李海艦 杜爽

摘? ?要：共同富裕是全民富裕、全面富裕、漸進富裕、共建富裕，推進共同富裕等不得、急不得。推進共同富裕要構建協(xié)調配套的三大分配體系，辯證認識五大關系，包括增量與存量、顯性與隱性、總量與結構、均值與方差、可量化與不可量化的關系。推進共同富裕要立足十大政策取向：既在縮小收入差距上做文章，更在縮小財富差距上做文章;既在縮小顯性差距上做文章，更在縮小隱性差距上做文章;既在縮小私人產品差距上做文章，更在縮小公共產品差距上做文章;既在補齊短板上做文章，更在筑高底板上做文章;既在物質富裕上做文章，更在精神富裕上做文章;既在“分好蛋糕”上做文章，更在“做大蛋糕”上做文章;既在動態(tài)國內比較上做文章，更在動態(tài)國際比較上做文章;既在共同富裕上做文章，更在部分先富上做文章;既在共同富裕上做文章，更在階層流動上做文章;既在共同富裕上做文章，更在共同幸福上做文章。推進共同富裕要重點辨析五大理論問題：收入財富差距與市場化程度的關系、收入財富差距與科學技術發(fā)展的關系、收入財富差距與社會發(fā)展的關系、窮人與富人的關系、共同富裕的求解范圍。

關鍵詞：共同富裕;收入差距;財富差距;收入分配體系

中圖分類號：F126? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2021）12-0001-15

收入和財富的不平等是當今世界面臨的全球性問題，國際上并未解決好這一難題。資本主義國家放任市場機制的自發(fā)作用，以致分配制度失靈，社會動蕩不安，國內矛盾頻發(fā)，無法從根源上解決貧富差距過大問題?？v觀社會主義發(fā)展歷史，還沒有社會主義國家成功邁向共同富裕。從全球來看，實現共同富裕仍處于“無人區(qū)”。實現共同富裕，是100年來中國共產黨團結帶領中國人民在實現中華民族偉大復興這一主題下進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的奮斗目標，它不僅是經濟問題、社會問題，更是政治問題。我們要充分發(fā)揮國家制度和治理體系的優(yōu)越性，在邁向共同富裕的道路上成為引領者，以此貢獻中國智慧、提供中國模式。

一、推進共同富裕的內涵闡釋

推進共同富裕，首先必須明晰共同富裕的內涵。根據習近平總書記的一系列重要論述和黨的十九屆五中全會精神，可將共同富裕的基本內涵概括為四個方面。

（一）共同富裕是全民富裕

中國式現代化要實現的富裕，不是兩極分化的富裕，不是少數人的富裕，不是特殊階層的富裕，不是部分地區(qū)的富裕，而是包括每個中國人在內的全體人民的共同富裕。中國共產黨始終代表全體人民的根本利益、共同利益，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。在推進共同富裕進程中，讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，是為了先富帶動后富、先富幫助后富，最終實現共同富裕。社會主義社會決不允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不允許在富人和窮人之間出現一道不可逾越的鴻溝，在共同富裕的路上一個也不能掉隊。

（二）共同富裕是全面富裕

共同富裕既指物質層面的富裕，又指精神層面的富裕。物質富裕不僅包括收入層面和財富層面，而且包括公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等多個方面。實現共同富裕，既要打破唯收入論、唯財富論，又要打破唯物質論。物質貧窮不是社會主義，精神貧窮也不是社會主義，“既要富口袋，也要富腦袋”，形成“雙富?！鄙鐣?。從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大領域看，經濟、社會、生態(tài)更多屬于物質富裕范疇，政治、文化更多屬于精神富裕范疇。經濟層面——通過縮小收入差距和財富差距，以實現物質富裕;社會層面——通過提升公共服務、基礎設施基準和供給水平，以實現物質富裕;生態(tài)層面，通過改善生態(tài)環(huán)境，變綠水青山為金山銀山，以實現物質富裕。政治層面——通過實現民主、法治、公平、正義，推動社會公民身份平等、機會平等、待遇平等，充分維護人的尊嚴，以實現精神富裕;文化層面——通過推動社會主義精神文明建設，形成更多符合社會主義核心價值觀的優(yōu)質文化內容，提升人民群眾精神文化水平，以實現精神富裕。通過打造“雙富?！鄙鐣?，實現人的全面發(fā)展，社會全面進步。

