jìng)標(biāo)價(jià)

市政工程施工建設(shè)單位，在承包商開(kāi)展不平衡報(bào)價(jià)這一項(xiàng)工作期間，需要充分考量所有可能產(chǎn)生影響的因素之后，確定具有科學(xué)合理性特征的報(bào)價(jià);有效避免因?yàn)殡S意降低項(xiàng)目報(bào)價(jià)，而在施工建設(shè)期間產(chǎn)生工程量超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失，對(duì)市政工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。基于此，評(píng)標(biāo)小組就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)此種類型競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題，之后將其歸入到廢標(biāo)行列中。通過(guò)做好這些工作，能夠從根本處解決問(wèn)題，防止市政施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度受到影響。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程建設(shè)單位與施工企業(yè)之間，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的利益目標(biāo)的理解存在一定的差異。對(duì)于建設(shè)單位而言，通常都是在保證施工整體質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，落實(shí)工程預(yù)算成本管控工作，以此來(lái)達(dá)到創(chuàng)設(shè)更多經(jīng)濟(jì)效益的目的。建設(shè)單位還要結(jié)合要求，科學(xué)合理的規(guī)劃招投標(biāo)方案，保證最終選用的報(bào)價(jià)方式具有有效性，從而保證各方利用處于平衡狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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