□許曉東

在2014年的中央民族工作會議上，習近平總書記首次提出“中華民族共同體意識”這一概念，指出應建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識[1]。黨的十九大報告再次強調(diào)，“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識”。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨和國家開展民族工作遵循的重要原則，具有重大理論意義、現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

如何鑄牢中華民族共同體意識，需要明晰中華民族共同體意識的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，以問題為導向，構建鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實路徑。

一、中華民族共同體意識的歷史脈絡

1.相關概念的辨析

“中華民族”這一概念的正式提出源自梁啟超1902年《論中國學術思想變遷之大勢》一文，“齊，海國也。上古時代，我中華民族之有海權思想者，厥惟齊。故于其間產(chǎn)出兩種觀念焉，一曰國家觀；二曰世界觀”。雖然梁啟超對中華民族的提法歷經(jīng)“中國民族”“中華”最后到“中華民族”，“中華民族”這一概念的使用仍然意義含混，直到1903年他在《政治學大家伯倫知理之學說》一文中談及，“吾中國言民族者，當于小民族主義之外，更提倡大民族主義。小民族主義者何?漢族對于國內(nèi)他族是也。大民族主義者何?合國內(nèi)本部屬部之諸族以對于國外之族是也。……合漢合滿合蒙合回合苗合藏，組成一大民族?！币饧粗腥A民族乃多元性與混合性的大民族。

梁啟超及其之后的思想家對中華民族的界定和思考，以及此后中國歷史發(fā)展的實踐證明了這個日久彌新的提法——中華民族，無論是基于血緣、地緣，還是情感、語言和宗教上都邏輯地建構了中華民族共同體這個群體身份。西方世界從古希臘哲學家亞里士多德提出的城邦共同體，到康德的倫理共同體，再到馬克思的真正的共同體，滕尼斯的想象共同體和哈貝馬斯的世界共同體——都思考了人與自然、人與社會、我與他者之間的共在的可能性，這些無不閃爍著人類的智慧灼見。而習近平總書記提出的“人類命運共同體”，則不僅是利益共同體，更是一種以合作共贏為主的價值共同體。在文化上，中華民族深厚的歷史文化牢牢地讓這個民族共同體呼吸與共、命運相連；在政治上，作為現(xiàn)代意義的民族國家，中華民族成為被世界認可的共同體而存在，因而，中華民族帶有強烈的政治意蘊，需要用國家視野審視中華民族作為一個國家形式的民族與其所依托的現(xiàn)代主權國家一道，屹立于世界民族之林[2]。

2.歷史演進中的中華民族共同體意識

中華民族共同體是我國各民族在特定的生產(chǎn)、生活環(huán)境下，在保障本民族繁衍、生存和發(fā)展的過程中，通過相互交流與交融，形成的共同抗爭外部環(huán)境，共同創(chuàng)造物質、精神和制度文化的統(tǒng)一體。在我國悠久的歷史文明長河中，出現(xiàn)過多次大規(guī)模的民族交往和融合，其間，不僅有征伐大劇，也有絲綢樂章，還有昭君出塞等融合佳話。在歷史的互動中民族大家庭逐漸建立，中華民族共同體逐漸形成。

中華民族共同體在結構上具有“多元一體”的特點?！岸嘣笔侵钢腥A民族的文化起源多元，56個民族在語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方面具有多樣性；“一體”是指在長期的歷史發(fā)展過程中，各民族共同開發(fā)了祖國的廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、璀璨的中華文化，形成統(tǒng)一且不可分割的整體。

中華民族共同體意識是我國各民族對中華民族和中華民族共同體在態(tài)度和評價中的認同，其中包括共同的價值認同意識、共同的情感歸屬意識和共同的維系鑄牢意識，它的內(nèi)容涉及各民族及其成員對共同命運、共同利益、共同文化、共同政治生活的集體意識的總和[3]。