（三）共同富裕是漸進富裕

由全面小康邁向共同富裕、由中等收入國家躍升為高收入國家是一個漸進過程，推進共同富裕則是在動態(tài)發(fā)展中不斷前進、循序漸進。一是不同群體循序漸進。共同富裕不是所有人同時富裕，不同人群實現富裕的程度有高有低，實現富裕的時間有先有后，需要重點鼓勵辛勤勞動、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)業(yè)勞動的人帶頭致富，通過讓一部分人先富起來，形成先富帶動后富、先富幫助后富的共同富裕實現機制。二是不同內容循序漸進。生產力發(fā)展的不同階段，物質生活和精神生活，以及物質生活和精神生活內部不同內容之間，實現富裕必然存在先后順序，要允許人民群眾在追求美好生活進程中形成多樣化、多層次、多方面的漸進富裕[1]。三是不同地區(qū)循序漸進。中國經濟發(fā)展存在較大的地區(qū)差異，決定了共同富裕不可能是各地區(qū)齊頭并進，要依據各地區(qū)生產力發(fā)展水平和要素稟賦優(yōu)勢，因地制宜探索有效路徑?？蛇x取部分條件相對成熟的地區(qū)先行先試，從實踐經驗中提升理論、把握規(guī)律，不斷豐富共同富裕的思想內涵和政策體系，形成可復制可推廣的經驗做法，為其他地區(qū)梯次推進、逐步實現全民富裕作出示范。

（四）共同富裕是共建富裕

發(fā)展是第一要務，發(fā)展必須是高質量的。推進共同富裕的關鍵既在于“如何分錢”，更在于“如何干活”?！肮餐瑠^斗”是實現共同富裕的根本途徑，通過共同奮斗實現“共建共富”，具體體現在人人參與、人人努力、人人共享。其中，人人參與和人人努力是人人共享的基礎。從“共建”走向“共富”，要充分激發(fā)全體人民的能動性和創(chuàng)造力，鼓勵勞動者通過辛勤勞動、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)業(yè)勞動實現增收致富，不斷提高勞動生產率和全要素生產率，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。同時，不斷完善公平分配機制，按照多勞多得、不勞不得、按貢獻分配的原則，允許富裕存在先后差別和合理差距。

二、推進共同富裕的進程安排

推進共同富裕，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重中之重。順利實現第二個百年奮斗目標，要求我們扎實推進共同富裕。

（一）推進共同富裕等不得

從溫飽到小康再到富裕，從部分富裕到共同富裕，是一個發(fā)展過程。中國實現全面小康社會之前，社會整體處于溫飽階段，實現共同富裕不具備現實性。全面建成小康社會之后，實現共同富裕具備了可能性、必要性和現實性。20世紀80年代，中國基尼系數處于0.3左右的全球平均水平，與歐洲福利型社會國家相當。90年代中期，中國基尼系數超過歐洲，趕上美國。2001年以來，中國基尼系數不僅大幅高于歐洲，而且超過0.4的國際公認的警戒線水平，甚至長期高于美國。2019年中國基尼系數達到0.465，屬于世界上收入差距特別大的20%國家行列。全面實現小康社會之后，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、代際收入差距依舊顯著。國家統(tǒng)計局數據顯示，2020年，中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相差近2.6倍;人均GDP最高省份和最低省份相差近4.6倍。開啟第二個百年奮斗目標新征程，必須扎實推進共同富裕，取得實質性進展，這不僅出于公平目的，關乎民生福祉，而且關乎能否打破經濟發(fā)展的桎梏，全面釋放生產要素潛力，推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進共同富裕急不得

目前，中國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距較大，這決定中國實現共同富裕是一項長期任務。必須充分預估實現過程的長期性、艱巨性和復雜性，堅持系統(tǒng)觀念，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，不搞形式主義，不搞“大躍進”，不搞“打土豪分田地”，不能一蹴而就，不能齊頭并進。而且，推進共同富裕不是“養(yǎng)懶漢”，不是“等靠要”，不是平均主義，不是整齊劃一，不是回到“計劃經濟”共同貧窮的狀態(tài)，不是同等富裕、同步富裕、同時富裕，要“濟貧”但不能“殺富”。要充分認識到國內地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間客觀條件和發(fā)展水平的差異性，充分汲取一些國家超出發(fā)展水平搞過度福利化、落入“福利主義陷阱”的深刻教訓，堅持盡力而為、量力而行，堅持穩(wěn)中求進、久久為功。要允許在合理范圍內存在一定差距，承認不同程度的共同富裕，少數人可以先行一步，再帶動大家共同富裕。要進行合理規(guī)劃和部署，按照時間節(jié)點逐步扎實推進，不斷形成推動共同富裕的階段性標志成果。

三、推進共同富裕的分配體系

在高質量發(fā)展中推進共同富裕，需要構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。其中，初次分配是根本，再分配是關鍵，三次分配是補充。既在三次分配上做文章，更要在初次分配、再分配上做文章;既在公平上做文章，更要在效率上做文章，不能從一個極端走向另一個極端。

（一）初次分配是根本

基于市場力量的初次分配應體現效率優(yōu)先原則，其關鍵在于“做大蛋糕”。要充分尊重個體的能力和努力，就勞動階層而言，充分鼓勵其勤勞致富;就知識階層而言，充分鼓勵其創(chuàng)新致富;就資本階層而言，充分鼓勵其創(chuàng)業(yè)致富。要充分發(fā)揮土地、勞動、資本、技術、管理、知識、數據、企業(yè)家精神等各類生產要素的作用，充分激發(fā)市場經濟活力。

