聚焦“兩個要害”發(fā)力夯實糧食安全根基

□ 劉 楊（黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)與發(fā)展研究中心）

我省是國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任重大、使命光榮。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，保障糧食安全必須解決好這兩個要害問題。

一方面，要千方百計保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。我省位于東北黑土區(qū)的核心區(qū)，黑土耕地面積2.39億畝，其中典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區(qū)耕地面積的56.1%。黑土耕地的保護(hù)利用任務(wù)更加艱巨。為了保護(hù)好黑土地，《決定》提出：實施黑土地保護(hù)利用工程，到2025年，黑土地保護(hù)示范面積擴大到1億畝，建成和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.11億畝。

要嚴(yán)格落實《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。圍繞不同區(qū)域黑土地保護(hù)治理重點任務(wù)，需有針對性地推廣“服水、服土、服人”技術(shù)模式，因地制宜推廣黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式，重點推動實施黑土地保護(hù)性耕作行動，擴大黑土地保護(hù)利用試點。加快實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)目標(biāo)，落實監(jiān)管責(zé)任，實施“5+2”田長制，通過建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格、戶“5+2”七級田長責(zé)任體系，形成網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)管機制。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強鹽堿地改造利用、坡耕地綜合防護(hù)與治理，以及侵蝕溝綜合治理，有效解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例不高的問題。根據(jù)黑土地保護(hù)的新形勢、新要求，做到依法管理、依法保護(hù)黑土地，加強黑土地保護(hù)利用立法，依法嚴(yán)厲打擊懲處破壞黑土地的違法犯罪行為。

另一方面，要加強種業(yè)創(chuàng)新、基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種業(yè)強省建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我省已收集優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源達(dá)5萬余份，常規(guī)粳稻、大豆育種處于全國領(lǐng)先水平，農(nóng)作物種子企業(yè)近500家，種業(yè)發(fā)展取得一定成效。但還要看到，我省農(nóng)作物育種手段、研發(fā)能力相對落后，玉米、蔬菜等種子部分依賴國外進(jìn)口，迫切需要打好種業(yè)翻身仗。

要堅持問題導(dǎo)向，加快推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，開展資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場凈化五大行動。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加快建立種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和基因挖掘研究，構(gòu)建種質(zhì)資源分子指紋圖譜庫，切實解決省優(yōu)異種質(zhì)資源缺乏、育種群體遺傳基礎(chǔ)狹窄的問題。

要大力推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新，對育種基礎(chǔ)性研究及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。通過“揭榜掛帥”等方式，優(yōu)先啟動重點農(nóng)作物和畜禽品種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化國家區(qū)域性良種繁育基地、海南南繁基地建設(shè)，推動黑河等8個國家級區(qū)域性大豆良種繁育基地建設(shè)，建立10個省級專家育種示范基地，加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木良種繁育體系建設(shè)，加強番茄、油豆角等大宗蔬菜種質(zhì)資源創(chuàng)新，加快中華華牛培育和東北民豬配套系研發(fā)。針對我省存在企業(yè)競爭能力不夠強、缺少高端育種人才的現(xiàn)狀，要支持墾豐、富爾、龍科等種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展。加強種業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，支持科技人員向企業(yè)流動。