□李向果，馬 勇，馬振興，張旭偉

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學院 河南 平頂山 467099）

農(nóng)副食品加工小作坊是整體規(guī)模、基本條件、從業(yè)人數(shù)均未達到國家規(guī)定標準的特定經(jīng)營場所。由于自身靈活性較強，能夠給廣大群眾帶來諸多便利，也能推動整體經(jīng)濟發(fā)展。但近些年，此類小作坊的數(shù)量越來越多，相關(guān)安全問題逐步暴露出來，如果沒有及時處理，會對人們的生活健康帶來影響。

1 小作坊食品的安全問題

由于整體規(guī)模較小、分布十分散亂、衛(wèi)生條件參差不齊，使得小作坊的食品安全出現(xiàn)多方面的問題。尤其是近些年，問題越發(fā)嚴重，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 生產(chǎn)原料的質(zhì)量問題

與一些大型企業(yè)有所區(qū)別，小作坊的食品供應往往穩(wěn)定性不高。為了盡可能減少投入成本，一些小作坊會選一些質(zhì)量相對較差的原料，其中最有代表性的是霉果、殘果、病死禽畜以及各種邊角料。此外，由于小作坊內(nèi)部沒有設置質(zhì)量部門，由經(jīng)營人員自主負責采購，因此原料質(zhì)量沒有統(tǒng)一標準，完全取決于老板自身的良心。

1.2 設備問題

小作坊的資金成本偏少，生產(chǎn)設備極為簡陋，幾乎所有產(chǎn)品都使用同一個生產(chǎn)線，很容易出現(xiàn)交叉污染的情況。此外，不少小作坊都以二手方式購買設備，根本沒有進行消毒，也沒有定期養(yǎng)護，因此設備的質(zhì)量參差不齊，從而造成污染情況，進而影響食物的安全性。

1.3 衛(wèi)生意識問題

很多從業(yè)人員沒有健康證，即便已經(jīng)患有疾病，仍工作在生產(chǎn)第一線，從而對食品造成了污染。此外，部分從業(yè)人員的操作水平有限，在生產(chǎn)過程中并未按照規(guī)定進行工作，例如沒有佩戴手套和口罩、沒有穿工作服、頭發(fā)和指甲不符合要求等，在生產(chǎn)過程中自身攜帶的細菌就會進入食物中，對食物造成污染，進而產(chǎn)生食品安全問題[1]。

1.4 環(huán)境質(zhì)量問題

當前，很多小作坊是一些農(nóng)用改造房，房內(nèi)沒有任何通風口，環(huán)境質(zhì)量非常差，因此很容易產(chǎn)生細菌。食品加工用的各類原料隨意擺放，整個車間蠅蟲鼠疫肆虐嚴重。小作坊中的生產(chǎn)廢水隨意排放，垃圾胡亂傾倒，對周邊區(qū)域的環(huán)境造成了嚴重影響。廠房內(nèi)的設備從未檢修，環(huán)境也未消毒，給食品安全造成了影響。

現(xiàn)如今，外賣行業(yè)非?；馃?，客戶不會與商家直接見面，很多“黑心”商人便會變本加厲。整個作坊中，甚至連一個正常的廚房設備都沒有，只是將各類原料堆放在一起。

1.5 無證經(jīng)營問題

當前，很多小作坊處于無證經(jīng)營的狀態(tài)，特別是部分家庭類作坊，幾乎是自產(chǎn)自營的方式。銷售的整體范圍相對偏小，所處的地理位置極其偏僻，監(jiān)管難度非常大。這些營業(yè)者絲毫沒有任何法律意識，僅關(guān)注個人利益，從來不考慮消費者的個人健康。同時，小作坊本身有很高的靈活度，成本很低，對場地要求也不高，經(jīng)常會與監(jiān)管人員打“游擊戰(zhàn)”，使得管理難度進一步提升。

1.6 貯藏問題

當前，很多小作坊的儲存條件較差，既沒有冷庫，也沒有冷鏈。所有完成加工的產(chǎn)品都隨意放置在地面上，未采取溫度及濕度控制，如此一來，生產(chǎn)的食品很容易出現(xiàn)腐爛現(xiàn)象，進而影響人們的正常食用[2]。

2 問題出現(xiàn)的主要原因

2.1 從業(yè)人員素養(yǎng)較低

由于整個行業(yè)的門檻非常低，對相關(guān)從業(yè)人員幾乎沒有任何要求，從而導致食品安全問題十分普遍。小作坊的整體投入相對偏少，很多希望賺快錢的人都參與了進來。

2.2 監(jiān)管不到位

小作坊普遍數(shù)量較多且分散，地理位置相對偏僻，因此執(zhí)法部門的工作人員無法及時跟進。正因如此，一些小作坊為了獲取更多效益，開始違法經(jīng)營。有時即便被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并查封，還會偷偷將封條撕下繼續(xù)經(jīng)營，或另選其他場所。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，當前國內(nèi)食品加工企業(yè)的數(shù)量已超過45 萬家，而規(guī)模不到10 人的小作坊就有約35 萬家，整體占比超過了80%。由于數(shù)量極為龐大，給監(jiān)管帶來了諸多困難，進而使得相關(guān)食品安全問題頻頻出現(xiàn)[3]。