1.提高勞動報酬在初次分配中的比重

2011—2019年，中國勞動報酬占比從47%提升至52.1%，但更多是較此前低水平的相對性、補償性增長，且最終居民可支配收入占比仍明顯偏低。應進一步健全工資決定、合理增長和支付保障機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，推動員工收入增長與企業(yè)勞動生產率增長掛鉤，居民人均可支配收入增長與國民生產總值增長率掛鉤，居民實際可支配收入增長與通貨膨脹率掛鉤。

2.正確處理勞動回報和資本回報的關系

長期以來，中國對資本價格存在一定管制和補貼，市場化改革不完善，形成了較為依賴投資拉動的經濟增長方式，使國民收入分配更傾向于資本所得而不是勞動所得，引致勞動收入占比偏低、資本收入占比偏高。解決上述問題，需要進一步深化改革，但是不能否定資本的作用。沒有各類資本積極參與經濟建設，社會發(fā)展就會喪失活力，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于中國經濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，需要更多人通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得資本回報和資本積累，為社會再分配和共同富裕提供更多資源。例如，浙江省推動“兩個健康”“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”和助力小微企業(yè)發(fā)展，通過“藏富于民”帶動整個地區(qū)走在共同富裕的前列。必須正確處理勞動回報和資本回報的關系，形成勞動回報與資本回報相互促進的機制。

3.正確處理勞動性收入和財產性收入的關系

中國居民財產性收入不足。據統(tǒng)計，2019年中國居民人均財產凈收入占人均可支配收入的8.5%，遠低于同期美國23%的人均財產性收入占比。要進一步拓寬城鄉(xiāng)居民財產性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產品，通過建立公平、規(guī)范、透明的基礎制度框架，打造透明、公正、法治化的金融市場環(huán)境，防范金融風險，保障居民的投資安全。完善上市公司分紅制度，支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃，拓寬居民股息、紅利等增收渠道。增加農民的財產性收入，完善農村土地要素收益分配機制，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度和農村宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用等機制。立足當地特色資源推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。充分踐行“兩山”理念，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)資源價值實現機制，讓生態(tài)價值更廣泛地轉化為全體人民的共同財富。

4.充分激發(fā)知識、技術、管理等創(chuàng)新要素活力

健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術、管理等創(chuàng)新要素價值收益分配機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，鼓勵高等院校以轉讓、許可、作價、投資等方式轉化科技成果并獲得相應現金和股權收入，鼓勵科技人員入股分享企業(yè)創(chuàng)新收益，推動進一步健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。

5.充分激活數據要素潛能

完善數據要素所有權屬、價格決定、收益歸屬等各環(huán)節(jié)的制度安排，培育健康、規(guī)范、高效的數據市場，健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。一方面，數據參與分配要由市場來評價貢獻，通過市場評價完成向現實生產力的轉化;另一方面，數據必須按貢獻決定報酬，數據要素參與分配的額度應該與數據在生產價值創(chuàng)造過程中的貢獻率成正比。通過更加完善的數據要素市場化配置，最大限度地激活數據要素潛能，形成能夠實現價值增值的數據資本[2]。

（二）再分配是關鍵

基于政府力量的再分配應體現公平優(yōu)先原則，其關鍵在于“分好蛋糕”。在稅收調節(jié)、公共產品、社會救助、轉移支付、“三反”（反壟斷、反不正當競爭、反腐?。┑确矫?，需要加大調節(jié)力度、提高調節(jié)精度。

1.稅收調節(jié)

目前，中國稅收制度設計存在一定缺陷，導致稅收在縮小收入分配差距方面存在逆向調節(jié)現象。第一，直接稅和間接稅結構不完善。2019年，中國直接稅（所得稅、房產稅等）和間接稅（增值稅、消費稅等）占比分別為41%和59%，直接稅占比明顯低于歐美國家60%～80%的占比水平。一般認為，以間接稅為主的稅收結構具有累退性，稅負更容易被轉嫁，即納稅人的稅負隨著收入的增加而負擔變小。越是低收入人群，交稅的比例越大，這可能在一定程度上惡化居民收入分配。第二，收入稅和財產稅結構不完善。從直接稅內部結構看，企業(yè)所得稅、個人所得稅的占比分別為57%和16%，是直接稅的主體部分，而財產稅占比偏低。由于中國居民多數收入低于個稅起征點，個稅對收入差距的調節(jié)作用較為有限。另外，個人所得稅主要是對工薪階層征稅，導致以工資為主要收入來源的中低收入群體稅負較重，對高收入調節(jié)不力，存在巨富階層的避稅問題。因此，僅僅針對增量，即收入的稅收調節(jié)無法達到預期目的，要注重針對存量，即財富的稅收調節(jié)，開征房產稅、贈與稅、遺產稅、貨幣資產稅等“富人稅”，通過針對財富的稅收調節(jié)，縮小顯性和隱性的代際差距。針對財富的稅收調節(jié)過程要充分尊重財產權、法治原則和社會秩序，否則可能引致社會風險。

