苗莉 謝鵬 董雷萍

[摘 要]通過(guò)對(duì)RQ縣為期8天的實(shí)地調(diào)研，采用線上和線下相結(jié)合的方式，從城市特色、交通出行、公共設(shè)施供給、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、城市管理、公共安全七個(gè)方面對(duì)不同年齡段和不同職業(yè)的人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，全面了解RQ縣人民群眾在疫情期間反映強(qiáng)烈的城市建設(shè)問(wèn)題，綜合主客觀評(píng)價(jià)結(jié)果，找出存在的問(wèn)題和短板，并提出有效措施。

[關(guān)鍵詞]調(diào)查問(wèn)卷;RQ縣;城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.038

1 城市發(fā)展概況

RQ縣位于新疆東南部、塔里木盆地東部，與甘肅、青海、西藏三省接壤，行政面積20.23萬(wàn)平方千米，素有“華夏第一大縣”之稱?？h轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，耕地6.73萬(wàn)畝，總?cè)丝?.83萬(wàn)，主要由漢、維、回等24個(gè)民族組成，少數(shù)民族占28%。RQ縣是“古絲綢之路”中道、南道必經(jīng)之路，同時(shí)是連接?xùn)|方和西方的重要交通樞紐，兩條國(guó)道218與315在縣城交融，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。樓蘭機(jī)場(chǎng)建成后，航線多達(dá)5條，對(duì)改善居民出行、特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展具有重要作用。2020年格庫(kù)鐵路通車，RQ縣逐步形成以鐵路、公路、航空為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。[1]

RQ縣文化底蘊(yùn)深厚，自古以來(lái)是中西方文化交流的必經(jīng)之地，從而形成了開(kāi)放、包容、交流、融合的樓蘭文化精髓。該處分布著樓蘭古城遺址、米蘭古城遺址以及世界第二大沙漠、塔克拉瑪干大沙漠，以及全國(guó)最大、保存最完整的動(dòng)植物王國(guó)——阿爾金國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這些景觀讓若羌充滿傳奇色彩，備受世人關(guān)注。RQ縣盛產(chǎn)紅棗，全縣紅棗種植面積23.57萬(wàn)畝，獲得“中國(guó)紅棗之鄉(xiāng)”等百余項(xiàng)殊榮。

RQ縣礦產(chǎn)資源豐富，有鉀鹽、鎢錫、黃玉等礦產(chǎn)資源51（亞）種。大型礦床29處，被譽(yù)為新疆的“聚寶盆”。縣域內(nèi)擁有羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)、RQ工業(yè)園區(qū)兩個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。

2 社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷基本情況

本次RQ縣居民滿意度調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查范圍覆蓋RQ縣建城區(qū)的老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)，涉及的點(diǎn)主要是社區(qū)、行政單位、住宅區(qū)等，其中本次重點(diǎn)調(diào)查文化社區(qū)、樓蘭社區(qū)、3號(hào)小區(qū)、行政企事業(yè)單位和行政服務(wù)大廳等，[2]發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷145份，其中線下40份，線上105份，收回145份，有效問(wèn)卷140份，問(wèn)卷有效率96.55%。

3 社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷居民滿意度

3.1 城市特色

3.1.1 地方特色的居民感知

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民提出的本縣特色美食、美景、特色農(nóng)產(chǎn)品分別有：美食：烤肉、烤全羊、烤包子、烤羊排、烤馕坑肉、烤馕、大盤(pán)雞、抓飯、拌面、羊雜湯、岐山臊子面;美景：RQ樓蘭博物館、樓蘭美女、樓蘭文化公園、樓蘭古城遺址、米蘭古城遺址、小河墓地、胡楊林、康拉克湖、臺(tái)特瑪湖、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、玉石、馕文化產(chǎn)業(yè)園;特色農(nóng)產(chǎn)品：RQ紅棗、紅棗蜂蜜、紅棗馕。

3.1.2 特色街區(qū)及建筑

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，認(rèn)為本縣有特色街區(qū)或標(biāo)志性建筑的占比84.29%，沒(méi)有的占比10.71%，不知道的占比5%。

3.2 城市交通出行

3.2.1 出行時(shí)間

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民出行花費(fèi)時(shí)間30分鐘以下的占65%，30～60分鐘的占25.71%，60～90分鐘的占1.43%，90分鐘以上的占7.86%。

3.2.2 出行便捷程度

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民認(rèn)為交通出行非常便捷的占57.86%，比較便捷的占15%，一般的占15.71%，很不便捷的占11.43%;居民認(rèn)為不便捷的原因中，交通方式較少占75%，出行道路不暢通占18.75%，出行換乘不變占37.5%。

