營林生產(chǎn)中存在的問題及改進(jìn)對策分析

朱諳梅，李春龍

（江西省吉安市安福縣明月山林場 343200）

森林為人類社會生活提供了木材、食品、資源等物質(zhì)保障，豐富了人們的日常生活，也為工業(yè)發(fā)展提供了原料基礎(chǔ)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國社會生活對森林工業(yè)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，傳統(tǒng)粗放式森林工業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成了巨大危害，長期對森林的濫砍濫伐造成了水土流失、土地荒漠化等生態(tài)問題，要想在滿足社會需求的同時開展好生態(tài)保護(hù)工作，就需要開展好營林生產(chǎn)工作，提高營林在森林工業(yè)體系中的地位，協(xié)調(diào)好營林生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)我國森林工業(yè)健康持久發(fā)展，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生產(chǎn)生活的物質(zhì)需求。

1 我國營林生產(chǎn)存在的問題

1.1 營林生產(chǎn)質(zhì)量較低

營造林是我國在森林被采伐之后進(jìn)行林木補(bǔ)種的主要方式，雖然國家會及時給予資金、苗木等資源進(jìn)行營林補(bǔ)種，但由于在營林補(bǔ)種過程中存在購置苗木質(zhì)量較低、苗木種植成活率低、管理不善等問題，造成營造林林木稀疏，導(dǎo)致我國營造林質(zhì)量普遍較低，嚴(yán)重影響了營造林生產(chǎn)工作的開展，也對森林工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了影響，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等問題頻發(fā)[1]。

1.2 營林生產(chǎn)意識較差

森林工業(yè)的良性發(fā)展離不開先進(jìn)的生產(chǎn)理念作為支撐，部分林業(yè)工作人員是由部隊轉(zhuǎn)業(yè)或者地方選拔而來，沒有經(jīng)過專業(yè)的營林專業(yè)知識培訓(xùn)，缺少營林生產(chǎn)意識，不重視營林生產(chǎn)工作，導(dǎo)致營林生產(chǎn)工作開展中存在諸多問題，如營林生產(chǎn)工作開展滯后不能及時補(bǔ)充森林采伐之后的空缺，容易造成地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)水土流失等多種生態(tài)問題[2]。

1.3 營林生產(chǎn)人才匱乏

營林工作需要專業(yè)森林工業(yè)知識，開展過程中需要專業(yè)技術(shù)人員作為支撐，由于目前林業(yè)工作中大多數(shù)人員文化程度不高、專業(yè)知識不足，導(dǎo)致營林生產(chǎn)工作開展只能依據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏科學(xué)的技術(shù)支持。林業(yè)實(shí)地工作地區(qū)多為山區(qū)野外，生活艱苦且福利待遇有限，造成林業(yè)工作人員更新緩慢，難以引進(jìn)具有專業(yè)知識的年輕力量，同時少部分林業(yè)部門對人才作用的認(rèn)識相對有限，認(rèn)為營林工作開展只要會“種樹、管樹”即可，對于專業(yè)人員的培養(yǎng)不足，造成營林生產(chǎn)專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重影響了營林工作的長久發(fā)展[3]。

1.4 營林生產(chǎn)規(guī)范缺失

制度規(guī)范是工作開展的基礎(chǔ)保障，只有依靠完善的制度規(guī)范才能讓工作開展有跡可循、有章可依。在森林工業(yè)的生產(chǎn)過程中，雖然目前有部分法律法規(guī)可作為營林生產(chǎn)開展的依據(jù)，但由于缺少細(xì)分的制度和規(guī)范，造成營林生產(chǎn)在各個林區(qū)各自為政；同時，沒有統(tǒng)一的制度保障對營林工作開展進(jìn)行監(jiān)督和管控，造成營林工作開展具有隨意性、人為性，甚至出現(xiàn)弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等貪污腐敗現(xiàn)象，極大地影響了營林工作開展的執(zhí)行力度和實(shí)際效果。