2.公共產品

公共產品的再分配，關鍵是在公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等方面實現均等化發(fā)展。第一，公共服務均等化。推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一、質量水平有效銜接，建立健全基本公共服務標準體系，推動標準水平城鄉(xiāng)間、區(qū)域間銜接平衡;推動基本公共服務供給主體多元化、供給方式多樣化;推動公共服務從數量均等化轉向公共服務的可及性和質量均等化。其考核指標是公共服務投入占GDP的比重。第二，基礎設施均等化。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間應加快傳統(tǒng)基礎設施均等化，構建大交通、大流通體系，促進要素和商品流動，提升全社會財富創(chuàng)造效率;加快新型基礎設施均等化，推動新型基礎設施同規(guī)同網，消除數字鴻溝，共享數字紅利。其考核指標是基礎設施投入占GDP 的比重。第三，生態(tài)環(huán)境均等化。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，建立省級、城鄉(xiāng)、流域環(huán)境監(jiān)管與治理機制。改變“對生態(tài)環(huán)境保護地進行補償”的理念，確立以生態(tài)環(huán)境要素為標的的等價交換機制。按照區(qū)域人口公平分配發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境權益，建立橫向交易機制，促進廣大中西部地區(qū)通過發(fā)展綠色產業(yè)和碳匯產業(yè)實現自我發(fā)展[3]。其考核指標是環(huán)境治理投入占GDP的比重。

3.社會救助

優(yōu)化社會救助是健全并完善社保體系的重要內容，以城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，完善分類分層的社會救助體系，構建綜合救助大格局、新格局。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度，完善救助標準和救助對象動態(tài)調整機制。健全臨時救助政策措施并加強城鄉(xiāng)救助體系統(tǒng)籌。除進行“物質救助”外，還要加強“能力救助”“發(fā)展救助”，重視對低收入群體的技能培訓，提供更多保障性職業(yè)培訓，做好低收入群體技能水平提升服務，提升低收入群體的勞動生產效率和工作匹配能力。同時，社會救助要建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，不能搞過頭保障，防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。

4.轉移支付

當前，中國財政轉移存在浪費、效率不高等問題，對縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距沒有起到明顯作用。要進一步提升均衡性轉移支付水平，加大城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、流域上下游之間轉移支付的力度和精度，縮小區(qū)域人均財政支出差異，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，加大向重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度。

5.反壟斷、反不正當競爭、反腐敗

在法治框架下，對以權謀私、貪污腐敗、掠奪公共資源等危害公平分配的行為進行嚴厲打擊，防止壟斷造成的不公平分配，促進公平競爭和機會均等。一方面，在競爭性經濟領域，堅決反對資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，防止市場競爭向行業(yè)壟斷演變;另一方面，加快壟斷行業(yè)改革，推動金融、房地產同實體經濟協(xié)調發(fā)展。加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，依法嚴厲懲治貪污腐敗，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。整頓收入分配秩序，清理借改革之名變相增加高管收入分配等分配亂象。

（三）三次分配是補充

“無形之手”和“有形之手”在調節(jié)收入分配方面都存在著失靈的情形，以社會力量為主導的三次分配成為重要的補充機制。目前，中國三次分配呈現以下特點：一是慈善捐贈規(guī)模較小。2019年，中國慈善捐贈總額約為1 500億元，僅相當于GDP的0.15%，美國這一比例為2.2%;中國GDP是美國的70%多，慈善捐贈總額僅為美國的5%左右。二是慈善捐贈以企業(yè)為主。2019年，中國企業(yè)捐贈占捐贈總量的61.7%，個人捐贈占26.4%;美國個人捐贈占比約70%，企業(yè)捐贈僅占5%左右[4]。

中國三次分配應遵循以下原則和方向：第一，以自覺自愿為原則。三次分配要以私有財產神圣不可侵犯為前提，既反對“殺富濟貧”，又反對“叢林法則”，高收入者自愿從事捐助事業(yè)，大眾企業(yè)自愿從事公益事業(yè)，社會組織自愿從事慈善事業(yè)，通過引導而非強制的手段，鼓勵高收入群體和企業(yè)積極投身三次分配。第二，以道德文化為引導。充分引入“本土化”公益文化與道德，基于道德、文化和輿論的“軟約束”，培育機制更有彈性、覆蓋更廣泛、形式更多樣的三次分配體系，形成體現時代精神的社會共識，使公益慈善轉化為一種雙向互利的社會化行為。第三，以機制創(chuàng)新為驅動。探索慈善激勵機制，具體包括：探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信托;完善公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度;完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道;加強對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高其公信力和透明度。以創(chuàng)新捐贈方式為例，假定捐贈100萬元，處理方式可有以下三種：第一種按人頭發(fā)放，給100個人每人發(fā)放1萬元;第二，投入公共產品領域，參與社會基礎設施建設，如修橋修路;第三，投資創(chuàng)立企業(yè)，解決失業(yè)人員就業(yè)問題。從價值創(chuàng)造方式看，第一種方式提高了100個人的消費水平，第二種方式降低了當地的社會交易成本，第三種方式為當地人民創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，同時為當地政府增加了稅收。從創(chuàng)造的價值和效率看，第二種方式高于第一種方式，第三種方式高于第二種方式，第三種方式更具廣度、深度、溫度和遠見。必須指出，三次分配不僅是物質層面和慈善層面的“削峰填谷”，更要鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家增強社會責任意識，提高幫扶對象自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動力和能力。

