一場(chǎng)與教育生意化的拉鋸戰(zhàn)

蓮舟

當(dāng)教育成為生意

今年年初，作業(yè)幫、高途課堂、猿輔導(dǎo)、清北網(wǎng)校的視頻廣告引發(fā)熱議，原因是這4家公司請(qǐng)了同一位“老師”做推廣。視頻廣告中出現(xiàn)的人物真實(shí)身份為演員，在不同公司的廣告中，她搖身變成“一輩子的小學(xué)數(shù)學(xué)老師”“40年的英語(yǔ)老師”“教育專家”。這些廣告均為同一家代理公司制作，單個(gè)廣告費(fèi)用最低僅2萬余元。

消費(fèi)者上一次看到這樣的“撞臉”廣告，還是在小型網(wǎng)店中“代言”不同低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的“滯銷大爺”。很難想象，這樣粗劣的營(yíng)銷，是彼時(shí)市值千億的中國(guó)頭部在線教育公司的作為。

疫情為在線教育市場(chǎng)帶來了流量紅利和發(fā)展機(jī)會(huì)。一邊是企業(yè)以激進(jìn)的方式跑馬圈地，另一邊是資本源源不斷進(jìn)入行業(yè)。2020年，不少K12教育巨頭在一二級(jí)市場(chǎng)高頻融資。2020年11月9日，新東方于港股二次上市，首日高開16.05%，發(fā)行價(jià)1190港元，成為港股歷史上首只千元股；4天之后，好未來宣布獲得15億美元投資，緊接著又在12月與銀湖資本等達(dá)成33億美元私人配售協(xié)議。一級(jí)市場(chǎng)中，猿輔導(dǎo)分別在2020年3月、8月、10月、12月4次融資，共拿到35億美元；作業(yè)幫則通過兩輪融資，將23.5億美元收入囊中。這種融資速度與當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、如今的科技企業(yè)相比，毫不遜色。

資本競(jìng)相逐利的背后，是家長(zhǎng)對(duì)于教育的普遍焦慮。近年來，“雞娃”“內(nèi)卷”“內(nèi)部踩踏”成為熱詞，讓很多有娃家庭心有余悸。與20世紀(jì)更偏重應(yīng)試的教育氣氛不同，現(xiàn)在的家長(zhǎng)既重視素質(zhì)教育，希望孩子有一兩門興趣愛好陶冶身心；同時(shí)，面對(duì)高中階段5：5的職普分流，很多家長(zhǎng)選擇投入資源為孩子“拔高”。這種行為為資本投資校外培訓(xùn)行業(yè)提供了土壤，而“人有我優(yōu)，人優(yōu)我更優(yōu)”的普遍化競(jìng)爭(zhēng)，又帶來了更多焦慮。

2021年7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（“雙減”政策）發(fā)布，當(dāng)天正是無數(shù)孩子正在校外培訓(xùn)的周六。

這并不是國(guó)家第一次出手整治校外培訓(xùn)亂象。2018年初，教育部聯(lián)合民政部等多部門開展了關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期專項(xiàng)治理，半年摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中25.9萬家有問題。2018年8月22日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)及人員聘用情況等方面予以規(guī)范。在第二天的教育部金秋新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將于下半年集中要求整改。

與今年的“雙減”政策相比，2018年的政策相對(duì)溫和，旨在促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展。但隨著治理推進(jìn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)分化，不合格的小機(jī)構(gòu)陸續(xù)淘汰，過剩需求流入規(guī)模較大、資本豐厚的頭部企業(yè)。2020年疫情期間，驟增的線上教學(xué)助推了這一進(jìn)程，也帶來了資本的狂歡。

此次“雙減”政策發(fā)布后，教育部在答記者問時(shí)表示，目前中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。未來將讓學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。

減負(fù)加減法

算上2018年至今的這輪減負(fù)，我國(guó)集中出臺(tái)教育減負(fù)政策的時(shí)期有三段，還包括1955年-1966年、1993年-2000年。新中國(guó)第一份教育減負(fù)文件發(fā)布于1955年，這份《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》（1955年《指示》）指出，1954年之后，一些學(xué)校的高年級(jí)每周課時(shí)比規(guī)定實(shí)踐超出5小時(shí)-10小時(shí)，多的高達(dá)24小時(shí)。5小時(shí)-10小時(shí)，尚不及前兩年一些中小學(xué)生一天的補(bǔ)課時(shí)間，但在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，學(xué)生壓力不能以今日的眼光來衡量。

1951年，新學(xué)制頒布，新中國(guó)各級(jí)各類學(xué)校、掃盲教育迅速發(fā)展，并學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，開展了以提高教育質(zhì)量為中心的教育教學(xué)改革。這一時(shí)期，“集中力量辦好一批重點(diǎn)學(xué)?！背蔀橹匾慕逃?，民間對(duì)于教育的認(rèn)可度及重視程度隨之提升。與此同時(shí)，國(guó)家百?gòu)U待興，財(cái)政嚴(yán)重匱乏，青少年的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生條件遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，學(xué)生在完成課業(yè)的同時(shí)還要兼顧勞動(dòng)與活動(dòng)，體力與精力負(fù)擔(dān)較重。因此，1955年-1965年的減負(fù)文件，主要目的是保證學(xué)生身體健康。

1955年《指示》給出的辦法是：禁止教學(xué)超綱超時(shí)，減少書面考試，杜絕校外指派活動(dòng)。配合減負(fù)，國(guó)家還陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于改善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》等政策。

改革開放之后，國(guó)家教育投入增加，教育法律法規(guī)建立，教師教育發(fā)展，教育對(duì)外交流拓展，為教育質(zhì)量的提升提供了保障。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，人民群眾的教育觀念逐漸由“育才”向“育人”本質(zhì)回歸，提高質(zhì)量成為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