中華民族共同體意識的形成經(jīng)歷了一個從“自在”向“自為”轉變的形成過程。在這個過程中，一些杰出的思想家、政治家為推動中華民族共同體形成做出了重要貢獻。在夏商周時期，雖未實現(xiàn)“書同文”，統(tǒng)治階級卻已意識到要以禮相待、以德治天下，謀求多民族共同體的形成。春秋戰(zhàn)國時期，孔子及其儒家提出了以“華夷之辨”為重要內(nèi)核的民族思想，主張“用夏變夷”，以實現(xiàn)“四海之內(nèi)皆兄弟”的主張。漢朝的司馬遷認為，中華是大一統(tǒng)的國家與民族，華夷共為黃帝子孫，并為少數(shù)民族作傳，通過少數(shù)民族首領的行為歌頌中華民族大一統(tǒng)的思想。清朝時期，統(tǒng)治階級調(diào)整滿漢關系，聘漢人為帝師，促進“五族大同”。清末民初，梁啟超提出了“中華民族”的概念，孫中山、章太炎等先后采用和闡發(fā)了這一概念，提出“五族合一、五族共和”的主張。五四運動、抗日戰(zhàn)爭加快了中華民族及其共同體意識的形成，特別是1939年史學家顧頡剛在學理上提出“中華民族是一個”的說法，強化了國人的民族意識。抗日戰(zhàn)爭之后，在中國共產(chǎn)黨的領導下，1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的成立創(chuàng)新了中國民族政治制度，走出了國民黨不認同民族多元性和蘇聯(lián)實行聯(lián)邦制以及民族自決的誤區(qū)。中華人民共和國成立后，黨的民族政策和主張不斷法制化，《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權”。1988年社會學家費孝通提出的“中華民族多元一體格局”理論，這是對我國民族理論的創(chuàng)新。同時理論界也從人類學、民族學、考古學等方面加強了對中華民族共同體的論證，這不僅加強了我們對中華民族共同體意識的學術認同，而且其實證性研究為中華民族共同體論證提供了有效的、科學的依據(jù)。

綜上所述，從時間維度上看，中華民族共同體意識具有動態(tài)性，可視作一條漸進感知和不斷匯集而成的文明大河。無論是深受傳統(tǒng)文化影響的中華民族大一統(tǒng)的發(fā)展趨勢，促使我們對中華民族共同體具有一種先在的認同意識，即情感上、血緣上和文化上的認同，還是在當前，主要體現(xiàn)在對祖國、中華文化、中華民族、中國共產(chǎn)黨和中國社會主義制度認同的中華民族共同體意識，無不彰顯中華民族共同體意識的深厚歷史積淀。從空間維度上看，一方面中華民族共同體意識涵蓋境內(nèi)各族人民和港澳臺同胞，涉及鑄牢境內(nèi)各民族共同體意識、解決統(tǒng)一大業(yè)問題等；另一方面來自他民族對中華民族共同體的認知、評價和認可，有利于加強我們對自身認同的意識，也構成了中華民族共同體意識形成的內(nèi)在心理路徑。

3.中華民族共同體意識的內(nèi)在組成及其特征

從以上相關概念辨析和歷史演進分析可知，中華民族共同體意識由共同的政治、社會和經(jīng)濟發(fā)展意識組成。從微觀人類學的調(diào)查看，中華民族共同體意識可以引領各民族人民尊重彼此差異、形成價值共識，滿足各族人民對美好生活的精神需求[4]。共同的文化價值意識。特定的歷史時期的核心價值和文化內(nèi)核都會成為維系中華民族共同體意識的重要組成部分，如儒家文化內(nèi)核、大一統(tǒng)的“和合”文化、社會主義核心價值觀等。共同的利益和命運意識。雖然基于各自發(fā)展，每個民族有自己的利益觀，但在國家和平與發(fā)展、民族振興的宏觀利益和前途命運面前，個人的、單一民族的利益都應自覺讓位。無數(shù)的歷史事件證明，在民族危亡和國家存亡旦夕之際，一個民族的共同體意識彰顯得淋漓盡致，這即是一種內(nèi)在的利益聯(lián)系和命運意識將大家緊密團結在一起。