1.5 營林生產(chǎn)技術(shù)落后

隨著社會科技水平的發(fā)展，越來越多的新思維、新技術(shù)開始在營林生產(chǎn)中應(yīng)用，極大地提高了營林工作的開展水平和工作效率，但由于某些地區(qū)的林業(yè)主管部門依舊是沿用“老傳統(tǒng)、老思維”去管理營林工作，缺少對營林工作開展的理念更新和思維創(chuàng)新，未能緊跟時代步伐引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或者先進(jìn)設(shè)備，導(dǎo)致營林生產(chǎn)技術(shù)落后，營林生產(chǎn)工作效率偏低[4]。

2 我國營林生產(chǎn)中問題的改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督，提高營林生產(chǎn)質(zhì)量

營林工作通常是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這些地區(qū)的監(jiān)督力量相對較為薄弱，基層的營林生產(chǎn)工作開展管理具有隨意性大、人情面強(qiáng)的特點(diǎn)，容易造成營林工作的開展流于形式，達(dá)不到森林采伐恢復(fù)的目的，更無法實(shí)現(xiàn)為森林工業(yè)儲蓄良材的作用。只有加強(qiáng)營林生產(chǎn)工作開展的監(jiān)督，才能保障營林生產(chǎn)執(zhí)行到位起到效果，隨著科技的發(fā)展監(jiān)督手段可以采取航拍、遙感等遠(yuǎn)程監(jiān)控，利用其速度快、準(zhǔn)確度高、便于分析等優(yōu)點(diǎn)，提高營林生產(chǎn)監(jiān)督的效率，促進(jìn)監(jiān)督快速落實(shí)執(zhí)行到位，確保營林生產(chǎn)工作真實(shí)有效開展，從而提高營林生產(chǎn)的質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)教育，提升營林生產(chǎn)認(rèn)識

工作的開展最終還是需要普通員工進(jìn)行落實(shí)，只有較高的思想認(rèn)識，才能調(diào)動工作的積極性，將工作切實(shí)開展好，對于營林生產(chǎn)來說也是如此。由于部分營林生產(chǎn)人員存在認(rèn)識不足、積極性不高等問題，造成營林生產(chǎn)實(shí)際工作開展得不甚理想。因此，及時開展員工培訓(xùn)教育工作，提升員工對營林生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，激發(fā)員工的工作熱情，保質(zhì)保量地完成營林生產(chǎn)任務(wù)。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才

無論是哪個行業(yè)，只有以專業(yè)人才作為基礎(chǔ)才能保障行業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行，營林生產(chǎn)中由于工作強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣等因素，造成年輕人不愿意從事該工作，具有專業(yè)知識的人才不愿深入營林生產(chǎn)一線，導(dǎo)致營林生產(chǎn)工作人才匱乏。要想保障營林生產(chǎn)人才不出現(xiàn)斷檔，需要從培養(yǎng)和引進(jìn)兩方面入手，一方面是培養(yǎng)基層營林生產(chǎn)隊伍中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，使其掌握專業(yè)的營林生產(chǎn)技能；另一方面是要提高福利待遇，吸引具有專業(yè)知識技能的年輕人參加到營林生產(chǎn)工作中來，壯大營林生產(chǎn)隊伍；只有培訓(xùn)和引進(jìn)雙管齊下，才能保障營林生產(chǎn)的人才供應(yīng)，才能保證我國營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 完善制度，保障營林規(guī)范生產(chǎn)

營林工作的開展需要強(qiáng)有力的制度作為保障，才能使?fàn)I林工作快速步入正軌，使工作人員開展工作時有底氣，目前營林工作開展過程中缺乏詳細(xì)的制度基礎(chǔ)，導(dǎo)致弄虛作假等現(xiàn)象極為突出。因此，要想開展好營林工作，就必須及時根據(jù)時代的發(fā)展制定和完善規(guī)章制度，監(jiān)督營林工作的開展，評價工作開展的實(shí)際效果，杜絕營林工作中存在的問題，從而促使我國的營林工作健康有序開展。

2.5 引進(jìn)科技，改善營林生產(chǎn)技術(shù)

科技是第一生產(chǎn)力，對于營林生產(chǎn)工作來說也是如此，傳統(tǒng)的營林生產(chǎn)工作依舊是“手工+人力”的方式，隨著科技的進(jìn)步開始出現(xiàn)刨坑機(jī)、填埋機(jī)等森林工業(yè)機(jī)械設(shè)備，將這些高科技機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到營林生產(chǎn)中，可以將傳統(tǒng)的人工作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械作業(yè)，極大地提升營林生產(chǎn)的效率和樹苗的成活率。

