水利工程施工安全問題探討與分析

何海洋

摘要：水利工程安全管理工作門檻較低，但安全工作要求很高，導(dǎo)致安全工作做起來很容易，但做好很難。不少水利工程施工單位安全工作流于形式，僅停留在不發(fā)生死亡事故的層面，但長此以往，偶然的安全隱患，導(dǎo)致必然的安全事故。隨著新《安全生產(chǎn)法》頒布，安全考核越來越嚴(yán)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高安全生產(chǎn)重視程度，明確崗位職責(zé)，不越位，不缺位，切實加強現(xiàn)場安全管理工作，多措并舉做好安全管理工作。

關(guān)鍵詞：水利工程 安全管理 問題 對策

引言

水利工程存在建設(shè)周期長，施工區(qū)域多，安全隱患大等特點。水利工程施工過程中常常涉及深基坑、高邊坡、地下暗挖、高大模板等危險性較大工程，安全管理是水利工程管理的重點和難點。目前水利工程安全管理規(guī)范化程度相對較低，盡管水行政主管部門出臺相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行約束，但水利工程安全管理工作不盡如人意，很多工地施工現(xiàn)場臨時用電凌亂無章，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，習(xí)慣性違章時有發(fā)生，安全事故多發(fā)頻發(fā)事態(tài)并未從根本上扭轉(zhuǎn)。

1、水利工程安全管理現(xiàn)狀及問題

（1）安全管理重視程度不夠

目前水利市場中施工單位數(shù)量多如牛毛，很多施工單位尤其是私人企業(yè)對安全工作往往都不夠重視，為了追求效益控制成本，很多單位都本著不發(fā)生安全事故的底線，進(jìn)行現(xiàn)場零星安全投入。安全管理工作很大程度只是為了應(yīng)付現(xiàn)場檢查，針對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行整改回復(fù)。沒有系統(tǒng)的思維，也沒有整體策劃，往往都是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

（2）安全內(nèi)業(yè)資料問題繁多

在內(nèi)業(yè)資料方面也很少有水利工程真正靜下心來，對現(xiàn)場危險源進(jìn)行認(rèn)真辨識，編制具有針對性的隱患排查治理方案和安全管理制度。很多水利工程都是從其他工地照辦照抄，修改工程名稱，安全管理流于形式。施工單位現(xiàn)場安全管理人員長時間處于該狀態(tài)下，就會麻痹、麻木最后習(xí)以為然。一個工程如果沒有從根上去重視安全，任何時候的安全檢查巡查總是問題頻出，不管花多長時間去準(zhǔn)備，因為表面的東西好整改，但根上的東西不好整改，特別是自己習(xí)以為常的東西。如果沒有決心去做好安全工作，沒有做好前期策劃，僅僅依靠臨時整改，是永遠(yuǎn)也完善不了的。因為安全的資料不是補出來的，而是實實在在做出來的，依靠的是平時一點一滴，一步步積累完善，前后呼應(yīng)，相互印證成，小到安全培訓(xùn)、安全會議，大到危險源辨識、隱患排查、內(nèi)部規(guī)章制度，都是需要對照規(guī)范結(jié)合項目實際一點一滴完善，而不是照辦照抄就能解決。

（3）安全管理人員配置不合理

各施工單位為控制成本，現(xiàn)場人員配備相對緊湊。施工現(xiàn)場人員投入不足，安全員數(shù)量配備不夠已經(jīng)成為水利行業(yè)的常態(tài)。此外，有些項目職責(zé)分工并不明確，安全總監(jiān)疲于進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和現(xiàn)場習(xí)慣性違章的查處，而不是制度建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃。有些項目經(jīng)理因為安全總監(jiān)精于現(xiàn)場管理，就臨時抽調(diào)安全總監(jiān)去管現(xiàn)場，因為安全員擅于內(nèi)業(yè)資料，就臨時安排整理資料，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理人員成為救火員和應(yīng)急員。