3.2.3 交通擁堵程度

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民認(rèn)為本縣不存在交通擁堵，無(wú)論高峰與否都很嚴(yán)重的占3.57%，認(rèn)為高峰期擁堵，平時(shí)沒(méi)有的占17.14%，絕大多數(shù)居民認(rèn)為很通暢的占79.29%。造成交通擁堵的主要原因是：司機(jī)和行人素質(zhì)不高占比40%，私家車過(guò)多占比40%，道路規(guī)劃不合理占比20%，違章查處力度不夠占比40%。

3.2.4 靜態(tài)交通供給

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在停車位需求方面認(rèn)為停車位滿足的占47.86%，基本滿足的占24.29%，一般的占12.56%，不滿足的占15%;不滿足的原因中，停車位少的占61.9%，停車場(chǎng)少的占66.67%，停車場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理的占57.14%。

3.2.5 公交出行感知

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在公交車乘坐感受方面，認(rèn)為非常滿意的占47.14%，較為滿意的占13.57%，基本滿意的占12.86%，不滿意的占3.57%，不知道的占22.86%。

3.3 城市公共設(shè)施和公廁感知

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，第一，本縣居民對(duì)冬季供暖滿意度方面，非常滿意的占52.14%，較為滿意的占20.71%，基本滿意的占19.29%，不滿意的占5.71%，非集中供暖住戶占2.14%。

第二，根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)公廁使用感知方面，非常滿意的占44.29%，較為滿意的占9.29%，基本滿意的占17.14%，不滿意的占21.43%，不知道的占7.86%

3.4 城市公共服務(wù)

3.4.1 教育服務(wù)水平

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中，非常滿意的占47.14%，較為滿意的占22.86%，基本滿意的占10.71%，不滿意的占2.86%，不知道的占16.43%;其中不滿意的原因中，教師水平低占75%，升學(xué)率低占25%，教學(xué)設(shè)施不夠完善占100%，教學(xué)管理不規(guī)范占50%，其他占25%，不知道占0%。

3.4.2 醫(yī)療服務(wù)水平

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)醫(yī)療水平評(píng)價(jià)中，非常滿意占38.57%，較為滿意占15.71%，基本滿意占26.43%，不滿意占19.29%;其中不滿意的原因中，醫(yī)療技術(shù)水平低占88.89%，醫(yī)療設(shè)備不完善占51.85%，就醫(yī)手續(xù)流程麻煩占37.04%，醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度不好占48.15%，分布不合理占7.41%，不知道占3.7%，其他占11.11%。

3.4.3 居民社保水平

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)社保服務(wù)評(píng)價(jià)中，非常滿意占60%，較為滿意占25%，基本滿意占13.57%，不滿意占1.43%。

3.5 城市宜居環(huán)境

3.5.1 城市綠化

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)綠化的評(píng)價(jià)中，非常滿意占55.71%，較為滿意占26.43%，基本滿意占13.57%;居民認(rèn)為的優(yōu)點(diǎn)中，綠化帶布局好占89.74%，造型美觀占52.56%，花卉搭配好看占48.72%，樹(shù)種多占46.15%;居民對(duì)本縣公園滿意評(píng)價(jià)中，非常滿意占57.86%，較為滿意占21.43%，基本滿意占16.43%，不滿意占4.29%，其中認(rèn)為不滿意的原因有公園數(shù)量少占100%，公園分布不合理占50%，綠化面積小占83.33%。

3.5.2 城市空氣質(zhì)量

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)中，非常滿意占48.57%，較為滿意占20.71%，基本滿意占17.14%，不滿意占13.57%;居民認(rèn)為不滿意的方面中，冬天有霧霾占10.53%，有沙塵天氣占100%，道路塵土大占21.05%，有工廠廢氣占5.26%。

3.5.3 城市環(huán)境衛(wèi)生

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的評(píng)價(jià)中，非常滿意占57.86%，較為滿意占28.57%，基本滿意占12.14%，不滿意占1.43%;居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不滿原因中，垃圾桶數(shù)量少占100%，垃圾清運(yùn)不及時(shí)占50%，街道打掃不干凈占100%。

3.5.4 居住小區(qū)服務(wù)

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在社區(qū)環(huán)境方面，非常滿意占51.43%，較為滿意占24.29%，基本滿意占17.14%，不滿意占7.14%;社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，非常滿意占54.29%，較為滿意占22.14%，基本滿意占17.14%，不滿意占6.43%;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，非常滿意占52.86%，較為滿意占20.71%，基本滿意占19.29%，不滿意占7.14%;社區(qū)物業(yè)方面，非常滿意占48.57%，較為滿意占15%，基本滿意占23.57%，不滿意占12.86%;社區(qū)治安方面，非常滿意占67.14%，較為滿意占20%，基本滿意占11.43%，不滿意占1.43%。

