錢(qián)軍 陸玉晶 汪瑾

摘要：以加快推動(dòng)連云港仲裁法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為研究目標(biāo)，依據(jù)仲裁法律服務(wù)在多元糾紛解決機(jī)制中的角色和定位，通過(guò)對(duì)連云港仲裁法律服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和成因分析，提出促進(jìn)連云港仲裁法律服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：連云港;仲裁法律服務(wù);實(shí)體經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)化推廣

在構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制中仲裁是一種最重要的訴訟替代方式。仲裁法律服務(wù)具有明顯的民間性，同時(shí)鑒于其歷史發(fā)展和實(shí)際現(xiàn)狀又與政府相關(guān)部門(mén)有密切聯(lián)系。

一、連云港市仲裁法律服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和基本原因分析

自成立、換屆以來(lái)，連云港仲裁委員會(huì)（以下稱(chēng)“連仲”）在自身縱向發(fā)展方面取得了較大進(jìn)步，仲裁業(yè)務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)逐步發(fā)展，但是我們通過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)還存在如下突出問(wèn)題：仲裁服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范圍仍需進(jìn)一步擴(kuò)大;工作機(jī)制不夠靈活;地方相關(guān)部門(mén)的支持配合需要進(jìn)一步加強(qiáng);仲裁辦案的質(zhì)量與效率需要進(jìn)一步提高;仲裁隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng);觀念意識(shí)相對(duì)落后;組織、人員不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要;業(yè)務(wù)規(guī)模差距不小;品牌建設(shè)尚需努力;市場(chǎng)推廣任重道遠(yuǎn);發(fā)展后勁儲(chǔ)備不足;理論研究缺乏深入等。

造成上述問(wèn)題的主要原因，從連仲的歷史發(fā)展看，連云港市仲裁法律服務(wù)經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過(guò)程，前期喪失了大力發(fā)展的寶貴機(jī)遇和時(shí)間，目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻;從現(xiàn)實(shí)狀況看，管理精細(xì)化和推廣市場(chǎng)化趨勢(shì)客觀上凸顯并加劇了問(wèn)題存在的嚴(yán)重性和迫切性。

二、促進(jìn)連云港仲裁法律服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策建議

（一）基本思路是打造連仲的品牌和形象，提高仲裁法律服務(wù)的公正、高效，吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人愿意并接受仲裁法律服務(wù)。

1、打造連仲的品牌和形象，在連云港市實(shí)體經(jīng)濟(jì)中推廣仲裁法律服務(wù)的路徑相應(yīng)劃分為兩部分：行政化推廣路徑和市場(chǎng)化推廣路徑。兩者并行推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合，分清主次，前后銜接。行政化推廣路徑主要借助“半官方”的行政化思路推廣;市場(chǎng)化推廣路徑主要按照“半民間”的市場(chǎng)化思路運(yùn)作。

2、開(kāi)展公共關(guān)系推廣，通過(guò)建立連仲良好公眾形象，吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與仲裁法律服務(wù)。比如：通過(guò)參與公益、慈善和捐贈(zèng)等活動(dòng)樹(shù)立仲裁機(jī)構(gòu)形象，間接地為在我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)中推廣仲裁法律服務(wù)做貢獻(xiàn)。比如在我市相關(guān)學(xué)校設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金，為有關(guān)弱勢(shì)群體提供法律咨詢(xún)和援助服務(wù)等等。

3、開(kāi)展廣告推廣，迅速提高連仲法律服務(wù)的知名度和美譽(yù)度，為人員推廣提供“空中”支援。比如：在我市市中心繁華路段開(kāi)展戶(hù)外大屏LED滾動(dòng)宣傳，開(kāi)展高鐵、機(jī)場(chǎng)、BRT車(chē)載廣告和公交站臺(tái)廣告宣傳，在大型商超布置廣告宣傳，吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其負(fù)責(zé)人認(rèn)知和參與仲裁法律服務(wù)，在我市各類(lèi)主流媒體開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)等。