3 小作坊食品安全問題處理的方法

3.1 出臺相關(guān)規(guī)范文件

現(xiàn)如今，監(jiān)督管理方面的制度不完善是小作坊食品安全問題頻繁出現(xiàn)的一大因素，使得監(jiān)管人員在實際工作時缺少法規(guī)參照，發(fā)現(xiàn)問題時很難進行合理判斷，從而使得監(jiān)管工作出現(xiàn)嚴重疏漏。在最新的《食品安全法》中，已經(jīng)明確規(guī)定食品小作坊的管理方案，當前很多省、市都以此為基礎(chǔ)，出臺了管理辦法并予以實施。其中，最有代表性的是江蘇省，2016 年7 月結(jié)合地區(qū)的實際情況，出臺了管理條例。因此，其他省、市也要持續(xù)跟進，盡快出臺最新的標準和規(guī)范，以此對小作坊的不規(guī)范行為予以全面約束。如此一來，監(jiān)管人員在實際工作時自然能夠做到有法可依，確保工作任務的順利展開。

3.2 加強整治處理

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)制定了小作坊食品安全方面的相關(guān)政策，但問題仍然頻頻出現(xiàn)，主要是因為整治力度不夠。因此，要進一步加強整治，對各類小作坊逐一排查，嚴格把握每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而將食品安全隱患降至最低。

如果有部分小作坊存在食品安全問題，應當對其采取強制取締措施，并予以嚴厲處罰。同時，地方媒體也要跟進，針對部分隱蔽性較強的小作坊，應當予以曝光，促使廣大群眾有所認知。此外，監(jiān)管人員要定期采取抽檢的方式，即便部分小作坊長期沒有任何問題也不能忽視。通過長期努力后，相關(guān)問題就能得到有效改善。

3.3 建立信用檔案

所有小作坊人員都要提供自己的準確身份信息，并在政府相關(guān)部門建立檔案。發(fā)現(xiàn)有任何小作坊出現(xiàn)違規(guī)情況，都要將其經(jīng)營人員納入黑名單，在對其進行處罰后，還要強制展開安全教育，并暫時扣押經(jīng)營許可證，直到考核通過后再予以歸還。此外，在處理問題小作坊時，還要摸清與其長期合作的各類企業(yè)，一網(wǎng)打盡。需要注意的是，如果有經(jīng)營人員被列入黑名單中，其名下的其他小作坊必須予以嚴格檢查，以防產(chǎn)生其他問題[4]。

3.4 加強社會監(jiān)督

當前我國小作坊數(shù)以萬計，單純依靠相關(guān)監(jiān)管部門人員的努力遠遠不夠，因此加強社會監(jiān)督非常重要。一些社會人士、志愿者可以自發(fā)組成打擊黑作坊督察組，將注意力全部放在小作坊上，對其環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)許可證予以檢查，有效緩解監(jiān)管人員的工作壓力，促使相關(guān)工作可以順利開展。

此外，媒體是百姓的“發(fā)聲口”，自然也要對食品安全予以關(guān)注，承擔自身的基本責任。通過不定期組織記者進行暗訪，深入黑作坊內(nèi)部調(diào)查取證，對其違規(guī)行為全面曝光，促使社會大眾有所認知。不僅如此，政府部門可以在政府官網(wǎng)開辟舉報通道，公開舉報電話，使社會大眾都可以進行舉報，在確認相關(guān)信息的準確性后，還可以給予舉報者獎勵。

3.5 做好人員管理培訓

監(jiān)管部門應要求所有小作坊工作人員自主參與體檢，并按照規(guī)定要求，為自己辦理健康證。所有從業(yè)人員在正式投入工作前，應接受相關(guān)知識內(nèi)容的學習，包括消毒、工作準備、風險規(guī)避、后期清洗等。為小作坊單獨設置特有的管理制度，確保所有生產(chǎn)工作都能符合管理要求。

借鑒周邊區(qū)域的中型企業(yè)，學習其優(yōu)秀的管理模式，以此改善管理方式，提升管理質(zhì)量。加強所有從業(yè)人員自身的安全意識，讓其時刻樹立安全責任，并在日常工作中進行滲透。

3.6 記錄生產(chǎn)過程

政府部門應要求所有小作坊記錄食品生產(chǎn)的全過程，并向大眾公開，所使用的材料因透明化。監(jiān)管人員在進行檢查時，就可以結(jié)合其公開的情況進行檢查。如果有任何差異，同樣可以列入黑名單[5]。

4 結(jié)束語

現(xiàn)如今，人們的生活水平越來越高，對食物的要求也有所提升。然而當前很多小作坊的經(jīng)營者被利益所蒙蔽，將注意力全部放在金錢獲取方面，從未考慮食品安全，導致安全問題頻繁出現(xiàn)。為此，政府部門應提高重視度，除了要制定相關(guān)法規(guī)外，還要進一步加強監(jiān)管，保障人們的食品安全。