3.6 城市管理

3.6.1 小廣告治理

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在貼小廣告方面，非常嚴(yán)重占20%，比較嚴(yán)重占6.43%，不太嚴(yán)重占40.71%，不嚴(yán)重占32.86%。

3.6.2 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)服務(wù)方面，生活繳費(fèi)（包含水、電、燃?xì)獾龋┱?5%，醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)占26.43%;機(jī)動(dòng)車違章查詢占49.29%;客運(yùn)交通購(gòu)票占58.57%;景區(qū)購(gòu)票占 5.71%;社保繳費(fèi)查詢占57.86%;公積金查詢占67.14%;其他占15%;沒(méi)用過(guò)占7.86%。

3.7 城市公共安全

3.7.1 防災(zāi)演習(xí)

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本縣居民在參與抗震防災(zāi)演習(xí)方面，參加過(guò)占75%，知道舉辦過(guò)但沒(méi)參與過(guò)占14.29%，不知道舉辦也沒(méi)參與過(guò)占6.43%，沒(méi)有舉辦過(guò)占4.29%。

3.7.2 消防知識(shí)

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，在是否有工作人員宣傳講解過(guò)消防器材的使用方法方面：有，曾聽(tīng)過(guò)占95.71%;有，但沒(méi)聽(tīng)過(guò)占2.14%;從來(lái)沒(méi)有占0%;不知道占2.14%。

3.7.3 應(yīng)急避難

根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，日?；顒?dòng)區(qū)域是否有應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志方面：有，經(jīng)?？吹秸?2.86%;知道有，但是沒(méi)親眼看見(jiàn)占9.29%;沒(méi)有占2.14%;不知道有沒(méi)有占5.71%。

4 社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷滿意度總體評(píng)價(jià)

4.1 城市特色

市民對(duì)RQ縣標(biāo)志性建筑、本地美食、旅游景點(diǎn)、城市特色認(rèn)同感較強(qiáng)，體現(xiàn)出RQ縣本地人文環(huán)境特色明顯，居民滿意度良好。

4.2 城市交通出行

市民對(duì)城市交通出行的滿意度整體較高，少部分市民認(rèn)為出行不便捷的原因有交通方式少，出行換乘不便;民意調(diào)查顯示市民對(duì)停車場(chǎng)少不滿意占比66.67%，問(wèn)卷主要原因是停車場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理;對(duì)公交車的滿意度良好，滿意及較為滿意的占比47.14%。

4.3 城市公共設(shè)施供給

整體評(píng)價(jià)良好，居民對(duì)冬季供暖滿意度較高，城市公廁使用的滿意度較高，特別是公共公園、旅游帶、交通干道周邊，公廁使用便捷。

4.4 城市公共服務(wù)

市民對(duì)城市公共服務(wù)的滿意度一般，從對(duì)教育服務(wù)水平的反映上看，非常滿意占比達(dá)到47.14%。公共醫(yī)療服務(wù)水平中市民對(duì)醫(yī)療水平基本滿意和不滿意的評(píng)價(jià)占比45.72%，不滿意的原因中主要包括醫(yī)療技術(shù)水平低、醫(yī)療設(shè)備不完善、醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度不好。對(duì)居民社保水平的滿意度較高，不滿意占比1.43%。

4.5 城市宜居環(huán)境

市民對(duì)城市宜居環(huán)境和城市環(huán)境衛(wèi)生的整體滿意度較高，對(duì)綠化的滿意度具體體現(xiàn)為綠化帶布局好、造型美觀、花卉搭配好看、樹(shù)種多，體現(xiàn)出RQ縣良好的市容市貌。城市空氣質(zhì)量的民調(diào)中顯示對(duì)沙塵天氣的不滿占比達(dá)100%，冬天有霧霾、道路塵土大、有工廠廢氣分別對(duì)空氣質(zhì)量造成了一定的影響。市民對(duì)居住小區(qū)服務(wù)的滿意度良好，不滿意占比均在15%以下。

4.6 城市管理

市民對(duì)城市社會(huì)管理方面反饋情況良好，貼小廣告、“牛皮癬”現(xiàn)象方面較少?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)：根據(jù)社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷可知，本市居民在互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)服務(wù)方面，生活繳費(fèi)（包含水、電、燃?xì)獾龋┱?5%，醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)占26.43%;機(jī)動(dòng)車違章查詢占49.29%;客運(yùn)交通購(gòu)票占58.57%;景區(qū)購(gòu)票占 5.71%;社保繳費(fèi)查詢占57.89%;公積金查詢占67.14%;其他占15%;沒(méi)用過(guò)占7.86%?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)在本地的應(yīng)用體驗(yàn)基本推廣，但在景區(qū)購(gòu)票、醫(yī)院約掛號(hào)方面市民的應(yīng)用率不高。