（二）發(fā)展策略是堅(jiān)持自我發(fā)展和合作發(fā)展現(xiàn)結(jié)合，加強(qiáng)與北仲、貿(mào)仲等各類(lèi)強(qiáng)勢(shì)品牌和機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟，共同開(kāi)拓實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域。

1、廣泛與多方建立業(yè)務(wù)合作與事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。與國(guó)內(nèi)的貿(mào)仲、北仲等業(yè)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)品牌和國(guó)際有關(guān)仲裁組織積極建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和事業(yè)合作，借勢(shì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展突破和創(chuàng)新。

2、與地方各級(jí)法院、海事法院協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，在合作中提升連仲知名度和良好公眾形象。

3、與我市各類(lèi)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和學(xué)會(huì)等溝通互動(dòng)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大力宣傳推廣連仲法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特色，吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與到仲裁法律服務(wù)中來(lái)。

（三）業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容上，在做好既有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能，積極開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、一帶一路、自貿(mào)區(qū)和小微企業(yè)等仲裁法律熱點(diǎn)業(yè)務(wù)，不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。

1、繼續(xù)根據(jù)國(guó)發(fā)文件落實(shí)在全社會(huì)推廣示范合同文本為重點(diǎn)，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化分解，持續(xù)、有意識(shí)地開(kāi)始針對(duì)面廣量多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其負(fù)責(zé)人展開(kāi)仲裁法律服務(wù)推廣活動(dòng)，逐步使法律要求落地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其負(fù)責(zé)人的自覺(jué)參與行動(dòng)。

2、根據(jù)當(dāng)前依法治國(guó)和構(gòu)建法制政府建設(shè)的良好法律發(fā)展氛圍，仲裁主管部門(mén)和連仲牽頭聯(lián)合我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主管部門(mén)制定出臺(tái)鼓勵(lì)、支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極參與仲裁法律服務(wù)的相關(guān)配套政策措施，開(kāi)辟綠色通道，提供高效優(yōu)惠仲裁法律服務(wù)，逐步在我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其負(fù)責(zé)人中引入并推廣仲裁法律服務(wù)。

3、在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和信息化條件下，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)仲裁新業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)用，在防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)等當(dāng)事人提供便利、快捷和高效的仲裁法律服務(wù)，是連仲今后業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要突破口。

（四）推動(dòng)制度創(chuàng)新，完善流程和程序，改進(jìn)仲裁法律服務(wù)方式方法，通過(guò)自我完善自我發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

1、根據(jù)仲裁在多元糾紛解決機(jī)制中的定位和角色，推動(dòng)仲裁體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作，建立和健全治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理。

2、業(yè)務(wù)模式上構(gòu)建連接包括我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類(lèi)當(dāng)事人和連仲機(jī)構(gòu)之間的仲裁法律服務(wù)平臺(tái)，積極探索并充分利用互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的工具和手段，實(shí)現(xiàn)仲裁法律服務(wù)線上線下的的無(wú)縫對(duì)接和高效運(yùn)作，是連仲在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景贏得快速發(fā)展的生存前提和能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)包括我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)各行各業(yè)主體取得市場(chǎng)化推廣成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、仲裁員選用上探索兼職和專(zhuān)職相結(jié)合，在保留原有兼職的情況下，嘗試試點(diǎn)專(zhuān)職仲裁員制度，充分發(fā)揮兼職和專(zhuān)職的優(yōu)勢(shì)，提高仲裁服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)和改善仲裁員隊(duì)伍的管理。

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基金項(xiàng)目：2020-2021年度連云港市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：課題編號(hào)：20LKT1008。

作者簡(jiǎn)介：

錢(qián)軍，1970.06，男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，研究生，副教授，管理學(xué)，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

陸玉晶，1968.06，女，漢族，連云港人，大學(xué)，副教授，法學(xué)，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

汪瑾，1971.02，女，漢族，連云港人，大學(xué)，講師，公共事業(yè)管理，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院。