鄒蘭

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，消防安全正成為日漸引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如何從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根本的解決辦法是加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。雖然當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳工作在不斷深入開(kāi)展，但是宣傳教育成效仍不盡如人意。本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳工作中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防 宣傳工作 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，隨著社會(huì)化消防宣傳工作的不斷深入，特別是2011年頒布《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》以來(lái)，消防宣傳工作由初提時(shí)的“五進(jìn)”到現(xiàn)在的“七進(jìn)”，社會(huì)化消防宣傳工作取得了一定的成績(jī)。消防宣傳工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，但是我國(guó)消防宣傳工作仍是由消防部門(mén)一家獨(dú)打，消防宣傳形式單一，未形成體系，廣大人民群眾積極參與的意識(shí)還沒(méi)有得到應(yīng)有的提高。筆者結(jié)合自身基層工作經(jīng)歷，對(duì)當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題、加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳工作進(jìn)行了探討。

一、公眾消防意識(shí)現(xiàn)狀

我國(guó)公眾的消防安全意識(shí)普遍較為淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民眾的消防常識(shí)知識(shí)缺乏。各類火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，居民住宅類火災(zāi)占比火災(zāi)總數(shù)一直居高不下，反映出居民在日常生活中用火、用電不慎等情況仍比較普遍，仍存在居民臥床吸煙引發(fā)火災(zāi)的情形?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，因跳樓逃生導(dǎo)致死亡的案例仍不鮮見(jiàn)。種種現(xiàn)象表明我國(guó)民眾不具備基本的消防常識(shí)知識(shí)，在被困火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不能理智地選擇逃生路線和逃生方式，不懂相關(guān)的基礎(chǔ)自救知識(shí)，不會(huì)使用滅火器等。二是民眾對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)不了解。比較常見(jiàn)的是辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所將不常用的疏散門(mén)鎖閉，或者在樓道、走道、樓梯間內(nèi)堆放雜物，這類場(chǎng)所在做出這類行為時(shí)，并不知道這樣做違反了消防法律法規(guī)，只是因?yàn)榉奖愣鵀橹＞用裥^(qū)內(nèi)私家車停放占用消防車通道、遮擋室內(nèi)消火栓，市政道路車輛停放遮擋室外消火栓等情況比比皆是，也是同樣的問(wèn)題?；馂?zāi)發(fā)生后，部分民眾不配合消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，認(rèn)為火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作可涉及賠償而虛報(bào)數(shù)據(jù)等。三是不重視消防安全工作，或者沒(méi)意識(shí)到消防安全工作的重要性。部分單位和個(gè)人在明知道存在火災(zāi)隱患或者行為違反消防法律法規(guī)的情況下，為考慮經(jīng)濟(jì)利益，仍然做出有損消防安全的行為。比如高層辦公樓內(nèi)部分租賃方以工作無(wú)法中斷為由，從來(lái)不參加大樓組織的疏散逃生演練，而大樓物業(yè)方從自身利益考慮，對(duì)不參加疏散逃生演練的租賃單位聽(tīng)之任之。

二、消防宣傳工作中存在的問(wèn)題

（一）消防宣傳的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系未形成。

《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）中明確，消防工作應(yīng)形成社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的有效消防安全防范機(jī)制。消防宣傳工作作為消防工作的重要內(nèi)容，必定要在政府主導(dǎo)下，形成社會(huì)各方共同參與的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但實(shí)際情況是，我國(guó)消防宣傳工作一直沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。作為地方政府對(duì)消防宣傳工作不夠重視，消防工作基本由轄區(qū)消防監(jiān)督員對(duì)接轄區(qū)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行推動(dòng)。走進(jìn)筆者所在城市的各居民小區(qū)，垃圾分類相關(guān)的宣傳信息、資料鋪天蓋地，公安部門(mén)防詐騙的告示也是隨處可見(jiàn)，相比之下，關(guān)于消防宣傳的內(nèi)容則相形見(jiàn)絀，部分消防宣傳類的海報(bào)部分還是由消防部門(mén)發(fā)放到各政府部門(mén)。同時(shí)，部分政府職能部門(mén)認(rèn)為消防安全是消防部門(mén)一家的事情，對(duì)消防工作不重視，對(duì)消防宣傳工作不推動(dòng)，政府一級(jí)消防安全委員會(huì)基本由消防部門(mén)一家在運(yùn)作，職能部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)政府的力量是非常強(qiáng)大的，政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用，則無(wú)法從宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃，也就無(wú)法集中各方力量，形成合力開(kāi)展消防宣傳工作了。

