美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)
——以美麗經(jīng)濟為思路

□王翊語

（常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州213164）

在黨的十九大報告中，鄉(xiāng)村振興作為第二個百年奮斗目標(biāo)被正式提出，并作出了階段性的戰(zhàn)略安排。2017年，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、村民富。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的升級和發(fā)展，這就意味著鄉(xiāng)村建設(shè)要煥然一新，以此激發(fā)鄉(xiāng)村所蘊含的經(jīng)濟活力，使鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟相得益彰。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的開始和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而美麗經(jīng)濟是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心思路。

1 以美麗經(jīng)濟規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大核心

1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要從“短期”走向“長期”

在規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中不能只圖眼前利益，而不考慮鄉(xiāng)村長遠發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無法一蹴而就，而是一場長期戰(zhàn)役，不能只考慮“短期”內(nèi)的成效，而應(yīng)當(dāng)以“長期”利益和可持續(xù)性發(fā)展為核心[1]。這主要是由于在建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)需要一定時間，而且美麗資源和美麗價值需要沉淀，要經(jīng)得起時間的考驗，否則美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美麗經(jīng)濟無法有效發(fā)揮作用。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要由“外延”轉(zhuǎn)向“內(nèi)源”

所謂“外延”轉(zhuǎn)向“內(nèi)源”，是指美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)不能一味地“引進”“添加”“附加”，而是應(yīng)當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)村本身所具備的內(nèi)在價值，即“內(nèi)源”，如鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民風(fēng)民俗、人文背景等。通過挖掘鄉(xiāng)村自身的內(nèi)源性資源，發(fā)揮內(nèi)源性價值，讓鄉(xiāng)村自身具備經(jīng)濟價值，才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展得到保障。

1.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要尊重客觀條件

客觀條件是指鄉(xiāng)村本身的生態(tài)資源和地理環(huán)境。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中，不能一刀切地去發(fā)展，不能一門心思地只顧“建新房子”“修大馬路”，要考慮到鄉(xiāng)村自身的基礎(chǔ)情況與周邊環(huán)境的客觀狀態(tài)。不同的鄉(xiāng)村所處地理位置不同，周邊的生態(tài)環(huán)境迥然相異，所蘊含的資源稟賦也千差萬別。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，盡管我國鄉(xiāng)村都有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗經(jīng)濟發(fā)展這一共同追求，但要認清自身實際情況，尊重客觀條件，因地制宜、對癥下藥、有的放矢，規(guī)劃建設(shè)出具有自身獨特魅力的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展獨具特色的美麗經(jīng)濟[2]。

1.4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要以人為本

這里的以人為本是指以鄉(xiāng)村村民的意愿為本，即遵循當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣、尊重當(dāng)?shù)卮迕竦拿耧L(fēng)民俗，這是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本條件。具體來說，要充分發(fā)揮村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁意識，引導(dǎo)村民積極主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)，使其切身感受到美麗經(jīng)濟的惠及，真正實現(xiàn)村民參與、村民受益，使村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中具有幸福感和獲得感。簡而言之，發(fā)展美麗經(jīng)濟不能只局限于鄉(xiāng)村整體利益或局部利益，要實現(xiàn)村民的共同富裕。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的三大難題

2.1 村民沒有樹立健康的環(huán)保意識

許多村民一直生活在當(dāng)?shù)?，對鄉(xiāng)村生態(tài)秉持的理念仍然是“靠山吃山，靠水吃水”，認為生態(tài)資源是取之不盡、用之不竭的。在發(fā)展美麗經(jīng)濟和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村民大多沒有樹立很強的環(huán)保意識。

一方面是受客觀因素的影響，即從我國目前的大環(huán)境來看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍不樂觀，農(nóng)村居民收入水平仍然較低，這使得他們在抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展美麗經(jīng)濟這一機遇時，往往會對鄉(xiāng)村過度開發(fā)，只顧眼前利益，缺乏長遠目光，對鄉(xiāng)村原本的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞[3]。

