□趙麗娜

（盧龍縣勘察測繪隊 河北 秦皇島 066400）

土地整治主要指針對未利用、利用不合理以及低效利用的土地展開治理工作，針對受自然災害以及建設活動影響而遭受損毀的土地采取相應的恢復利用措施，有效提升土地利用率。農村土地整治工作主要包含以下內容，分別為農村未利用地整治、集體建設用地整治以及農村耕地整治等。目前，盧龍縣在實際土地整治工作中仍存在一定的不利因素，有必要對其展開更深層次的探究。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新時期農村土地整治要點

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對于當下盧龍縣開展的農村土地整治工作提出了更高的要求，也為其創(chuàng)造了新條件。在我國積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農村土地工作面臨著全新的要求。農村土地整治對于促進農村發(fā)展以及改善環(huán)境有重要意義，若想提升盧龍縣新時期農村土地整治工作的質量與效率，應加強對以下內容的重視。

1.1 構建統(tǒng)一的組織管理形式

優(yōu)化農村土地整治工作，應當構建統(tǒng)一的組織管理模式，建立科學有效的工作機制，切實保障政府、國土部門以及公眾的參與度，以便促進各項責任有效落實。農村土地整治工作本身具有較強的復雜性，需要多個部門聯(lián)合起來，因此各部門之間的密切配合十分重要。構建統(tǒng)一的組織管理形式，能夠充分體現出各部門的實質性作用，盡量避免出現問題后各部門之間互相推卸責任的情況。同時，各部門之間應當加強溝通與交流，共同完成整治計劃的編制工作，減少各部門在規(guī)劃上的沖突與矛盾，切實保障整治項目持續(xù)平穩(wěn)實施。

農村土地整治工作本質上屬于一種綜合性整治工作，涉及的范圍極廣，包括田、水、路、林、村，所需資金較多，因此在農村土地整治的過程中應當保障資金的使用。

土地治理是一項政府措施，能夠對土地關系以及土地結構進行調整，應當在現有的基礎上構建完善的資金體系。相關部門應當注重對組織管理模式的構建，并在原有的基礎上拓寬相應的資金來源渠道，從根本上保障有充足的資金投入，為平穩(wěn)推進整治項目奠定堅實的基礎[1]。

1.2 提高生態(tài)環(huán)保意識

現如今，農村開展土地整治工作的最終目的在于實現土地規(guī)模化經營和增加有效耕地面積，在這種目標導向的基礎上，農村往往會大面積平整土地、硬化溝渠以及田間道路，然而這一做法并未充分與生態(tài)系統(tǒng)保護以及可持續(xù)發(fā)展理念相適應，導致農村現有的生態(tài)平衡系統(tǒng)遭到了一定程度的破壞，生物多樣性有所減少。

在正式開展農村土地整治工作的過程中，應當將農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護結合起來，在土地整治的同時，既要綜合考慮土地整治工作的經濟效益和生態(tài)效益，也要開展相應的生態(tài)環(huán)境治理工作，保障農田生態(tài)系統(tǒng)質量，提升森林覆蓋率。

2 優(yōu)化土地整治，促進農村發(fā)展和環(huán)境改善的途徑

為了提高土地整治的經濟效益以及生態(tài)效益，開展土地整治工作時應當將構建統(tǒng)一的組織管理形式以及提高生態(tài)環(huán)保意識兩方面內容結合起來，并在此基礎上將農村土地整治工作同多樣化手段進行有效融合，最終體現出土地整治對環(huán)境改善以及農村發(fā)展的推動作用。

2.1 “農村土地整治+鄉(xiāng)村旅游”，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

鄉(xiāng)村旅游主要指充分利用鄉(xiāng)村人文景觀以及自然景觀，包括自然環(huán)境、建筑以及優(yōu)美的風景等，結合地區(qū)的實際情況，充分利用地方的特色優(yōu)勢資源，形成多樣化的旅游模式。

在推進農村土地整治的過程中，應當與鄉(xiāng)村旅游加強有機融合，對特有的風景文化采取強化保護措施，還可以適當增加能夠讓游客自己動手參與體驗的各種旅游項目，包括農田種植與采摘等，以此保障鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村休閑觀光游覽、農耕文化體驗以及農村景觀美學等方面的價值。

此外，土地整治還應當強化開展基礎設施建設工作，為鄉(xiāng)村交通提供有效保障。靈活應用“農村土地整治+鄉(xiāng)村旅游”，能夠深化農村供給側結構性改革，鞏固農業(yè)的基礎性地位，通過發(fā)展旅游業(yè)，保障鄉(xiāng)村旅游和土地整治融合的質量，最終實現鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的目標。

