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要聞

中辦、國辦要求完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度

日前，中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，《方案》要求，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務(wù)管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。

新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》征求意見

日前，財政部印發(fā)關(guān)于征求《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（征求意見稿）》意見的函，向各相關(guān)單位征求意見。此次修訂主要包含:調(diào)整體例，統(tǒng)一規(guī)范會計核算；細(xì)化充實(shí)會計科目和賬務(wù)處理；明確聯(lián)合社的會計核算要求；修訂完善合作社會計報表。征求意見的重點(diǎn)為是否同意關(guān)于會計要素的設(shè)置、各會計要素的確認(rèn)和計量要求的規(guī)定，是否同意關(guān)于會計科目及主要賬務(wù)處理的規(guī)定，是否同意關(guān)于會計報表的規(guī)定，有無其他意見建議等四方面。

中央財政支持全國農(nóng)擔(dān)體系取得重要階段性成效

2016年以來，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會大力推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作。三部門不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，積極構(gòu)建機(jī)構(gòu)框架，著力完善政策制度，在搭建機(jī)構(gòu)框架、完善管理機(jī)制、健全政策體系、加大財政支持、加強(qiáng)風(fēng)控管理五方面取得成效，緩解了農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民就業(yè)增收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確納入地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作的通知》，指導(dǎo)各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等重大項(xiàng)目納入債券發(fā)行重點(diǎn)支持范圍。

動態(tài)

甘肅：今年將建設(shè)500個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村

“十四五”時期，甘肅省將把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩手抓，一體設(shè)計、一體推進(jìn)。

今年，甘肅將通過抓點(diǎn)示范深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。將在全省率先建設(shè)500個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，重點(diǎn)在中心城鎮(zhèn)、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿江沿河布局，打好鄉(xiāng)村建設(shè)行動第一仗，形成亮點(diǎn)、制造聲勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒甘南州“生態(tài)文明小康村”和康縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，按照填平補(bǔ)齊、完善功能的原則，因地制宜確定建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村內(nèi)道路、供水保障、能源供應(yīng)、住房、衛(wèi)生廁所、垃圾污水治理、廣播電視、郵政快遞和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、通信、物流等公共服務(wù)建設(shè)。還要實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快研發(fā)推廣適合甘肅干旱高寒山區(qū)廁所的技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理。

江蘇：首單政策性生豬“保險+期貨”業(yè)務(wù)落地

近年來，受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情等的影響，生豬價格波動劇烈，給生豬產(chǎn)業(yè)帶來較大的不確定性，尤其在春節(jié)前后，生豬價格波動幅度加大。中國證監(jiān)會宣布生豬期貨于2021年1月8日起在大連商品交易所掛牌交易。豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓住政策機(jī)遇，積極響應(yīng)國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要決策部署，牽頭組織中國太平洋財險豐縣支公司和徽豐實(shí)業(yè)（上海）有限公司開展生豬“保險+期貨”項(xiàng)目合作，為江蘇省豐縣華山鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶劉某的200頭生豬提供514900元的價格風(fēng)險保障。豐縣搶在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)了江蘇省首筆以生豬為保險標(biāo)的、以期貨價格為保障依據(jù)的創(chuàng)新模式。這是江蘇省以大連商品交易所正式公布的生豬期貨基準(zhǔn)價為依據(jù)開展的首單生豬政策性“保險+期貨”業(yè)務(wù)。

政策性生豬“保險+期貨”項(xiàng)目模式是養(yǎng)殖戶向保險公司購買政策性生豬目標(biāo)價格保險，縣級財政補(bǔ)貼保費(fèi)50%，由中國太平洋財險豐縣支公司對生豬價格進(jìn)行保障。同時，向期貨公司買入場外期權(quán)進(jìn)行再保險，最終形成風(fēng)險分散、各方受益的閉環(huán)。

湖北：明確村級組織經(jīng)費(fèi)的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)

近日，湖北省委組織部、湖北省財政廳印發(fā)《關(guān)于健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》，《意見》提出，湖北省內(nèi)村主職干部基本報酬按照不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2-2.5倍核定，2021年原則上不低于4萬元。在財政保障之外，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村可以經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論表決，適度提高村干部基本報酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體核定后報縣級黨委組織部、財政局備案，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，不搞“一刀切”。村副職干部基本報酬標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卮逯髀毟刹炕緢蟪甑?0%核定。建立村干部“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，實(shí)行村干部工作報酬與工作業(yè)績特別是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績掛鉤，各村根據(jù)本村實(shí)際情況執(zhí)行。

此外，《意見》還提出，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、保障力度大、績效考評結(jié)果較好的地方給予傾斜支持；對經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、保障不力、績效考評結(jié)果較差的地方，及時提醒、約談；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，督促整改落實(shí)。

上海：有效探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式

上海鄉(xiāng)村振興以推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園”工程建設(shè)為抓手，重點(diǎn)任務(wù)除了鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)實(shí)施裝備水平提升等方面，能否獲得金融有效支持，決定著“三園”工程的建設(shè)速度和質(zhì)量。2月2日，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行、中國工商銀行股份有限公司上海市分行等11家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效模式。

根據(jù)協(xié)議，雙方將聚焦“三園”工程建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新等方面，全面加強(qiáng)合作。同時，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域防風(fēng)險、保供給的需要，做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。雙方將本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，指導(dǎo)推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和銀行深化合作，建立項(xiàng)目推介、信息共享等合作機(jī)制，有效提升合作的層次和深度，共同創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，拓寬涉農(nóng)融資渠道，加大信貸投放力度。