培育新動(dòng)能，大力推動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

趙飛紅

摘 要：從宏觀環(huán)境來(lái)說，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基礎(chǔ)上，面臨“三期疊加”和新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移推轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作主題，以集約、集聚，龍頭、拳頭，高端、高附加值的思路，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、資產(chǎn)證券化、企業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)國(guó)際化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由高增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;創(chuàng)新升級(jí);制造業(yè);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“十四五”時(shí)期是金華經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“深度和全面轉(zhuǎn)型”的重要時(shí)期，圍繞總體發(fā)展思路和目標(biāo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，培育壯大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是金華產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展尋求戰(zhàn)略突破、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。因此，“十四五”時(shí)期，金華應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)，以推動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”

以打造“美麗浙江”的升級(jí)版為目標(biāo)，浙江省相繼提出“五水共治”、“三改一拆”、“騰籠換鳥”、“五氣合治”、“小升規(guī)”等一系列“組合拳”，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此立足金華產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，努力做大增量的同時(shí)開展落后產(chǎn)能淘汰工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中相對(duì)落后產(chǎn)能的整合與退出。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托金華新能源產(chǎn)業(yè)汽車園，充分利用國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、客車整車，汽車儀表、變速箱、制動(dòng)器總成及系統(tǒng)、汽車?yán)瓧U、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有金華特色的汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地;推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展建筑工業(yè)化配套的低碳、節(jié)能、環(huán)保建筑材料組裝及住宅部件、智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備生產(chǎn)制造及其集成技術(shù)，打造新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)“機(jī)器換人”，通過裝備改造或工藝流程再造，提升企業(yè)信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平，提高生產(chǎn)效率。

結(jié)合金華初具優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展方向，加大投入和政策扶持力度，將信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和健康生物醫(yī)藥制造業(yè)培育壯大成為金華新型工業(yè)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為契機(jī)，培大育強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，著力形成高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目生成并有效投入，打造千億級(jí)浙中信息產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)探索，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的模式創(chuàng)新。培育基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造等新技術(shù)支撐的生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展具有地方特色的共享經(jīng)濟(jì)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的健康觀念已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)家明確提出“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要以來(lái)，生命健康產(chǎn)業(yè)被視為培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。結(jié)合金華、蘭溪、東陽(yáng)、武義醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)基地，搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、健康體育用品、康復(fù)養(yǎng)老旅游、食品保健品等生命健康產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)、改造和提升，加大創(chuàng)新研發(fā)投入和加快產(chǎn)業(yè)化推廣，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥物和現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥領(lǐng)域。以永康為中心，借助傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展健康器械、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)。依托橫店旅游品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老旅游，建立運(yùn)動(dòng)休閑、老年養(yǎng)老等集聚基地;充分發(fā)揮磐安的動(dòng)植物資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展植物提取物和新型保健品產(chǎn)業(yè)。

二、加快引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)精干高效政府

緊抓招商選資“一號(hào)工程”，嘗試創(chuàng)新招商模式，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，保障資金、土地等要素供給，切實(shí)保障培育符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投入，著力推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加快技改投入、繼續(xù)新上項(xiàng)目。充分利用有利的政策機(jī)遇，加大工作力度，全力爭(zhēng)取一批市級(jí)、省級(jí)資金支持項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步緩解土地指標(biāo)和資金壓力圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)專班機(jī)制，組建專門代辦服務(wù)隊(duì)伍，做實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，全力服務(wù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地和正常運(yùn)營(yíng)。緊盯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合浙商、婺商回歸，與世界500強(qiáng)、大型企業(yè)和金華藉知名人士的交流對(duì)接，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的互動(dòng)合作，大力引進(jìn)一批對(duì)提升產(chǎn)業(yè)整體水平有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以建設(shè)服務(wù)性政府和數(shù)字化政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，以“授權(quán)分權(quán)、限權(quán)放權(quán)”為主要內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高速暢通的數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化行政審批制度改革，加快政府機(jī)構(gòu)改革，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，打造精干高效的政府。深化法治建設(shè)，出臺(tái) “負(fù)面清單”，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，剛性落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

三、深化資源要素改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

完善政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，提高制造業(yè)、小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。優(yōu)化引資政策，發(fā)展和引進(jìn)各類投資公司。積極引導(dǎo)民間資本向政府性項(xiàng)目投資。積極探索PPP模式，完善民營(yíng)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的渠道，使原來(lái)由政府投資的領(lǐng)域向民間資本開放，在政府與社會(huì)主體之間建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

構(gòu)建以科技平臺(tái)為主體的創(chuàng)新支撐體系。依托科技園、創(chuàng)意園、科研院所、企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，圍繞核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)零部件，建立長(zhǎng)期持續(xù)跟蹤研究和投入機(jī)制，夯實(shí)金華新型工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持更多企業(yè)聯(lián)手名校名院名所，共建院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體，加快研發(fā)中心、技術(shù)中心、測(cè)試中心、數(shù)據(jù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)。協(xié)助企業(yè)建立引才平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)接高端技術(shù)人才和創(chuàng)新資源，并對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，完善和優(yōu)化人才引進(jìn)政策;通過浙江師范大學(xué)等高校平臺(tái)，引進(jìn)和培育國(guó)際化人才。

四、鞏固提升樞紐地位，暢通交通大動(dòng)脈

抓住浙江省全面推進(jìn)建設(shè)高水平交通強(qiáng)省這一機(jī)遇期，全力暢通交通大動(dòng)脈，打造高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。結(jié)合金義都市新區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)義東高速東陽(yáng)段、甬金衢上高速，全力做好金甬鐵路、金臺(tái)鐵路、杭溫高鐵、金華義烏國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。持續(xù)改善微循環(huán)，啟動(dòng)金義中央大道、金武快速路、金蘭快速路等快速化改造，不斷提高群眾出行便利性。做大做強(qiáng)義烏國(guó)際陸港，加強(qiáng)與上海港、寧波港等周邊港口合作對(duì)接和信息共享，提高貿(mào)易便利度，著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合改革試驗(yàn)港、對(duì)外開放示范港。

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