（4）安全生產(chǎn)費使用不規(guī)范

很多施工單位對安全生產(chǎn)費用沒有一個正確認(rèn)識，總將其看做是凈利潤的一部分，對安全生產(chǎn)投入積極性不高。本著能省就省，應(yīng)付檢查為原則，沒有真正從安全生產(chǎn)角度出發(fā)進(jìn)行現(xiàn)場安全投入。

（5）安全教育培訓(xùn)不足

水利工程科班出身參與現(xiàn)場安全管理的畢竟在少數(shù)，目前很多安全管理人員都是臨時抽調(diào)參與安全管理工作，其安全理論知識相對匱乏。很多人憑經(jīng)驗參與現(xiàn)場安全管理，沒有一個系統(tǒng)的思維，對安全的認(rèn)識只停留檢查現(xiàn)場安全帽、安全帶等習(xí)慣性違章方面。

2水利工程安全管理對策建議

（1）加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

2021年9月1日新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)正式實施。水行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強新《安全生產(chǎn)法》的宣貫學(xué)習(xí)，讓從業(yè)人員知法懂法守法，同時加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，樹立典型案例，形成威懾，讓安全生產(chǎn)真正成為一條不可逾越紅線。

（2）加強領(lǐng)導(dǎo)重視程度

安全管理是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定安全的好壞程度。在安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，親自管，必須給予人力、物力方面的支援，必須在安全與進(jìn)度之間，安全與效益之間進(jìn)行正確選擇，必要時親臨一線，靠前指揮，對重大安全生產(chǎn)活動親自安排、部署，重要的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查親自帶隊。讓領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全，敬畏安全。

（3）加強安全管理人員考核

提高安全管理人員準(zhǔn)入門檻，讓各項目安全總監(jiān)和項目經(jīng)理一樣，需要由取得注冊安全工程師人員擔(dān)任，加強安全管理人員考核頻次和考核力度，增加安全管理人員薪資待遇，讓權(quán)責(zé)利對等。加大安全考核獎懲力度，建立投標(biāo)文件人員到場履職約束機制，加強對投標(biāo)單位履約考核力度，嚴(yán)格安全管理人員考勤管理。

（4）加強施工現(xiàn)場教育培訓(xùn)

要安全的前提是懂安全，懂安全的前提是會安全。會安全的最好方式就是教育培訓(xùn)。生產(chǎn)現(xiàn)場的工人文化素質(zhì)大多不高，不能很好的對危險源進(jìn)行辨識，對危險因素進(jìn)行處理。通過教育培訓(xùn)讓其知曉其工作過程中可能存在的各種危險源及其應(yīng)對方法，有效避免蠻干導(dǎo)致安全事故。同時也加強安全管理人員教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，讓安全管理人員真正會安全，懂安全。

（5）落實全員參與安全管理

安全管理涉及現(xiàn)場方方面面，安全管理不能只是安全管理人員的職責(zé)。生產(chǎn)現(xiàn)場必須落實“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的基本要求，在生產(chǎn)現(xiàn)場，安全管理不能只是參建某一家單位或?qū)Ｂ毎踩珕T一個人的事情，好的安全結(jié)果必須是業(yè)主、項目管理、監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建各方全員參與，共同管理的結(jié)果。

結(jié)語

水利工作安全管理存在兩張皮，說起來重要，干起來不重視現(xiàn)場問題仍很突出。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視安全，不僅體現(xiàn)在口頭上，更重要是體現(xiàn)在行動上，足額投入安全生產(chǎn)費用并督促使用，配置足額的安全人員，保證安全工作專人專職專崗，通過在現(xiàn)場開展多種形式的安全活動，多措并舉，多管齊下，持之以恒抓安全生產(chǎn)，切實改善水利工程安全環(huán)境，真正實現(xiàn)水利工程又好又快發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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