3 營林生產(chǎn)開展需要堅持的原則

3.1 因地制宜原則

我國林業(yè)分布以東北林區(qū)、西南林區(qū)、南方林區(qū)三大林區(qū)為主，受不同地區(qū)氣候條件的影響，在營林生產(chǎn)過程中需要實(shí)事求是地依據(jù)林區(qū)所在地的氣候、土壤、水分等條件進(jìn)行補(bǔ)種生產(chǎn)，需要堅持因地制宜原則不放松，才能將適當(dāng)?shù)臉浞N種植在合適的林區(qū)之中，從而提升林木的成活率，增強(qiáng)林區(qū)木材儲備量。如東北林區(qū)氣候寒冷，有效積溫較低，冬季漫長，依據(jù)因地制宜原則就適合種植抗寒能力強(qiáng)、抗凍抗風(fēng)的雪松、紅松、白樺樹等樹種，從而保障種植的樹種能夠安全越冬順利生長；南方林區(qū)氣候溫暖濕潤，降水、積溫充足，依據(jù)因地制宜原則就適合在營林生產(chǎn)中種植樟樹、杉樹、馬尾松等樹種，此類樹種生長速度快、成材率高，能夠最大限度地增強(qiáng)營林生產(chǎn)的效率。

3.2 采種結(jié)合原則

營林生產(chǎn)中采伐是要點(diǎn)，補(bǔ)種是重點(diǎn)，要想森林工業(yè)長久可持續(xù)地發(fā)展，就需要及時對森林中已經(jīng)采伐過的林木進(jìn)行補(bǔ)種，從而保證地區(qū)林木資源的穩(wěn)定，防止過度采伐或者補(bǔ)種不及時導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化。補(bǔ)種一般以采伐1 株補(bǔ)種1 株的方式進(jìn)行，補(bǔ)種過程中也必須依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇樹種，從而保證補(bǔ)種林木的成活率。只有在森林工業(yè)中及時采取采種結(jié)合原則，才能維持地區(qū)森林系統(tǒng)的穩(wěn)定，保障營林生產(chǎn)的正常開展。

3.3 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共軌原則

森林工業(yè)的發(fā)展必然會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成危害，林區(qū)在開展?fàn)I林生產(chǎn)時就必須將生態(tài)環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益結(jié)合起來，以科學(xué)可持續(xù)的方式進(jìn)行營林生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)利益穩(wěn)定輸出的同時加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，確保營林生產(chǎn)不會對林區(qū)正常的生態(tài)造成危害。同時在營林生產(chǎn)管理過程中也要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)共軌原則深入到工作開展中去，依據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況對營林生產(chǎn)工作開展對生態(tài)的影響作出合理地分析和評估，在確保林區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的情況下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定和諧增長。

3.4 可持續(xù)發(fā)展原則

傳統(tǒng)的森林工業(yè)中粗放、簡單、落后的營林生產(chǎn)工作開展方式，常常會導(dǎo)致營林生產(chǎn)不能達(dá)到應(yīng)有的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，造成地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)“采伐無度、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的生產(chǎn)理念，造成地區(qū)森林資源迅速被破壞。進(jìn)入新時期以來，要想將“綠水青山”打造成“金山銀山”，就必須在營林生產(chǎn)中堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在科學(xué)的營林生產(chǎn)理念指導(dǎo)下開展具有技術(shù)水平高、環(huán)境效益突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯的營林生產(chǎn)工作，從而實(shí)現(xiàn)森林工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

近些年我國森林工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)量顯著提高，離不開營林生產(chǎn)工作的有效開展，但是目前營林生產(chǎn)工作仍存在質(zhì)量較低、意識較差、技術(shù)落后等問題，只有抓住問題的要點(diǎn)采取提高監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)技術(shù)等針對性解決措施，才能落實(shí)營林工作的開展，以達(dá)成營林工作的目標(biāo)，為環(huán)境質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。