（二）消防宣傳的形式比較單一，未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新多元化。

我們處于一個(gè)媒體信息爆炸的時(shí)代，隨著生活節(jié)奏的加快，快餐文化流行，人們獲取信息的渠道和方式多元，更加喜歡從一些快捷、新穎的媒介中獲取信息。當(dāng)前，我國(guó)消防宣傳主要形式依然是沿襲過(guò)去的老方法、老套路，對(duì)小區(qū)民眾的宣傳教育仍多以張貼海報(bào)、滅火演練的形式進(jìn)行。消防宣傳的內(nèi)容、方法相對(duì)單一老套，難以達(dá)到新媒體時(shí)代受眾獲取信息的需求，不能吸引人的目光，難以達(dá)到預(yù)期的宣傳效果。筆者所在的城市雖然在利用原有的傳統(tǒng)媒體如廣播、電視、報(bào)紙、雜志等平臺(tái)基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)辟了公益廣告、電子屏幕、微信、微博，公共娛樂(lè)場(chǎng)所、影院開(kāi)機(jī)消防宣傳提示等宣傳陳地，但是宣傳內(nèi)容相對(duì)比較傳統(tǒng)，不活潑、不新穎，導(dǎo)致宣傳的范圍和廣度受限，效果打了折扣。

（三）消防宣傳工作未形成科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)化宣傳類的工作都是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要想達(dá)到好的宣傳效果，必定是將宣傳工作形成系統(tǒng)化，科學(xué)開(kāi)展，常抓不懈，讓宣傳內(nèi)容進(jìn)入到民眾日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，真正能夠入民眾腦、入民眾心。當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳工作沒(méi)有政府牽頭形成社會(huì)化宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，也沒(méi)有形成一套行之有效的科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓宣傳工作時(shí)緊時(shí)松，每年除了119活動(dòng)日前后社會(huì)宣傳氛圍比較濃，其他時(shí)間存在抓宣傳工作時(shí)緊時(shí)松，存在短期行為和較大的隨意性。消防宣傳工作缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，消防宣傳制度建設(shè)不健全，導(dǎo)致消防宣傳工作未形成系統(tǒng)化，未保持良好勢(shì)頭充實(shí)運(yùn)作。同時(shí)，在消防宣傳人才培育方面存在短板，在當(dāng)前消防宣傳工作由消防部門(mén)一家獨(dú)打的情況下，消防部門(mén)的消防宣傳隊(duì)伍的人員入職門(mén)檻低，流動(dòng)性較強(qiáng)，專業(yè)性不強(qiáng)，且未建立專業(yè)人才培訓(xùn)制度，無(wú)法保證消防宣傳工作人員能力素質(zhì)的提升。

三、建議和對(duì)策

（一）政府牽頭，構(gòu)建消防宣傳社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系。

《消防法》第三條明確：“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！薄断婪ā返诹鶙l明確：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)?！弊龊蒙鐣?huì)化消防宣傳工作，政府的重視和牽頭是關(guān)鍵。在當(dāng)前的形勢(shì)下，消防部門(mén)應(yīng)走頂層設(shè)計(jì)路線，積極爭(zhēng)取政府的支持，讓各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到消防安全宣傳工作的重要性和必要性，以將消防宣傳工作列入黨委和政府的工作議事日程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃。由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防宣傳機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展工作，從上至下構(gòu)建消防宣傳社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系，從面到線到點(diǎn)，營(yíng)造全方位、無(wú)死角的消防宣傳網(wǎng)。具體來(lái)講，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位人員進(jìn)行消防宣傳教育;各政府職能部門(mén)如教育、醫(yī)療、民政、民宗委等部門(mén)將消防知識(shí)帶入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所等場(chǎng)所;村、居民委員會(huì)等各基層政府網(wǎng)格力量將消防知識(shí)帶入社區(qū)、家庭、農(nóng)村;消防部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)助各條線、各單位做好消防宣傳教育工作。只有將消防宣傳上升為消防文化，民眾可以從不同的層面接觸到消防的觀念，才能使消防理念滲透到社會(huì)各階層，形成全民、全社會(huì)消防的狀況。

