探析提升襄陽市“三農(nóng)”氣象服務能力的途徑與措施

□ 佟 菲 楊詩定 尤 雪

（湖北省襄陽市氣象局，湖北 襄陽 441021）

襄陽市位于湖北省西北部，居漢水中游，屬北亞熱帶季風氣候，兼具南北過渡性氣候特點。襄陽地勢多變，氣候多樣，干旱、暴雨洪澇、大風冰雹等多種氣象災害時有發(fā)生，給糧食生產(chǎn)，特別是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。因而做好氣象為農(nóng)服務，始終是襄陽氣象工作的重中之重。近年來，全市氣象部門致力于農(nóng)業(yè)氣象服務能力和農(nóng)業(yè)氣象災害防御能力建設，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，完善服務網(wǎng)絡，提高服務水平，取得了“領導滿意，部門歡迎，農(nóng)民得實惠”的良好效果。

一、襄陽市“三農(nóng)”氣象服務實踐

（一）創(chuàng)新機制，提升氣象為農(nóng)服務效益

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需求的對接融合，拉近氣象為農(nóng)服務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的距離，真正做到知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣，襄陽市氣象部門重點推進構建多部門合作為農(nóng)服務新機制、氣象“直通車”服務、特色農(nóng)業(yè)氣象服務等氣象為農(nóng)服務新模式，實現(xiàn)氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的對接融合。

1.構建多部門合作為農(nóng)服務新機制

堅持“政府主導、社會參與、整合資源、共建共享”的原則，全面加強部門聯(lián)合，組建為農(nóng)服務的聯(lián)合體，先后與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、通信等部門合作，建立數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合調查會商、合作研發(fā)、共同發(fā)布為農(nóng)服務信息、協(xié)同開展災害防御等機制，凝聚為農(nóng)服務合力。民政報災員、地質災害監(jiān)測員、農(nóng)技推廣員變身“兼職氣象信息員”。通過合作實現(xiàn)“多員合一、一員多用”，形成為農(nóng)服務合力，提升了服務水平。

2.構建“直通車”氣象服務網(wǎng)絡

充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡傳媒的優(yōu)勢，開通“直通車”氣象服務。“直通車”氣象服務主要是通過因特網(wǎng)、手機平臺、微信、電子顯示屏、氣象大喇叭、氣象服務小分隊等手段，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶、設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶等新型農(nóng)業(yè)主體及時傳遞天氣實況、天氣預報、災害預警信息、氣象科普知識、針對性專題服務等信息?！爸蓖ㄜ嚒庇脩裟軌蚍奖慵皶r地了解氣象防災減災信息。遇到特殊天氣情況，氣象信息“直通車”會在第一時間把氣象信息傳達到農(nóng)戶手中。

3.構建“氣象+公司+農(nóng)戶”為農(nóng)服務新模式

加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系和溝通，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開展點對點特色氣象服務，通過“氣象+公司+農(nóng)戶”模式，可輻射廣大農(nóng)戶，提升了農(nóng)業(yè)特色氣象服務規(guī)模效益。

（二）需求牽引，特色農(nóng)業(yè)氣象服務能力明顯增強

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的契機，結合自身需求，積極開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務。面對新的氣象為農(nóng)服務形式，除了對當?shù)剞r(nóng)民提供傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務，如關鍵農(nóng)事服務、預防及防治病蟲害服務外，還通過不斷改變自身觀念，對工作思路進行調整，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務水平得到進一步增強。廣大氣象服務人員深入到田間地頭了解農(nóng)民的實際需求，通過科研攻關，制定完善了《氣象為農(nóng)服務規(guī)范標準和流程》《農(nóng)業(yè)氣象周年服務方案》，以及茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉等農(nóng)作物周年氣象服務方案；整理完成高效特色農(nóng)業(yè)氣象服務指標體系，建立了茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉、桃梨、西瓜等在不同生育期生長的農(nóng)業(yè)氣象指標體系、氣象災害防御對策和病蟲害防御對策；研制茶葉、溫室黃瓜、油菜制種、桃梨、西瓜等特色經(jīng)濟作物氣象服務工作歷。特色氣象服務已成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器和“守護神”。

（三）示范帶動，農(nóng)業(yè)氣象防災減災水平不斷提高

為增強氣象為農(nóng)服務的針對性、指導性和準確性，提升氣象為農(nóng)業(yè)服務和農(nóng)村應對氣象災害的能力，以點帶面，逐步推進氣象為農(nóng)服務示范建設。通過氣象災害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象科普示范村、中小學氣象科普教育基地等建設，擴大氣象科普輻射范圍，增強農(nóng)村防災減災能力。

二、襄陽市“三農(nóng)”氣象服務存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡不夠完善

農(nóng)業(yè)氣象觀測能力不足，觀測裝備、技術仍顯落后。特色農(nóng)業(yè)氣象觀測設施不足，難以滿足特色農(nóng)業(yè)氣象服務需求。土壤墑情自動監(jiān)測站、設施農(nóng)業(yè)觀測站需進一步補充、完善。

