曲洪鋒

（大慶油田工程項目管理有限公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

現(xiàn)階段我國油田工程項目的監(jiān)理機(jī)制與建筑工程項目監(jiān)理機(jī)制大體相似，整體流程為發(fā)包人對承包人進(jìn)行工程項目授權(quán)，承包人得到授權(quán)后開始工程施工，監(jiān)理方子工程開始后進(jìn)行全程的工程監(jiān)理工作，三者互相銜接，監(jiān)理人為發(fā)包人提供比較的工程監(jiān)理工作。在整個工程過程中，工程監(jiān)理方承擔(dān)著監(jiān)督、檢查責(zé)任和義務(wù)，需要直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。但目前我國油田維修改造工程項目負(fù)責(zé)，監(jiān)理機(jī)制落實相對困難，監(jiān)理工作不到位已經(jīng)成為常態(tài)[1]。

1 項目特點

如前文所述，油田維修改造工程項目施工環(huán)境十分復(fù)雜，由于是油田投產(chǎn)初期的建設(shè)對象，地質(zhì)條件、地下環(huán)境均極為復(fù)雜，在改造過程中容易出現(xiàn)于原設(shè)計圖不符合的情況，提高工程管理難度，因此油田維修改造工程的監(jiān)理工作應(yīng)充分結(jié)合工程實際情況，從各個方面做好準(zhǔn)備工作，才可以良好的實施。

2 油田維修改造工程項目監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理企業(yè)注重攬活、輕視管控

我國監(jiān)理市場競爭十分嚴(yán)峻，許多建立企業(yè)為提高自身市場份額，獲得更大盈利能力，將主要的精力均放在投標(biāo)工作中，為了獲得項目不惜最大限度降低價格來提高中標(biāo)幾率，導(dǎo)致在中標(biāo)后監(jiān)理資金嚴(yán)重縮水，只能進(jìn)行低水平的監(jiān)理運(yùn)行，部分企業(yè)還存在承攬項目與具備總監(jiān)理資質(zhì)人員數(shù)量不對等的情況出現(xiàn)，甚至存在掛靠監(jiān)理證件的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致項目監(jiān)理質(zhì)量不過過關(guān)[2]。

2.2 監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，梯隊斷檔

目前我油田項目監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理工作人員年齡、學(xué)歷、知識水平、工作能力相差較大，年齡較小的建立人員學(xué)歷較高，知識水平儲備交廣，但工作經(jīng)驗較少工作能力啊差，雖然工程監(jiān)理知識儲備豐富，但對招標(biāo)知識、以及實踐工作能力、突發(fā)事件的處理能力相對較差，年齡較大的監(jiān)理人員工作經(jīng)驗豐富，具有較強(qiáng)的實踐工作能力，但受年齡決定學(xué)習(xí)能力較弱，對高新監(jiān)理技術(shù)相對欠缺。此外，目前油田工程監(jiān)理人員中兼職人員比例較高，許多人員在多家企業(yè)任職，僅僅在監(jiān)理企業(yè)掛名，并不參加實際的監(jiān)理工作。

2.3 監(jiān)理自身定位不明確，作用發(fā)揮有限

企業(yè)對監(jiān)理工作較為輕視，導(dǎo)致企業(yè)沒有投入足夠的資金維系正常的監(jiān)理制度，導(dǎo)致監(jiān)理工作任意縮減人員編制和組織結(jié)構(gòu)，管理和人員配比嚴(yán)重不足，設(shè)備和儀器也相對缺失，現(xiàn)場工作程序混亂，缺少必要的工作規(guī)章制度制約，工作人員不按照監(jiān)管程序辦事，責(zé)任落實不到位。此外，許多業(yè)主對監(jiān)理工作的作用以及工作原則認(rèn)知錯誤，人為監(jiān)理人員是為自身服務(wù)的，工作內(nèi)容以及工作方法應(yīng)充分參照自身意愿，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員在履行自身監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)時相對受限，不利于發(fā)揮監(jiān)理作用。

3 存在問題原因分析

目前我國油田工程項目市場管理制度還不夠完善，管控措施不夠具體，許多制度條款與當(dāng)?shù)卣贫却嬖跊_突，轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致監(jiān)理市場混亂，存在大量的惡意競爭現(xiàn)象。在不良的市場競爭環(huán)境下，監(jiān)理企業(yè)為了尋求自身生存和發(fā)展的空間，不得不壓力報價，而為了保證自身盈利能力，壓力監(jiān)理成本導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量下降，這是造成上述問題的根本原因，監(jiān)理企業(yè)長期低成本運(yùn)行，最終造成了建立隊伍素質(zhì)降低，監(jiān)理工作質(zhì)量失衡。

3.1 建立人員待遇較低

監(jiān)理成本的不斷壓縮，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員的收入水平逐步較低，較低的薪水無法吸引高素質(zhì)人才的加入，也難以保障員工的企業(yè)忠誠度，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)人才流動性較大，高素質(zhì)人才比例較低，制約著企業(yè)的發(fā)展，許多工程項目的監(jiān)理費用遠(yuǎn)低于正常監(jiān)理的成本水平，讓監(jiān)理人員在工作中得過且過，主觀責(zé)任感較差。

3.2 缺乏設(shè)計階段的監(jiān)理

目前油田維修工程項目監(jiān)理的重點多數(shù)放在對工程建設(shè)階段的監(jiān)理中，確缺少對工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作，導(dǎo)致工程項目在圖紙制定以及施工計劃制定時缺少必要的監(jiān)理，施工設(shè)計的可行性與客觀性無法得到保障，導(dǎo)致工期失控、工程變更問題的出現(xiàn)。工程項目的發(fā)包人多數(shù)不具備項目的設(shè)計管理能力，對施工技術(shù)和知識掌握也相對較少，在施工過程中容易對監(jiān)理人員有過多的干預(yù)，許多發(fā)包單位為了完成形象工程、政績工程而不顧整個工程質(zhì)量，過度追求工程進(jìn)度，導(dǎo)致監(jiān)理工作失衡。目前在監(jiān)理工作主要從質(zhì)量、投資、進(jìn)度等三個方面對工程項目進(jìn)行整理的掌控，但其中投資控制很大程度上由發(fā)包人掌握，進(jìn)度主要由承包人控制，監(jiān)理人員在進(jìn)行投資和進(jìn)度控制時也受到較多的制約。

4 提高項目監(jiān)理工作水平的對策及建議

首先，規(guī)范油田工程項目市場，完善招標(biāo)項目的審核標(biāo)準(zhǔn)，凈化市場競爭環(huán)境，堅決杜絕違章競標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身建立隊伍素質(zhì)水平，完善建立工作制度，從而提高企業(yè)市場競爭力，獲得更大的高素質(zhì)人才吸引力，形成良性循環(huán)。最后，要建立工程項目監(jiān)理評價制度，對每年度的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全面的考量，從企業(yè)監(jiān)理隊伍水平，到工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量以及企業(yè)業(yè)績建立綜合性全面考量體系，并建立相應(yīng)獎懲以及紅線淘汰制度，對優(yōu)秀企業(yè)給與必要的獎勵以及政策支持，對觸犯紅線制度的企業(yè)給與必要警告，對屢次觸犯紅線規(guī)定的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行范圍通報，并勒令其三年內(nèi)不允許進(jìn)入油田工程建設(shè)市場，以此來規(guī)范油田工程項目監(jiān)理市場。