綜上所述，在由初次分配、再分配、三次分配構成的制度體系中，三者既相互區(qū)別又相互影響，需要正確處理三者關系，做到優(yōu)勢互補、協(xié)調聯動、整體發(fā)力，共同推進共同富裕取得實質性進展。其中，不可神化三次分配的作用，它只能錦上添花，起到補充和緩解作用，無法發(fā)揮主導作用，收入分配制度改革的重點仍需放在初次分配和再分配上。

四、推進共同富裕的關系認識

若將共同和富裕拆開來看，共同和富?？捎兴姆N組合：一是“共同”但不“富?！保恰案辉！钡弧肮餐?，三是既不“富裕”也不“共同”，四是既“富?！庇帧肮餐薄Ｇ皟煞N組合是低水平的共同富裕，最后一種是高水平的共同富裕。這里，“富裕”是前提，“共同”是重點。實現高水平的共同富裕，需要正確認識五大關系。

（一）增量與存量的關系

收入差距和財富差距都是導致貧富差距的重要原因，收入差距是增量，財富差距是存量。就城鄉(xiāng)之間而言，2020年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43 834元，農村居民人均可支配收入17 131元，前者約為后者的2.6倍;2018年，城鎮(zhèn)和農村家庭人均財產占有量分別為292 920元和87 744元，前者是后者的3.34倍，且城鎮(zhèn)家庭人均財產增長速度快于農村。就地區(qū)之間而言，2020年31?。▍^(qū)、市）居民人均可支配收入最高和最低相比，上海市為72 232元，甘肅省為20 335元，前者約為后者的3.6倍。各?。▍^(qū)、市）家庭戶均總資產最高和最低相比，北京829.8萬元，新疆127.5萬元，前者約為后者的6.5倍。就城鎮(zhèn)地區(qū)內部而言，中國人民銀行調查統(tǒng)計司發(fā)布的《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產負債表情況調查》結果顯示，中國城鎮(zhèn)居民家庭總資產均值為317.9萬元，其中，收入最高10%家庭戶均總資產1 511.5萬元，是收入最低20%家庭戶均總資產的36.5倍?？梢姡袊敻徊黄降瘸潭冗h遠高于收入不平等程度。收入差距和財富差距不能割裂開來，只有當擁有“財產性收入”的社會成員越來越多時，才意味著中等收入群體持續(xù)擴大，促進共同富裕的機制才會形成，反之，貧富差距會不斷擴大[5]。不能只考慮收入分配的差距，也要考慮財富積累的分布，形成增量和存量正向循環(huán)機制。

（二）顯性與隱性的關系

收入差距和財富差距都是顯性差距，除此之外，目前中國還存在很多隱性差距。城鄉(xiāng)之間、大城市和小城市之間，與戶籍掛鉤的“隱性優(yōu)勢”有十幾項甚至更多。一是戀愛優(yōu)勢。城市戶籍特別是北京、上海等超大和特大城市戶籍人口，有明顯的戀愛優(yōu)勢;農村地區(qū)結婚彩禮盛行，不利于農村地區(qū)收入和財富水平的提升。二是上學優(yōu)勢。城市戶籍子女可直接落戶，上公立學校，農村戶籍子女大多只能上私立學校;城市戶籍人口參加本市中高考，名校錄取率更高，直接影響子女未來發(fā)展。三是就業(yè)優(yōu)勢。大城市很多招聘崗位明確要求要有本市戶籍，導致本地和外地求職者機會不平等，直接影響未來職業(yè)發(fā)展。四是購房優(yōu)勢。部分大城市保障性住房僅限當地人購買，外地人只能購買商品房，加大外地人購房成本。五是購車優(yōu)勢。外地戶籍無法上本市牌照，部分外地人花費高額租金租賃本地牌照，或通過非法手段獲取本地牌照，不利于和諧社會發(fā)展。六是社保優(yōu)勢。城市戶籍人口具有完善的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保險等社會保障，外地人口難以享受平等待遇。七是城市福利。城市居民可享有更完善的生活服務、社區(qū)服務。八是其他優(yōu)勢。除上述七項優(yōu)勢外，還存在很多其他方面的隱性差距。例如，一些金融機構貸款業(yè)務需要當地戶口作為擔保;一些大城市無本地戶口很難存放人事檔案。隱性差距與個體尊嚴和未來發(fā)展密切相關，在一定程度上與顯性差距直接掛鉤，甚至直接引致顯性差距的增大。