4.7 城市公共安全管理

市民對(duì)城市公共安全管理滿意度較高，市民參與抗震防災(zāi)演習(xí)度較高，參與過(guò)演習(xí)的市民占75%，95.71%的市民會(huì)使用消防器材使用并參與演練，知道并了解應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志的市民占82.86%。

5 城市建設(shè)管理存在問(wèn)題

城市風(fēng)貌特色明顯，RQ縣生態(tài)宜居環(huán)境良好，城市管理有序，城市設(shè)施供給平穩(wěn)，住房等基礎(chǔ)設(shè)施老化弊端漸現(xiàn)。城市公共服務(wù)水平較低，市民對(duì)公立醫(yī)院服務(wù)醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度以及教育質(zhì)量滿意度整體不高。城市公共安全方面庫(kù)爾勒居民應(yīng)急演練參與率、對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所知曉率較高。

6 城市建設(shè)管理主要措施和建議

6.1 繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展

優(yōu)化城市公交站點(diǎn)與鄉(xiāng)村公路的對(duì)接，大力發(fā)展綠色交通，逐步完善市政管網(wǎng)改造，包含排水系統(tǒng)、污水處理、垃圾處理以及再生水的利用等項(xiàng)目建設(shè)、提升和改造。牽涉到老百姓的民生工程，政府可以加大投資力度，分批分次納入十四五城市規(guī)劃建設(shè)中。加快建設(shè)城鎮(zhèn)供水備用水源地，為居民生活提供優(yōu)質(zhì)持續(xù)的水源。

6.2 完善城市的應(yīng)急管理體系

提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、極端天氣和突發(fā)公用事業(yè)事件等方面的能力。成立排水、供水、燃?xì)狻崃?、消防設(shè)施搶救隊(duì)，加大維修力度，定期維修保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)施。

6.3 突出特色培養(yǎng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)開(kāi)展歷史建筑，傳統(tǒng)民居，遺址的保護(hù)

經(jīng)調(diào)研，RQ縣豐厚的文化底蘊(yùn)，有樓蘭古城、米蘭古城等遺址，有豐富的鉀鹽，玉石礦產(chǎn)、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、遠(yuǎn)近聞名的紅棗產(chǎn)業(yè)，縣域內(nèi)可以培育部分特色街區(qū)或特色村寨，加強(qiáng)古城遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)，加大旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

6.4 提高垃圾和再生水利用

經(jīng)調(diào)研，RQ縣生活垃圾回收利用率偏低，基本填埋，無(wú)回收利用，應(yīng)該提高生活垃圾無(wú)害化處理及綜合利用（如發(fā)電等）。由于RQ縣地處干旱的沙漠地區(qū)，水資源特別缺乏，可以興建污水處理廠，處理后符合綠化和景觀回收水的標(biāo)準(zhǔn)，提升RQ縣生活污水處理能力和綜合利用能力。

6.5 加大教師隊(duì)伍建設(shè)、提高醫(yī)療水平

教師隊(duì)伍以及醫(yī)療水平高低牽涉民生工程，政府應(yīng)逐步加大教師師資隊(duì)伍的質(zhì)量，同時(shí)教育部門(mén)也應(yīng)加大教學(xué)設(shè)施的投入，創(chuàng)造更加美好的學(xué)習(xí)環(huán)境和師資力量，將有領(lǐng)導(dǎo)能力的教師管理者放在對(duì)應(yīng)的崗位上。醫(yī)院應(yīng)該辦人民滿意的醫(yī)院，加大與大醫(yī)院的聯(lián)合，讓各族人民群眾就地享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

7 結(jié)論

文章緊緊圍繞RQ縣城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)居民滿意度調(diào)查問(wèn)卷，系統(tǒng)梳理出RQ縣城市的優(yōu)勢(shì)和短板，對(duì)存在的“短板”提出“診療”方案，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新城市建設(shè)理念，提出可行性的對(duì)策和建議，為RQ縣2021年的城市工作建設(shè)任務(wù)取得階段性成果凝心聚力。

參考文獻(xiàn)：

[1]現(xiàn)代語(yǔ)文網(wǎng).中央城市工作會(huì)議[EB/OL].[2019-06-09].http：//www.xiandaiyuwen.com/xuexi/shzyhxjzg/496509.html.

[2]新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳.自治區(qū)城市工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)方案（新政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）[EB/OL].[2019-05-09].https：//www.shui5.cn/article/a5/127077.html.