2.2 “農村土地整治+產業(yè)融合”，助力鄉(xiāng)村富裕

除了促進農村土地整治同鄉(xiāng)村旅游的融合外，還應當將農村土地整治與產業(yè)融合結合起來，以達到助力鄉(xiāng)村富裕的效果。基于此，需要幫助各鄉(xiāng)村深層次探索自身所具有的獨特歷史文化以及景觀，切實展現出強烈的區(qū)位優(yōu)勢，落實土地綜合整治的相關目標，進而整體提高鄉(xiāng)村景觀的觀賞性，有助于推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

與此同時，土地整治工作還應當合理利用整治后更加集中的耕地資源，靈活應用當下現代化、信息化的農業(yè)生產技術，保障農業(yè)產業(yè)的現代化發(fā)展。強化提升農業(yè)生產經營的規(guī)?；约皺C械化水平，深入挖掘盧龍縣的特色農業(yè)，打造獨具地方特色的農產品品牌，對農業(yè)產業(yè)結構采取優(yōu)化調整措施，強化提升各產業(yè)之間的融合效果。

大力開展農村土地整治工作，真正落實對產業(yè)、土地以及人口等相關內容的優(yōu)化與完善，保障多樣化產業(yè)的共同發(fā)展，進而實現鄉(xiāng)村富裕[2]。

2.3 “農村土地整治+上下聯(lián)動”，強化鄉(xiāng)村治理

從目前來看，我國農村開展的土地整治工作大多采用兩種模式，分別為“自上而下”和“自下而上”，應用這兩種模式，需要在相關原則的基礎上開展實際的土地整治工作，具體為部級監(jiān)管、省負總責、實現組織實施。

在“自上而下”模式中，實施主體通常情況下是國土部門以及本身具有一定政府性質的代理機構，還存在部分新型農業(yè)經營主體，包括農民專業(yè)合作社以及農業(yè)龍頭企業(yè)等。

“自下而上”模式主要由新型農業(yè)經營主體作為實施主體，包括農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農民集體經濟組織等。

上述兩種模式的實施不僅同政府有密不可分的關系，同時也包含著農民集體，所以在實際農村土地整治的過程中，應當保障政府以及農民集體的上下聯(lián)動效果，將土地整治機構同各級政府相關部門結合起來，推動項目實施管理各項任務高質量落實。此舉能夠充分激發(fā)農民集體的參與熱情和主觀能動性，為其積極投入到土地整治項目中，并充分表達自身的想法創(chuàng)造良好的條件。

在土地整治工作中，上下級相互尊重與配合，不僅能夠有效減少土地整治項目開展面臨的壓力與阻礙，還能最大限度解決好各成員之間存在的矛盾，為土地整治項目持續(xù)平穩(wěn)推進創(chuàng)造良好的條件，切實提升鄉(xiāng)村治理水平。

2.4 “農村土地整治+美麗鄉(xiāng)村”，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

在不斷落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農村土地整治工作應當同美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，進而打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

從本質上來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種綜合性戰(zhàn)略，能夠將經濟、文化以及生態(tài)建設融為一體，這同土地整治工作之間存在一致性，因此盧龍縣應在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎上積極開展美麗鄉(xiāng)村建設。在落實“農村土地整治+美麗鄉(xiāng)村”的過程中，應當加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視，盡量避免破壞傳統(tǒng)村落的面貌，綜合考慮各方面的影響因素，從廁所改造、垃圾收集、污水處理、水利、交通設施以及鄉(xiāng)村道路建設方面著手，科學開展鄉(xiāng)村面貌整改工作。

在實踐過程中不斷貫徹落實相關要求，將各種重要的土地整治要素高效結合起來，建設美麗鄉(xiāng)村，實現人文與自然和諧相處以及共同發(fā)展的目標，構建現代化鄉(xiāng)村。

2.5 “農村土地整治+文化建設”，增強鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，鄉(xiāng)風文明建設是至關重要的組成部分?；诖?，盧龍縣在開展農村土地整治工作的過程中強化開展文化建設，以提升鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明水平，助推鄉(xiāng)村振興逐步落實。農村土地整治工作同文化建設工作結合起來，主要是指利用土地整治的相關措施，實現對農村各種人文活動設施、農村環(huán)境以及農村基礎設施的健全與完善，進而創(chuàng)造高質量的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。提高鄉(xiāng)村空間建設質量，具體體現為在文化建設過程中保障農村文化廣場以及農村文化禮堂的建設質量，還要在現有的基礎上健全農村文化活動場所并為其配置相應的活動設施，這樣能夠為農村積極傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，在此基礎上提升鄉(xiāng)村建設的質量[3]。

3 結束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，優(yōu)化開展農村土地整治工作能夠有效促進盧龍縣農村發(fā)展和環(huán)境改善，對于提升其經濟效益和社會效益有積極作用?；诖?，農村土地整治應當同鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)融合、上下聯(lián)動、美麗鄉(xiāng)村建設以及文化建設等多方面工作充分結合起來，從而充分體現土地整治的實質性作用，推動盧龍縣農村可持續(xù)發(fā)展。