另一方面是村民的主觀因素，即留守在鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)為老一輩村民，他們受教育水平不高，缺乏環(huán)境保護意識，往往對農(nóng)業(yè)采取粗放式經(jīng)營方式，對空氣、水、農(nóng)田等造成不同程度的破壞和污染，這對美麗鄉(xiāng)村的長遠規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱主要體現(xiàn)在電線老化、變壓器陳舊、電壓偏低、道路設(shè)施不全等方面，這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展直接造成約束，使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)難以推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本保障。以農(nóng)村道路建設(shè)為例，盡管有些鄉(xiāng)村具有豐富的文化資源和經(jīng)濟價值，但周邊是泥濘小路，缺少配備設(shè)施，如停車場、引路牌等，直接制約了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。此外，農(nóng)村生活飲用水合格率堪憂，反映出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待提高。

2.3 美麗鄉(xiāng)村同質(zhì)化傾向嚴重

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)“城市化”。部分鄉(xiāng)村沒有領(lǐng)略到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟的核心要點，認為美麗鄉(xiāng)村就是將鄉(xiāng)村建設(shè)得“高、大、上”，一味模仿城市建筑風(fēng)格，追求現(xiàn)代感。為了顯得別具匠心，這些鄉(xiāng)村大肆建設(shè)牌樓、人工湖、雕塑、假山、商業(yè)街等，形成一個“鄉(xiāng)中城”。這一風(fēng)格在鄉(xiāng)村領(lǐng)域中確實顯得“別開生面”，但對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有發(fā)揮正面作用[4]。這種建設(shè)模式使鄉(xiāng)村原本的自然風(fēng)貌遭到破壞，而且這種“城市化”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌與許多外來游客的生活居住環(huán)境相仿，無法產(chǎn)生吸引力，從而無法產(chǎn)生經(jīng)濟收益，在維護鄉(xiāng)村的現(xiàn)有建筑設(shè)施上還要投入大量的費用，可謂得不償失。

第二，鄉(xiāng)村建設(shè)“克隆化”。不少鄉(xiāng)村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時缺少思考和實地考察，一味對其他地方較為突出的鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)生搬硬套，使得鄉(xiāng)村出現(xiàn)了許多同質(zhì)化的風(fēng)景面貌，如同質(zhì)化的花海、草坪、溪流、樹林等，既沒有結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，也沒有考慮到能否使當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨降玫教嵘瑖乐孛撾x鄉(xiāng)村建設(shè)的實際。

第三，鄉(xiāng)村建設(shè)“移花接木”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，發(fā)展較為突出的往往是一些以歷史名人、名勝古跡等為主題的鄉(xiāng)村，或是借助當(dāng)?shù)氐锰飒毢褡匀毁Y源的鄉(xiāng)村。其他鄉(xiāng)村在學(xué)習(xí)這種成功案例時，不假思索，直接“移花接木”，無端刻畫出一些歷史人物，或者建造樓宇臺閣，或者增添一些與鄉(xiāng)村原本主題風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的景觀元素，東施效顰，畫蛇添足，嚴重制約了鄉(xiāng)村原生態(tài)發(fā)展。

3 以美麗經(jīng)濟為思路，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大模式

3.1 以美麗經(jīng)濟理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

落實鄉(xiāng)村振興，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，要從一開始就在鄉(xiāng)村樹立美麗經(jīng)濟理念，做好相關(guān)規(guī)劃，在美麗鄉(xiāng)村的綜合建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。概括來說，以美麗經(jīng)濟理念為引領(lǐng)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是“因地制宜、因史制宜、因產(chǎn)制宜、因時制宜”，要同時完成“三個實現(xiàn)”。

第一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟水平提升[5]。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入來源看，仍然以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟為主。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村發(fā)展、村民個人收益的基礎(chǔ)保證。只有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟水平得到發(fā)展和提升，并將此作為美麗經(jīng)濟理念的要點，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能有著力點，才能保障村民的個人收益。

第二，實現(xiàn)鄉(xiāng)村村民幸福感提升。美麗經(jīng)濟得到有效發(fā)展的標(biāo)志之一就是當(dāng)?shù)卮迕竦男腋８忻黠@提升，這是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。

第三，實現(xiàn)鄉(xiāng)村對外吸引力增強。碧水藍天、優(yōu)雅靜謐、鳥語花香都是鄉(xiāng)村吸引力的重要表現(xiàn)，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方向。只有吸引力增強，才能吸引更多游客，產(chǎn)生更可觀的經(jīng)濟效益，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。

