□蘇思源

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西 晉中 030600）

1 農(nóng)業(yè)推廣的概念

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)業(yè)推廣工作不僅能幫助農(nóng)民確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)作物耕種技術(shù)，還對提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要作用。有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣這個(gè)概念，目前不同領(lǐng)域?qū)W者從不同學(xué)術(shù)角度研究得到的結(jié)論并不一致，但基本上可以從狹義與廣義兩個(gè)角度對其進(jìn)行明確界定。農(nóng)業(yè)推廣從狹義上講，是指將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接教授給農(nóng)民，使農(nóng)民能學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識和技能，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)民增加收入。廣義的農(nóng)業(yè)推廣，是不再局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，其理論涵蓋的內(nèi)容十分豐富，例如如何對我國農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)教育與職業(yè)培訓(xùn)，如何更好地提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這也是農(nóng)業(yè)推廣的重要內(nèi)容之一。其中包括“腦、手、身、心”的職業(yè)教育，以及對廣大農(nóng)村婦女家政服務(wù)方面的教育指導(dǎo)。因此，不斷滿足現(xiàn)代市場的經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新要求，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作的關(guān)鍵[1]。

2 沾化區(qū)概況

2.1 自然地貌

沾化區(qū)是山東省濱州市轄區(qū)。沾化區(qū)在地理位置上屬于山東省北部、渤海灣南岸、黃河三角洲腹地。地勢西南高，東北低。該區(qū)屬于暖溫帶季風(fēng)氣候。大陸性典型氣候十分顯著，四季分明，年平均氣溫12 ℃，十分適宜各種經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的種植[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，冬棗是沾化地區(qū)的代表種植物之一。經(jīng)過30 多年的栽培，沾化冬棗種植面積不斷擴(kuò)大，目前已有3.33 萬hm2。沾化冬棗已成為全國十大地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品100 強(qiáng)，是沾化區(qū)助農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要縣域特色產(chǎn)業(yè)。不斷打造沾化冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，培育加快發(fā)展生態(tài)游園冬棗采摘、根雕冬棗盆景、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，沾化區(qū)被評為“全國人均林果收入第一縣（區(qū)）”。同時(shí)，沾化區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，推廣冬暖大棚、無土栽培種植等，采用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工人化、管理自動(dòng)化”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，種植多種無公害綠色蔬菜。

3 沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣模式

3.1 依托網(wǎng)絡(luò)平臺的農(nóng)業(yè)推廣模式

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，沾化區(qū)積極依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了縣級農(nóng)產(chǎn)品信息綜合推廣服務(wù)平臺，并積極探索整合農(nóng)、林、牧、漁等各部門技術(shù)專家和農(nóng)業(yè)資源。從來自全區(qū)各級農(nóng)業(yè)推廣工作人員中公開推薦遴選了48 名區(qū)級農(nóng)業(yè)推廣首席專家，成立了1 個(gè)區(qū)級農(nóng)業(yè)推廣專家組，實(shí)現(xiàn)了在主要涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有專業(yè)技術(shù)人員上門提供專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，將“1316”電話設(shè)立為專家服務(wù)熱線，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村、合作社和農(nóng)戶“三農(nóng)”手機(jī)短信等服務(wù)數(shù)據(jù)庫，可以持續(xù)提高科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[3]。

3.2 區(qū)域品牌帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)推廣模式

為了迎合不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌塑造已成為沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣的重要方式之一。沾化區(qū)冬棗作為沾化區(qū)域知名品牌，大力推動(dòng)了沾化區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。打造優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)品進(jìn)行品牌化推廣，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，極大程度帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民開展種植區(qū)域品牌農(nóng)作物的積極性，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以得到更好的發(fā)展。

3.3 “龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)推廣模式

以企業(yè)為核心，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的深度合作。龍頭企業(yè)可以為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)戶可以規(guī)避市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，按照要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終形成利益雙贏。龍頭企業(yè)對行業(yè)有很深的影響力和號召力，通過指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線、開拓市場等方式確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。此外，沾化區(qū)龍頭企業(yè)還可以推廣相關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，極大程度提高了農(nóng)民的生產(chǎn)效率。

3.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)業(yè)推廣模式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)業(yè)推廣模式已成為農(nóng)民增收、保持市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度的重要模式之一。沾化區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的影響下，受過某些文化或職業(yè)教育且敢于創(chuàng)新的農(nóng)戶，率先接受了農(nóng)業(yè)推廣帶來的新技術(shù)或新理念，在取得成功后農(nóng)民自愿組織，在農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)達(dá)成合作共贏的目的[4]。