中華民族共同體意識的內(nèi)在組成也呈現(xiàn)出如下特征。首先是植根于中華民族共同體形成中的一種自覺自發(fā)性。從內(nèi)部生成來看，中華民族共同體的形成，一方面是基于各民族自身的文化、生活、習俗等特有的、具有標志性的特性；另一方面是在與他民族社會交往中，中華民族共同體所具有的標志性特性才得以彰顯。從外部發(fā)展來看，中華民族共同體意識是在與他民族國家的比較中，形成的一種共同體的內(nèi)涵式發(fā)展、共同命運的民族意識。因而，中華民族共同體意識是一種內(nèi)在文化促逼中的自覺自發(fā)性意識。其次是基于所有民族成員對中華民族共同體的認同和包容，這表現(xiàn)為各民族對其內(nèi)部中華民族成員的自覺認可和包容，這是一種對多元文化、習俗兼容并蓄的包容。正如習近平總書記所說，我國歷史演進的這個特點，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”[4]這樣一種天然的、也是歷史發(fā)展過程中的可依靠的情感、文化、心理認同等因素集合的包容性的共同體意識。最后是基于中華民族共同體之上，即超越血緣、文化、宗教信仰之上的共同體意識，這種多民族的共同體意識是建立在超越于自身民族特性基礎上的，這種超越是在容納本民族以及他民族之間差異、多元之上的海納百川的氣度和氣質。

二、妨礙中華民族共同體意識鑄牢的因素

從漢唐到清朝直至現(xiàn)在，中央政府都實施了對國土領域事務的管理，這為中華民族共同體的形成提供了法理和政體的基礎。但仍有多種因素會減弱或妨礙中華民族共同體意識的形成與穩(wěn)固。

1.民族文化與傳統(tǒng)的差異

不同的民族在語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方面具有差異性。中華民族就是在一個地理地貌、氣候條件存在較大差異的自然框架里形成的。復雜的自然框架形成了諸多不同的文化區(qū)。在不同的文化區(qū)以及同一文化區(qū)中，各民族之間既相互競爭又相互吸收彼此優(yōu)秀的文化[5]6－7。費孝通先生曾言：“在中華民族的統(tǒng)一體之中存在著多個層次的多元格局。各個層次的多元關系又存在著分分合合的動態(tài)和分而未裂、融而未合的狀態(tài)?！盵5]33中華民族由56個民族構成，不同民族之間存在文化和傳統(tǒng)差異，甚至同一民族內(nèi)部也有諸多不同的風俗習慣，因此同一民族內(nèi)部融合，乃至多民族融合在地域和文化差異面前面臨的阻礙是不可回避的。這種差異性成為民族共同體形成的客觀性障礙，因而在不同民族之間或同民族內(nèi)部的情感維系和文化認同上具有意識上的阻隔。在傳統(tǒng)中國，國家強盛時期，中央政府重視教化，各民族文化與傳統(tǒng)的差異性會減小，共性會不斷增強，各美其美、美美與共，有利于民族共同體的形成，甚至出現(xiàn)其他民族國家對我國的向往。在國家衰落時期，中央政府無力教化，各民族的共性會減弱，國家意識模糊，文化與傳統(tǒng)的差異會更加突兀，不利于民族共同體的形成；如果加上外部勢力干預，就會出現(xiàn)國家版圖的變遷和減小，19世紀末期，中國遭到資本主義列強的欺壓就是例證。國土的流失、戰(zhàn)爭的失敗與割地賠款使民族自信心遭受了巨大的打擊。

2.區(qū)域經(jīng)濟、教育、科技和社會發(fā)展不平衡

民族地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)，地廣人稀，基礎設施建設成本高，且利用率低；生活設施投入大，規(guī)模效益低，由此導致基本建設滯后，制約經(jīng)濟發(fā)展。尤其是現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡、信息技術的普及，地區(qū)性差異加大。例如，電子商務在新疆、西藏等部分地區(qū)發(fā)展明顯滯后。民族地區(qū)教育資源不足，科技人才缺乏，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約大，導致其生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)附加值低，財政薄弱，社會保障不足，人民生活水平與發(fā)達地區(qū)差距大。在各類資源失衡的情況下，地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展水平的滯后必然導致民族地區(qū)群眾心態(tài)失衡，對民族共同體的認同意識減弱。