（二）推陳出新，消防宣傳形式內(nèi)容應(yīng)深入人心。

面對(duì)民眾開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作，首先要明確宣傳的內(nèi)容和重點(diǎn)是什么。消防本身是一門(mén)十分復(fù)雜的邊緣性學(xué)科，但是在對(duì)民眾進(jìn)行消防宣傳時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)立足于基礎(chǔ)性、實(shí)用性，將能切實(shí)影響到安全的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行全方位的宣傳教育，比如不應(yīng)僅僅喊口號(hào)宣傳火災(zāi)的各種危害，卻不深究怎樣防火、滅火，對(duì)民眾而言，實(shí)用的和急用的知識(shí)最重要。除此之外，常見(jiàn)的消防法律法規(guī)方面的知識(shí)也應(yīng)作為宣傳的重點(diǎn)。明確了消防宣傳的內(nèi)容，如何將消防宣傳做到深入人心呢？那么必定要融知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性于一體。新媒體時(shí)代，加強(qiáng)消防宣傳工作的創(chuàng)新，是提升消防宣傳效果的關(guān)鍵。當(dāng)前人們接觸最多的是手機(jī)，大部分信息的傳遞都是靠自媒體傳播，如果能充分利用好“兩微一端”進(jìn)行消防宣傳，宣傳效果不言而喻。人們每天接收到的信息數(shù)量種類紛繁復(fù)雜，很多文章只掃一眼標(biāo)題，消防宣傳如若能做到口號(hào)類的讓人看一眼就知道怎么做，文章類的讓人看一眼標(biāo)題就有興趣點(diǎn)進(jìn)去看，看完文章感覺(jué)有收獲且轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，視頻類的能在短時(shí)間內(nèi)讓受眾感興趣且飽含信息干貨，那么消防宣傳的范圍和廣度就極大地加大了。因此，社會(huì)化消防宣傳工作在形式上，應(yīng)靈活多樣，將傳統(tǒng)平臺(tái)與新興平臺(tái)相結(jié)合，擴(kuò)大受眾面和影響力;內(nèi)容上既要樹(shù)立精品意識(shí)，又要簡(jiǎn)明突出，考慮民眾的接受能力、理解能力、被吸引能力，通過(guò)通俗易懂、生動(dòng)活潑的內(nèi)容將消防知識(shí)傳播到社會(huì)中去。

（三）堅(jiān)持固化，建立消防宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制。

社會(huì)化消防宣傳工作不是一段時(shí)期、一兩場(chǎng)活動(dòng)就能夠解決了的，要將消防安全知識(shí)滲入到民眾工作生活中去，必須實(shí)現(xiàn)消防宣傳工作常態(tài)化。在構(gòu)建消防宣傳社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，建立消防宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定消防宣傳工作制度，將宣傳工作中的點(diǎn)、線、面、平臺(tái)的工作模式固定下來(lái)，使消防宣傳工作規(guī)范化。同時(shí)，專業(yè)人才是消防宣傳工作的保障，應(yīng)成立專門(mén)的消防宣傳人才隊(duì)伍，不斷充實(shí)和壯大消防宣傳隊(duì)伍，對(duì)消防宣傳工作人員定崗定責(zé)，完善宣傳人才的培養(yǎng)機(jī)制，在點(diǎn)線面、各平臺(tái)打造素質(zhì)過(guò)硬的消防宣傳人才隊(duì)伍。由專業(yè)隊(duì)伍在消防宣傳工作開(kāi)展時(shí)鞏固好的做法，開(kāi)拓新的做法，確保消防宣傳效果持續(xù)長(zhǎng)久。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)目前的國(guó)情下，要提高全民消防安全意識(shí)和抵御火災(zāi)的整體能力，必須大力推進(jìn)消防宣傳工作社會(huì)化進(jìn)程，在宣傳形式上尋突破，構(gòu)建立體的、全方位的消防宣傳體系，在全社會(huì)上下形成合力，形成人人知消防、人人懂消防的良好氛圍，從而有效地控制火災(zāi)事故的發(fā)生，營(yíng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

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