（三）總量與結構的關系

從物質財富和精神財富總量看，中國當前重物質富裕，輕精神富裕。物質富裕內部同樣存在失衡，體現為重收入差距輕財富差距，重顯性差距輕隱性差距，重私人產品差距輕公共產品差距。共同富裕是一項系統(tǒng)性工程，不同板塊之間相互聯系、相互制約，要確?？傮w結構和內部結構的合理性。從總體結構來看，物質富裕是精神富裕的基礎，只有具備一定物質條件，精神富裕才有可能實現;精神富裕既是物質富裕的拓展，又是物質富裕的歸宿，追求一切物質財富的終極目標是實現精神層面的幸福感，而只有精神富裕達到一定水平，才更有利于激發(fā)人們去創(chuàng)造物質財富。從物質富裕內部結構來看，只有形成收入增長和財富增加相互帶動機制，才能形成更加鞏固的共同富裕格局;只有同時縮小顯性差距和隱性差距，才能避免二者之間相互強化;只有縮小公共產品差距，才能激發(fā)全體人民共同奮斗的積極性，才更有利于縮小私人產品差距，也只有個體間私人產品差距不斷縮小，才能帶動整個社會公共產品投入建設的積極性?？傊?，要處理好共同富?？偭亢徒Y構的關系，使不同板塊相互帶動、良性循環(huán)，幾個板塊內部也要循環(huán)起來，形成全新的發(fā)展格局。

（四）均值與方差的關系

實現共同富裕首先要富起來，中國人均GDP剛超過1萬美元，而美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大等發(fā)達國家，人均GDP都在中國的3倍以上，美國人均GDP更是達到6萬多美元。實現共同富裕，不僅要縮小方差，更要擴大均值，要把二者統(tǒng)一起來考量。單純地縮小方差不是目的，以提高均值為基礎縮小方差才是目的;沒有均值的提高，只是方差的縮小，只能實現低水平的“趨同”甚至出現“共同貧窮”，無法創(chuàng)造出高水平的共同富裕，這是有悖于共同富裕發(fā)展理念的。共同富裕不僅出于公平目的，更是為了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）可量化與不可量化的關系

物質富裕是可以量化的，精神富裕的主觀性較強，難以精準計量。一般而言，財富包括勞動財富、自然財富、人文財富[6]，作為物質財富的勞動財富和自然財富都可量化，以此對物質富裕進行測度。人文財富作為精神富裕的重要體現和載體，是在人類生活中自然產生的，或歷史上遺留下來的，能夠給人帶來精神滿足的東西，包括情感、安全、健康快樂、風俗文化、文物歷史等，人文財富的獲取數量和精神富裕的發(fā)展水平難以準確量化，需要從定性的角度對其進行分析。目前，中國已經消除的絕對貧困，更多是指物質層面的貧困，物質貧困是可以準確觀察和測量的，但中國是否已經完全消除精神層面的絕對貧困，并沒有一個明確標準。因此，要全方位、系統(tǒng)化、多維度衡量共同富裕的發(fā)展水平，既要注重從定量的角度對物質富裕進行測度，又要注重從定性的角度打開精神富裕的“黑箱”，分類、分層刻畫中國人民的精神富裕水平，做到主觀和客觀相結合，定量與定性相統(tǒng)一。

五、推進共同富裕的政策取向

推進共同富裕，構建“一攬子”的政策體系是關鍵，既要精準施策，又要統(tǒng)籌謀劃。

（一）既在縮小收入差距上做文章，更在縮小財富差距上做文章

貧富差距不僅與收入分配相關，而且與財富積累相關。財產和收入積累形成的財富，都可能成為財產性收入的重要來源。就中國居民財產占有情況而言，一方面，財產性收入在總收入中占比較低;另一方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民財產差距較大。財產占有以及與之伴隨的收入分配往往具有“馬太效應”，導致富者愈富、窮者愈窮。財產分布不均還容易代際相傳，加劇收入分配不平等。收入分配與財產分布又互為因果，形成“正相關”而彼此強化[7]。因此，不能將收入增量和財富存量割裂開來，要辯證認識二者關系，既在縮小收入差距上做文章，更在縮小財富差距上做文章。一方面，必須認識到存在一定財富差距的必然性和合理性;另一方面，要通過加大稅收體制改革力度，實施相關配套政策，使財富差距保持在合理限度之內。