3.破壞民族穩(wěn)定和團結的各類勢力

境內(nèi)外暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力成為嚴重影響我國民族團結和穩(wěn)定的“三股勢力”，要徹底認清、劃清與他們的界限并與之進行堅決的斗爭，維護國家安全和民族團結。人身安全、社會秩序的穩(wěn)定是人民生活的重要物質基礎。馬斯洛需求層次中第二層次即是安全需求，涉及人身、健康、財產(chǎn)等安全，滿足人身安全需求才能起到激勵的正效應。民族地區(qū)的人民生命安全是直接影響中華民族共同體意識鑄牢與否的重要心理支撐和良好社會秩序的基本保障。

4.一般性事件處理的“泛民族主義化”

黨和國家高度重視民族工作，但在基層具體工作中依然存在認識不清、定力不夠、拿捏不準的問題。一是對民族宗教問題過敏。僅涉及民族因素的一般性事件，就被認為是民族問題，給予特殊關注，反將法律放在次要地位。二是由此產(chǎn)生的法律準繩意識弱化。一般的經(jīng)濟、民事糾紛，涉及民族成員的違法違規(guī)行為，因為其民族身份就罔顧法律的威嚴。三是民族或地區(qū)標簽化。把少數(shù)犯罪分子等同于一個民族，等同于一個地區(qū)的人，形成民族或地區(qū)歧視。因此，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們應更多地強調(diào)中華民族的一致性和共同性[6]。

三、中華民族共同體意識的形成機制

鑄牢中華民族共同體意識，必須認真研究民族工作的特點和規(guī)律，明確其理論基礎、影響因素、社會支柱、心理要素，弄清中華民族共同體意識的形成機制。

1.中華民族共同體意識的理論來源

從歷史來看，中華民族共同體意識有三個理論來源。一是本土的儒家族類觀。該理論致力于華夏與四方的民族平等，和平共處，共同進步。其主要包括孔子的“華夷之辨”、孟子的“用夏變夷”、公羊家族的“華夷一統(tǒng)”和司馬遷的“華夷同宗”等思想，近代中華民族概念的提出也是上述思想不斷發(fā)展的結果。二是近代以來的西方民族主義。這是一種以自身民族的利益為基礎而進行的思想或運動，特指民族獨立運動的意識形態(tài)，這對中華民族共同體意識形成具有重要作用。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國的思想先驅以此為指導，謀求將中國從半殖民地半封建的社會中解放出來，建立獨立自主的國家。當然西方的狹隘的民族主義的成分是被我們所摒棄的。三是馬克思主義民族理論。該理論認為民族是一個歷史范疇，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。每一個民族都為人類的文明做出了自己的貢獻，擁有同等地位和權利。馬克思的民族觀揭示了階級社會的民族問題，只有消滅了剝削和階級才能真正實現(xiàn)民族平等和團結。這為新時代中國特色的中華民族共同體意識的鑄牢提供了重要的理論來源和支撐。

2.中華民族共同體意識的影響因素

中華民族共同體意識的形成與多種因素相關，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等多個方面。一是民族地區(qū)經(jīng)濟富裕程度，包括其基礎設施是否完善、產(chǎn)業(yè)是否興旺、經(jīng)濟是否繁榮；二是民族地區(qū)政治民主程度，包括黨的領導是否有力、法治是否健全、干部是否有擔當、群眾是否團結；三是民族地區(qū)文化繁榮程度，包括民族文化是否形成產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀文化是否得以傳承；四是民族地區(qū)社會公平程度，包括是否如期脫貧，是否實現(xiàn)“吃不愁穿不愁”，是否實現(xiàn)教育、住房和醫(yī)療等的保障；五是民族地區(qū)生態(tài)良好程度，包括是否建立生態(tài)功能區(qū)，是否建立資源補償機制，是否發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，等等。

3.中華民族共同體意識的社會三“支柱”