（二）農(nóng)業(yè)氣象服務能力難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的現(xiàn)代化水平不斷提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對現(xiàn)代化的技術進行積極引入，凸顯了農(nóng)業(yè)分工的精細化水平。當前的氣象預報預警信息服務很難同日益精細化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應，氣象部門提供的氣象數(shù)據(jù)大多較為籠統(tǒng)，且準確率不足，很難定時、定量和定點預報短期天氣預報，以概率或模糊預報為主。一旦出現(xiàn)災害性天氣，農(nóng)民很難及時進行準確判斷，使得氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害不斷加大。

（三）氣象服務產(chǎn)品內容單一，服務水平不高

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的精細化水平不斷增強，為了確保優(yōu)質高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的形成，農(nóng)民對氣象服務產(chǎn)品的需求也逐漸提升。傳統(tǒng)氣象服務中，氣象部門只是單純向農(nóng)民提供大范圍內的氣象服務信息，針對地方小氣候環(huán)境，則很難引起氣象部門的關注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構已調整，而“三農(nóng)”氣象服務重點仍舊是糧食生產(chǎn)方面，涉及到的特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品加工等方面的氣象服務信息相對較少。農(nóng)民對精細化且針對性氣象服務產(chǎn)品的需求大，因氣象部門人員不足，未深入了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得氣象服務產(chǎn)品對某區(qū)域甚至是某農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏針對性，很難確保農(nóng)事活動的順利開展。

三、提升襄陽市“三農(nóng)”氣象服務能力的途徑與措施

（一）加大氣象科普宣傳，提高農(nóng)民對氣象服務的認識

襄陽市氣象部門組織本部門的氣象人員，在農(nóng)閑時節(jié)深入到農(nóng)村地區(qū)，向廣大農(nóng)民積極開展農(nóng)業(yè)氣象防災減災知識宣傳，并將宣傳冊發(fā)放到每位農(nóng)民手中，使得人民群眾了解一些氣象科普方面的知識，針對部分氣象災害可以采取有針對性的預防和解決辦法。通過宣傳橫幅、制作黑板報、知識講座等不同方式，確保農(nóng)民對基礎氣象災害信息傳輸方式和防災減災技能進行掌握，以不斷增強農(nóng)民自身的防災減災意識，并對不同農(nóng)作物各個生長發(fā)育階段對氣溫、降水量、日照時數(shù)等適宜氣象條件的需求進行指導培訓。

（二）提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，建設農(nóng)業(yè)氣象精準服務示范基地，積極提供玉米、水稻、小麥等主要農(nóng)作物不同生長發(fā)育階段的氣象服務。對現(xiàn)代化的科學技術手段進行充分利用，開展直通式、個性化的農(nóng)作物全過程服務。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求，加大農(nóng)業(yè)氣象實驗研究力度，做好農(nóng)業(yè)氣象適用技術的推廣應用。創(chuàng)建優(yōu)質麥、茶葉、煙葉、桃梨等特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心，圍繞“一縣一品”開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務，不斷增強農(nóng)業(yè)氣象服務有效供給。發(fā)展適應質量興農(nóng)品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務，圍繞當?shù)貎?yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質論證，賦能農(nóng)產(chǎn)品品牌價值提升。

（三）加強為農(nóng)服務人才隊伍建設

首先，襄陽市氣象部門通過調整薪資待遇等方式，加強農(nóng)業(yè)服務人才隊伍建設，結合氣象服務實際，使用科學有效的方法構建基層農(nóng)業(yè)氣象服務人才管理機制，不斷優(yōu)化福利待遇、人員編制、工作環(huán)境等，通過優(yōu)越的條件積極吸引專業(yè)能力強、學歷高的優(yōu)秀氣象業(yè)務人員，以彌補基層農(nóng)業(yè)氣象服務人才隊伍不足的短板；其次，做好在職培訓，盡快構建起科學有效的氣象專業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育有機銜接的體系，氣象部門應加大與高校之間的培訓合作，通過遠程視頻的方式，增強基層農(nóng)業(yè)氣象服務人員的綜合素質和專業(yè)能力。與此同時，氣象部門還要重視氣象為農(nóng)服務規(guī)劃和財政方面的投入，結合實際，盡快構建起績效考核等方面的激勵機制，以提升氣象服務人員工作的積極性水平，使“三農(nóng)”氣象服務工作持續(xù)健康發(fā)展。

四、結語

綜上所述，開展“三農(nóng)”氣象服務工作可以有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量和價值，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展，然而當前襄陽市氣象服務建設中還存在一些問題，會在一定程度上影響“三農(nóng)”氣象服務的進行。因此，襄陽市氣象部門應結合當?shù)貙嶋H，制定出同襄陽市發(fā)展相符的氣象服務策略，以充分發(fā)揮出“三農(nóng)”氣象服務的作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，進而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質，提高農(nóng)民收入水平。