（二）既在縮小顯性差距上做文章，更在縮小隱性差距上做文章

隱性差距往往會引致顯性差距，只有縮小隱性差距，才能從根源上縮小顯性差距。縮小隱性差距的關鍵在于形成暢通勞動力流動的體制機制，在客觀因素導致的經濟發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓町惖那闆r下，破除現有的體制機制障礙，創(chuàng)造條件，使城鄉(xiāng)間、地區(qū)間勞動力流動更加順暢。比如，教育方面，教育資源與戶籍掛鉤，使很多學齡階段的農村孩子不能來到父母工作和居住地接受更好的教育，表面上看這是一種隱性差距，但長遠來看，這些孩子的受教育水平與未來中國經濟社會發(fā)展所需要的技能水平之間將會存在較大差距[8]，可能會直接影響他們的就業(yè)機會和收入水平，產生顯性差距。隱性差距是人與人社會基本權利的不平等，其本質是人與人之間發(fā)展機會的不平等，機會的不平等會引致能力的不平等，進而引致收入的不平等，形成從隱性差距到顯性差距的傳導。

（三）既在縮小私人產品差距上做文章，更在縮小公共產品差距上做文章

由于私人產品具有較強排他性和競爭性，縮小私人產品差距很難，但在縮小公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等公共產品的差距上，中國大有可為。特別是依靠當今中國的經濟實力和科技水平，這些公共產品的供給成本并不高，在一些人民群眾特別關心的問題上，把社會資源分配得更公平一些，并不需要更大的投入，可以做得更多一些、更快一些。根據第七次全國人口普查數據，中國的流動人口數量已達3.7億人，這部分群體在他們所居住的地方沒有當地戶籍，意味著他們難以享受與本地居民平等的公共服務水平。如果按照常住人口配置公共服務，逐漸把一些常住人口，特別是其中的中低收入人群納入公共服務均等化的覆蓋范圍，改善供應總量、結構和空間布局，讓弱勢和困難群體都能擺脫對衰老、失業(yè)、疾病、匱乏的恐懼，使其得到基本生活保障，從根本上激發(fā)最廣大人民群眾的生產積極性和創(chuàng)造性，讓其放開手腳去奮斗，才更有利于縮小私人產品差距。

（四）既在補齊短板上做文章，更在筑高底板上做文章

一方面，要補齊共同富裕的短板，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工和居民、城市和農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平;另一方面，要筑高共同富裕的底板，進一步完善社會兜底救助體系，提高最低工資標準、社保標準等，增強低收入人群的風險應對能力，減少因病致貧、因災致貧等風險對居民的沖擊，兜住困難人群的基本生活底線，防止他們“掉隊”。進一步鞏固脫貧攻堅成果，對易返貧致貧的人口加強監(jiān)測、及早干預，對脫貧縣要“扶上馬送一程”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。只有牢牢托住貧困這一底板，才能在鞏固前期發(fā)展基礎的條件下，實現高水平共同富裕。

（五）既在物質富裕上做文章，更在精神富裕上做文章

物質富裕給人帶來極大快樂，精神富裕則能使快樂倍增。物質富裕產生的快樂更多停留在生存層面，以衣食住行用為核心，而精神富裕帶來的快樂涵蓋了享受層面和發(fā)展層面。物質富裕帶來的快樂是有限的，精神富裕創(chuàng)造的快樂是無窮的。因此，推進共同富裕既要在物質富裕上做文章，更要在精神富裕上做文章。但這并不意味著否定物質富裕，而是強調二者協(xié)同發(fā)展，通過物質富裕和精神富裕的彼此嵌入，把“精神”變成“物質”，讓“物質”升華“精神”，實現精神富裕和物質富裕的統(tǒng)一。比如，通過發(fā)展人文經濟，讓文化融入經濟、引領經濟，讓經濟帶動文化、激活文化、創(chuàng)造文化，跳出物質發(fā)展物質，跳出精神弘揚精神，吃透文化元素，做大人文經濟。人文既是虛的（如傳統(tǒng)文化、革命文化、先進文化，再如情感、觀念、風俗、故事、審美、歷史等），更是實的（如圣地、遺跡、文物、字畫、祠堂、寺廟等），唯有把虛的做成實的（人文產業(yè)化）、把實的上升為虛的（產業(yè)人文化）[9]，通過虛實結合，才能更好地發(fā)展人文經濟，使精神富裕和物質富裕齊頭并進。

（六）既在“分好蛋糕”上做文章，更在“做大蛋糕”上做文章

目前，中國已經消除絕對貧困，人均國內生產總值超過1萬美元，但仍是中等收入發(fā)展中國家水平。據有關專家預測，若想在2035年達到中等發(fā)達國家水平，需要中國未來15年保持人均GDP年均實際增長5.4%左右[10]，任務艱巨。無論從大國競爭需要出發(fā)，還是從鞏固國內脫貧成果看，發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎和關鍵，沒有生產力持續(xù)提高和經濟合理增長，共同富裕就無從談起。因此，要在發(fā)展中縮小貧富差距，“做大蛋糕”是第一位的，“分好蛋糕”是第二位的。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提，只有“做大蛋糕”，才能更加積極有為地“分好蛋糕”;只有“分好蛋糕”，才更能激發(fā)全體人民“做大蛋糕”的積極性。只有把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”統(tǒng)籌考量、同步推進，才能形成高質量發(fā)展機制和高水平共享機制相互促進、相互帶動的良性發(fā)展格局。在“做大蛋糕”的過程中，不僅講求“有沒有”，更要講求“好不好”，要更好滿足人民群眾多方面需求，更好促進人的全面發(fā)展，必須著力提高發(fā)展質量和效益。具體而言，一是提高共享程度，共享發(fā)展成果、共享公共服務;二是提高富裕程度，既要物質富裕，又要精神富裕。實現全方位的共享和高質量的富裕，兩者都還有很長的路要走，上不封頂，下要保底。