從社會意識的角度，需要把握中華民族共同體意識的三個“支柱”。一是準確把握政治制度，即民族地區(qū)在中國共產(chǎn)黨領導下行使自治權，自治區(qū)域的行政首長由民族干部擔任；實現(xiàn)民族區(qū)域自治和中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一。二是正確對待語言文化。語言文字是民族融合的橋梁，雙語教學是民族地區(qū)教育的基礎，悠久的民族文化是民族融合的催化劑；實現(xiàn)民族文化與社會主義核心價值觀的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)文化上的多元一體。三是妥善構建社會結構。加強交往，促進交融，相互嵌入，實現(xiàn)民族聚集生活與中華民族團結交融的統(tǒng)一，體現(xiàn)社會生活的多元一體。

4.中華民族共同體意識的心理三要素

從個體心理的角度，需要培育中華民族共同體意識的三要素。一是加強認知體驗，即通過教育加強群眾對中華民族的認知，形成中華民族的思想觀念；二是增進情感信念，即通過形式多樣的活動增進民族群眾對中華民族的熱愛，形成中華民族的情感維系；三是強化行為意愿，即通過廣泛的實踐強化群眾的思維模式，形成構建中華民族共同體的意志。

四、中華民族共同體意識的鑄牢路徑

鑄牢中華民族共同體意識，需要從思想熏陶和社會治理兩個大的層面尋求路徑。在思想熏陶層面，需要夯實思想基礎，建立中國的民族學術體系和話語體系，完善民族團結的教育體系，構筑各民族共有的精神家園。在社會治理層面，需要依法治國，防止“三股勢力”滲透，加強民族間互動、交往、互嵌，促進民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

(一)思想層面

1.夯實思想基礎

需要在三個層次打牢思想基礎：第一，強化習近平新時代中國特色社會主義思想引領作用，新時代中國特色社會主義思想是中華民族共同體意識的引領思想。中華民族共同體體現(xiàn)為多元和一體的結合，一體意味著有共同體的形成，需要一個意識層面的思想引導，體現(xiàn)在當下，即習近平新時代中國特色社會主義思想，它是全黨、全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，一個為民族復興的思想定會凝練民族的共同體意識。第二，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，社會主義核心價值觀是中華民族共同體意識的內(nèi)在凝聚力和驅動力。社會主義核心價值觀從公民基本道德規(guī)范層面對中國公民提出了標準和要求，從社會層面對人民美好生活愿景進行表達并提出了制度保障，從國家層面提出社會主義現(xiàn)代化國家的建設目標。習近平總書記在十九大報告中指出，培育和踐行社會主義核心價值觀要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點。第三，推進新時代黨的民族方略入心入腦。新時代黨的民族方略是鑄牢中華民族共同體意識的制度保證。因為各民族地區(qū)人民有權利共享國家發(fā)展的紅利，同時各民族地區(qū)經(jīng)濟水平提高也為中華民族共同體奠定了物質基礎。

2.建立中國的民族學術體系和話語體系

要堅持民族學的遵循，以馬克思主義唯物史觀、社會發(fā)展階段論為指導，推進各民族進步、經(jīng)濟發(fā)展和政治文明。要形成中國特色的民族學，以56個民族為研究對象，以“多元一體”為基本格局，以區(qū)域自治為民族政治制度，促進各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大。在中國共產(chǎn)黨帶領下，我們要將馬克思主義民族觀與中國的多民族國情相結合，逐漸建構具有中華民族自身特色的民族話語體系，去言說我們自己的民族理論，去制定和踐行我們自己的民族方略，用我們自己的獨特表達去言說中華民族共同體這個大家庭的歷史、現(xiàn)狀和未來，以及與他民族和國家的對話、交流。這將會在話語和理論層面加強中華民族共同體意識的強烈情感紐帶。

3.完善民族團結的教育體系

教育是中華民族未來發(fā)展的千秋大業(yè)，完善民族團結的教育體系是民族團結工作的長效機制，是鑄牢中華民族共同體意識的一項長期任務。要抓好社會教育，完善民族團結教育常態(tài)化機制，把民族團結教育納入普通群眾、干部尤其是黨員干部的教育及社會教育全過程。要抓好語言教育，既要保護民族語言，又要依法推廣國家通用語言文字，促進民族溝通和文化進步。要抓好民族教育，尤其是加強對邊疆少數(shù)民族教育投入，讓他們積極參與到社會的建設中，通過他們來傳播科技知識，傳承民族文化，保持社會穩(wěn)定和民族團結。