3.2 以美麗生態(tài)催生美麗經(jīng)濟

美麗生態(tài)對應(yīng)美麗經(jīng)濟理念中的因地制宜、因產(chǎn)制宜，即以“生態(tài)/產(chǎn)業(yè)+旅游”模式，規(guī)劃生態(tài)觀光型美麗鄉(xiāng)村、體驗型美麗鄉(xiāng)村、養(yǎng)生度假型美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)莊園型美麗鄉(xiāng)村，以生態(tài)催生美麗經(jīng)濟。

以生態(tài)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)，主要依托于鄉(xiāng)村原本的生態(tài)風(fēng)光，如山峰、田園、山谷、溪流、湖泊、實地、樹林等。將這些天然的生態(tài)環(huán)境利用起來，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點綴，同時與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，催生美麗經(jīng)濟。例如杭州市桐廬卯坪古村是一個深藏于群山之中的小村落，其建筑風(fēng)格別具特色。村子有一條卵石鋪筑的古道自北向南穿村而過，村口古樹蒼天，溪水潺潺繞村流過，山清水秀，風(fēng)景宜人，是休閑娛樂、觀光度假的一處圣地，吸引著大批游客。

因產(chǎn)制宜指鄉(xiāng)村特有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟的一種形式，依托于有機蔬菜、特有花卉、特有水果等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中打造特產(chǎn)文化節(jié)，如柑橘節(jié)、菠蘿節(jié)、葡萄節(jié)、楊梅節(jié)等，吸引游客前來游玩。

3.3 以美麗資源轉(zhuǎn)變美麗經(jīng)濟

鄉(xiāng)村的美麗資源尤為廣泛，這里的資源主要是圍繞美麗經(jīng)濟理念中的因時制宜來展開，即鄉(xiāng)村村民基于當(dāng)?shù)厮钟械摹皶r事”資源，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村有許多能人巧匠，他們掌握著祖輩傳承下來的傳統(tǒng)工藝，如捏面人、年畫、吹糖人、唐卡、木刻工藝、陶藝、泥塑、獸皮工藝、燈彩、吊飾、竹編工藝等。引導(dǎo)村民將這些獨特的傳統(tǒng)手藝轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技能，不僅能夠提高村民的個人收入水平，改善他們的生活，提升他們的獲得感和幸福感，也能助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟整體發(fā)展。

得益于自身生活環(huán)境的優(yōu)勢，有的村民擁有許多可利用資源，例如閑置的田地可以經(jīng)過開發(fā)作為外來游人的停車場；空余的房間可以開發(fā)出來作為民宿，緩解住宿緊張問題；村民家中的交通資源可以為游客提供車輛租賃服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村硬件設(shè)施薄弱、資源不足、村民經(jīng)濟收入低等問題[6]。

3.4 以美麗文化激活美麗經(jīng)濟

美麗文化即美麗經(jīng)濟理念中的因史制宜。除人為開發(fā)的鄉(xiāng)村部落外，絕大部分鄉(xiāng)村擁有悠久的歷史文化、名人或土著部落，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的天然優(yōu)勢。在以文化優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，需要注意切勿過度開發(fā)造成生態(tài)破壞。鄉(xiāng)村原生態(tài)的文化資源和風(fēng)景面貌是鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟的基礎(chǔ)，后期需要“錦上添花”進一步激活經(jīng)濟效能[7]。例如，對于鄉(xiāng)村中的土著部落，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村時不要去干涉他們的生活習(xí)慣和民俗文化，要維持原有面貌，甚至可以以他們?yōu)橹鹘谴蛟烀袼孜幕?，形成有影響力的鄉(xiāng)村品牌，吸引游客前來體驗異域文化風(fēng)情和感受不一樣的風(fēng)土人情。富陽龍門鎮(zhèn)、桐廬深奧村、烏鎮(zhèn)等是這一模式的代表，各有可取之處。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以美麗經(jīng)濟理念規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要尊重客觀條件，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，樹立正確的美麗經(jīng)濟理念，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢、美麗資源價值、美麗文化內(nèi)涵，在發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的同時，激活其經(jīng)濟效能，使我國鄉(xiāng)村處處有風(fēng)景、處處有風(fēng)情，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，推動鄉(xiāng)村長遠發(fā)展，助力中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。