4 沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣模式存在的問題

4.1 農(nóng)業(yè)推廣資金短缺

沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作是由政府主導(dǎo)，推廣主體是各級政府的推廣部門。農(nóng)業(yè)推廣是政府公益性事業(yè)，資金主要來自政府財(cái)政撥款，資金來源相對單一，沾化區(qū)各級財(cái)政撥款數(shù)額較小。另外，我國法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)推廣資金的撥付沒有具體規(guī)定，財(cái)政預(yù)算和撥款在農(nóng)業(yè)推廣資金中所占的比例要求不明確。由于來源于民間進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的資金不多，導(dǎo)致沾化地區(qū)在農(nóng)業(yè)推廣資金方面的預(yù)算十分有限。

4.2 對農(nóng)業(yè)推廣工作不夠重視

沾化地區(qū)農(nóng)業(yè)收益率相對較低，大多數(shù)農(nóng)民的工作收入比在城市務(wù)工的人少。農(nóng)業(yè)推廣隸屬于政府公共事業(yè)，社會資本參與的回報(bào)率較低，社會參與力度明顯要小。因此，沾化地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作始終缺乏關(guān)注度，使得農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)工作人員缺乏工作熱情[5]。

4.3 農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)有待完善

沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)一直存在許多問題，沾化區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置基本按區(qū)域設(shè)置，隨著城郊經(jīng)濟(jì)地區(qū)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，逐漸形成一村、一鎮(zhèn)或幾個(gè)城市的局面，傳統(tǒng)種植糧食作物也轉(zhuǎn)變成了種植經(jīng)濟(jì)作物。例如沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)的農(nóng)民以冬棗種植為主，大高鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)的農(nóng)民則以種植杏為主。農(nóng)業(yè)推廣部門提供的服務(wù)無法滿足現(xiàn)在農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作處于停頓狀態(tài)。此外，上下級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)沒有制定嚴(yán)格的科學(xué)管理辦法，決策不合理是制約農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行的主要因素。

5 解決措施

5.1 不斷完善農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的人才建設(shè)

目前，隨著沾化地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要建立一支專業(yè)化、高水平的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。首先，要吸納農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才。這就需要公開考試與競爭性就業(yè)相結(jié)合，通過這種方式可以對人才進(jìn)行科學(xué)評估。其次，實(shí)行定期聘用制，這樣可以保持農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性，使其有一個(gè)良好的工作心態(tài)。再次，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度，對隊(duì)伍內(nèi)的工作人員進(jìn)行篩選，這樣可以保證農(nóng)業(yè)推廣工作正常開展。

5.2 增加對農(nóng)業(yè)推廣資金的投入

政府應(yīng)通過不同渠道，優(yōu)先擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，最終確保農(nóng)業(yè)推廣工作有足夠資金運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，應(yīng)對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)模式投入資金，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的作用。其次，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段和方式，讓有意向的投資者對農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿信心，從而愿意給農(nóng)業(yè)推廣工作提供資金。再次，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)、展覽會、招商會和其他融資手段，逐步形成以政府、企業(yè)、農(nóng)民組織為主體的多元化體系，將農(nóng)業(yè)科研作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及，還能改善農(nóng)業(yè)推廣資金不足的狀況。

5.3 構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)推廣管理機(jī)制

根據(jù)沾化區(qū)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，因地制宜，分配合適的農(nóng)業(yè)推廣人員，可以保證農(nóng)業(yè)推廣工作的有效運(yùn)行。需要注意的是，堅(jiān)決避免出現(xiàn)反饋黑洞，任何推廣工作需要上下級妥善安排。基層執(zhí)行人員在農(nóng)業(yè)推廣工作中，出現(xiàn)任何情況應(yīng)及時(shí)反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，避免因上下級溝通不及時(shí)造成的各種失誤。

5.4 充分發(fā)揮民間力量，不斷提高思想認(rèn)知

從思想上高度重視，組織上高度健全。沾化區(qū)政府要通過各種方式廣泛發(fā)動(dòng)民間參與力量。例如開展形式多樣的宣講會，讓更多農(nóng)戶主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)推廣工作中。除了要借鑒傳統(tǒng)手段的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要引進(jìn)現(xiàn)代化的傳播媒介，通過網(wǎng)絡(luò)的方式，讓更多農(nóng)民意識到農(nóng)業(yè)推廣工作的重要性。

6 結(jié)束語

沾化區(qū)根據(jù)其他地域先進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣方法，將農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)從單一的增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，將推廣內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的前期、中期和后期，以更完善的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)推廣組織體系的建設(shè)將朝著更加多元化的方向發(fā)展。沾化地區(qū)調(diào)整工作方向，將農(nóng)業(yè)推廣工作做到從實(shí)際出發(fā)，不斷糾正推廣工作中出現(xiàn)的問題。使用更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)推廣方式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定，為沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。