4.構筑各民族共有精神家園

中華民族共有的精神家園是56個民族的精神家園和共同認可的文化傳承地與棲居地。要讓各民族群眾認識中華，認識中國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義與各民族的關系，增強“五個認同”。要讓民族群眾熱愛中華。弘揚以愛國主義為核心的民族精神，推進“中華一家親”等活動制度化、常態(tài)化，把“愛我中華”的種子埋入心靈深處。要讓民族群眾振興中華，牢固樹立中華民族成員意識，激發(fā)各民族來共建美好家園，共創(chuàng)美好未來。

(二)社會治理層面

1.依法治國，保持民族政策穩(wěn)定

法律是鑄牢中華民族共同體意識的重要保障。要堅持各民族一律平等，尊重各民族的文化、風俗和宗教，反對大漢族主義和地方民族主義，禁止針對特定民族的歧視做法。要堅持民族聚居地實施區(qū)域自治。保證依法行使自治權，保障各民族合法權益，鞏固平等團結、互助和諧的社會主義民族關系。要堅持各民族共同繁榮發(fā)展。各民族相互幫助，同心共筑中國夢。要堅持各民族成員在法律面前人人平等，堅決按法律辦事，妥善處理涉及民族因素的問題，用法律保障民族團結。

2.防止“三股勢力”滲透，營造良好發(fā)展環(huán)境

嚴重影響我國民族團結和穩(wěn)定的“三股勢力”，境外有“種子”、境內(nèi)有“土壤”、網(wǎng)上有“市場”的基本態(tài)勢沒有根本改變①參見http：//www.cssn.cn/dq/xj/201811/t20181123＿4780678＿2.shtml.。要深化境內(nèi)反分裂斗爭，對恐怖分子露頭就打，肅清分裂主義流毒；要推進宗教去極端化，宗教不得干預政治、行政、司法和教育，不得妨礙群眾工作和生活秩序；要積極營造良好網(wǎng)絡輿論生態(tài)，開展全媒體、全業(yè)態(tài)、多語種宣傳，讓民族群眾喜聞樂見；強化網(wǎng)上信息安全管控，實施法管、人管、技管，落實意識形態(tài)責任制；要主動開展國際輿論引導和斗爭，以事實為依據(jù)，通過多種形式掌握國際輿論話語權，通過上海合作經(jīng)濟組織和聯(lián)合國人權組織等平臺開展民族問題公共外交。

3.促進民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，加強民族間互動、交往、互嵌

加強基礎設施建設，鋪就邊疆民族地區(qū)的坦途，奠定經(jīng)濟發(fā)展的基礎；確保民族地區(qū)在脫貧之后實現(xiàn)經(jīng)濟振興，為民族地區(qū)騰飛插上翅膀；因地制宜發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，做大做強農(nóng)牧、旅游、文化、生態(tài)經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點；完善轉移支付和資源補償政策，筑牢對口幫扶機制。

同時，要構建互嵌式社會結構，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位吸收各民族員工，大學招收各民族學生；推動幼兒園、小學民漢合校、混合編班、混合住宿。構建互嵌式社區(qū)環(huán)境，鼓勵和引導畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)，同時，為邊疆民族學生的工作創(chuàng)造條件，鼓勵和引導他們到內(nèi)地工作、居住。建立內(nèi)地與邊疆民族地區(qū)各行業(yè)的交流、合作、支援的機制。

五、結語

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家取得歷史性成就，為民族工作提供了有力依托；以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，審視、謀劃和把握民族工作，為做好民族工作指明了方向，提供了根本遵循。值此百年未有之大變局，只要我們按規(guī)律辦事、按法律辦事、按政策辦事，持續(xù)不懈努力，就一定能成就民族團結進步、國家繁榮統(tǒng)一之大業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識，迎來中華民族的偉大復興!