1993年-2000年，教育減負(fù)政策主要針對(duì)“唯成績(jī)論”“唯升學(xué)率論”所帶來的龐大課堂內(nèi)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。其間，可以看到應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的博弈與過渡。一方面，國(guó)家要求不得隨意增減課程設(shè)置和教學(xué)時(shí)數(shù)，不得任意增加教學(xué)內(nèi)容，要嚴(yán)格控制考試和競(jìng)賽次數(shù)，限制作業(yè)量，控制計(jì)劃外教輔使用量。另一方面，制度調(diào)控開始，如2000年1月發(fā)布的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，首次提出小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)取消百分制，同時(shí)要求在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)免試升初中的規(guī)定。

奧數(shù)的冷熱，正是那個(gè)時(shí)代的縮影。1990年，中國(guó)舉辦國(guó)際奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽并取得優(yōu)異成績(jī)，奧數(shù)熱度驟增。但真正導(dǎo)致其大熱的原因，是其成績(jī)被當(dāng)作了升學(xué)的籌碼?！靶∩酢比∠y(tǒng)一考試后，奧數(shù)一度作為評(píng)判學(xué)生智力、能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為知名初中擇優(yōu)錄取的重要參考依據(jù)，甚至名牌大學(xué)的保送捷徑。大批校外奧數(shù)培訓(xùn)班隨之落地開花，針對(duì)的并不僅是學(xué)有余力的孩子，還有大量學(xué)力普通但希望抱得名校“敲門磚”的學(xué)生。

“不知道為了什么學(xué)，也不知道學(xué)了些什么?！?0后的周鴻說，上小學(xué)時(shí)因?yàn)槌煽?jī)不錯(cuò)，他入選了學(xué)校的奧數(shù)班，奧數(shù)題和課本中的數(shù)學(xué)題不是一個(gè)路子，學(xué)得很累。學(xué)校的奧數(shù)班關(guān)閉后，家長(zhǎng)又給他在校外報(bào)了一個(gè)培訓(xùn)班，因?yàn)椤巴瑢W(xué)都在補(bǔ)”。這個(gè)奧數(shù)班原來只有幾個(gè)學(xué)生，等到周鴻離開時(shí)，已經(jīng)增加到40多人，開了分班?！靶Ч芤话?，最后高考也沒靠奧數(shù)加分。”

針對(duì)盲目發(fā)展的奧數(shù)熱，1995年國(guó)家教委、科技協(xié)會(huì)發(fā)布緊急通知，停辦各級(jí)各類學(xué)科奧林匹克學(xué)校（班）。5年后，教育部等五部委出臺(tái)政策，要求五大奧賽的多數(shù)獲獎(jiǎng)?wù)卟辉贀碛斜Ｋ唾Y格。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，2013年是保送資格縮減前一年，中國(guó)共有7000余名應(yīng)屆考生獲得保送資格；2014年政策施行后，具有相關(guān)保送資格的考生不足300人。自此，奧數(shù)熱逐漸退散，回歸了興趣本質(zhì)。

進(jìn)入新時(shí)代，深化教育體制機(jī)制改革，著力解決好教育特別是優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的享受更加公平更高質(zhì)量教育的需求，成為教育發(fā)展的時(shí)代主題。

單純的減負(fù)，不再是教育調(diào)控政策的主線。以2020年為例，這一年國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了《加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》《〈大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）〉的通知》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，我們可以一窺未來教培的發(fā)展方向。

我們需要什么樣的人才

縱觀歷史，教育與強(qiáng)國(guó)從來都息息相關(guān)。1949年第一次全國(guó)教育工作會(huì)議確定了“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的教育方針；今天，教育需要同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。70余年來，教育讓中國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。換而言之，國(guó)家需要什么樣的人才，教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。

而落到每一個(gè)家庭中，教育有著更為具體的目標(biāo)，即下一代未來的就業(yè)發(fā)展、生活水平、社會(huì)認(rèn)可度。

2020年12月，2021年全國(guó)碩士研究生招生考試初試落下帷幕，報(bào)考人數(shù)達(dá)到377萬人，創(chuàng)下歷史新高。

盡管近年來“高能低配”的聲音不絕于耳，但不能否認(rèn)的是，從就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，學(xué)歷和入職機(jī)會(huì)、薪酬水平息息相關(guān)。中國(guó)薪酬網(wǎng)發(fā)布的《2021全國(guó)高校畢業(yè)生薪酬指數(shù)排行榜》數(shù)據(jù)顯示，上榜的前100所高校畢業(yè)生平均薪酬為9064.15元；前30所高職院校畢業(yè)生平均薪酬為6276.8元。

薪水之外，與高等教育相比，群眾接受職業(yè)教育的意愿也有待提高。2018年有媒體報(bào)道，一名19歲女孩高中畢業(yè)后沒考上本科，父親以上大專耽誤時(shí)間和錢、還不如做生意為由，讓其放棄學(xué)業(yè)，擺攤賣韭菜盒子。

究其原因，是職業(yè)教育與就業(yè)市場(chǎng)尚存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。以制造業(yè)為例，我國(guó)領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2025年制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口預(yù)計(jì)為2985.7萬人。相比高等教育，職業(yè)教育更適合填補(bǔ)這方面的短板。如果職業(yè)教育能夠持續(xù)輸出市場(chǎng)需要的高水平技術(shù)技能人才，職校畢業(yè)生的薪酬待遇和社會(huì)認(rèn)可度也會(huì)隨之提升。

今年4月，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

“雙減”政策不是終點(diǎn)。當(dāng)職普均衡發(fā)展的時(shí)候，或許才能從根本上緩解教育的焦慮。