（七）既在動態(tài)國內比較上做文章，更在動態(tài)國際比較上做文章

采用動態(tài)、開放視角對共同富裕進行考量，不僅基于國內比較，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，更要基于國際比較，縮小與發(fā)達國家人均收入水平的即時差距，并進行動態(tài)追趕。2020年，中美人均GDP比值約為1∶6，中美人均可支配收入比值約為1∶11。以2010年為起始年份，根據2010—2020年中美人均GDP和人均可支配收入年均增長率，估算2021年中美人均GDP和人均可支配收入，并以此方法類推，估算未來30年中美人均GDP和人均可支配收入。估算結果顯示，2035年，中美人均GDP比值約為1∶3，中美人均可支配收入比值約為1∶6;2050年，中美人均GDP比值約為1∶2，中美人均可支配收入比值約為1∶4。未來30年，中美人均GDP和人均可支配收入差距整體呈現收斂趨勢，但是，追趕任務仍然任重道遠。

（八）既在共同富裕上做文章，更在部分先富上做文章

由于目前中國發(fā)展不平衡不充分問題突出，不同地區(qū)、不同群體實現共同富裕的基礎和條件差異較大，要想實現共同富裕，首先要打破原有平衡，讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富、創(chuàng)業(yè)致富，通過先富帶后富、先富幫后富，形成強大合力，這是實現共同富裕的重要路徑和必要手段。但不同于中國在沒有實現全面小康社會之前“先富帶動后富”的“滴漏效應”，全面實現小康社會后，“先富帶動后富”要從更廣更深層面推進，要在大力促進農村和中西部欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展和收入提高上做文章。持續(xù)推進智力支援、產業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強東西部協(xié)作和對口支援，深化東北與東部地區(qū)對口合作，完善對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等的精準支持政策[11]。注重激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)內源發(fā)展動力和能力，以城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的創(chuàng)新合作為契機，推動發(fā)達地區(qū)治理體系和治理能力、管理經驗、技術、人才、信息等要素向欠發(fā)達地區(qū)復制、推廣和轉移[12]。同時，“先富”群體對“后富”群體的帶動要更具針對性和有效性，設計使先富利益與后富利益相互兼容的機制，讓企業(yè)積極參與進來，通過提供更多就業(yè)和投資，提高幫扶對象自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動力和能力。

（九）既在共同富裕上做文章，更在階層流動上做文章

社會貧富差距的源頭在于社會基本權利的不平等，權利不平等導致機會不平等，機會不平等使得群體能力普遍偏弱，最終形成龐大的低收入群體[13]，進而產生社會階層固化。社會個體在個性稟賦等方面必然存在差異，如果無視差異，強求收入水平、能力水平、期望壽命的一致，必然違背客觀規(guī)律。要尊重差距，但決不允許差距代代相傳，不允許少數群體持續(xù)壟斷優(yōu)勢地位，無論靠財富、權力還是教育。要保障起點公平，為不同出身、不同背景的人創(chuàng)造更加公平的發(fā)展機會，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，加大普惠性人力資本投入，更加注重社會成員能力的普遍提升，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，消除阻礙各類人員向上流動的制度體制障礙，避免“內卷”“躺平”。

（十）既在共同富裕上做文章，更在共同幸福上做文章

幸福生活可分為三個層次：第一層次，指衣食住行用方面，是純粹的物質層面;第二層次，指教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、文化、安全方面，既包括物質層面，又包括精神層面;第三層次，指民主、法治、公平、正義方面，完全屬于精神層面[9]。富裕是物質富裕和精神富裕的統(tǒng)一，是系統(tǒng)性、全方位、多層次的富裕。目前，中國全面建成小康社會，人民的第一層次需求得到滿足，但物質帶來的滿足感是有限的，達到一定程度之后，邊際效用遞減，甚至會產生負面效應，比如生活條件的改善使越來越多人出現肥胖、糖尿病等健康問題，產生“幸福悖論”。因此，應鼓勵人們突破物質局限，追求幸福生活，提升富裕境界。幸福是最高境界的富裕，經濟社會發(fā)展的終極目的是實現人的“幸福”，要以共同幸福為目的，實現全體人民共同富裕。

六、推進共同富裕的理論辨析

推進共同富裕，不僅在實踐中有一系列的難題亟待有效破解，而且在理論上有一系列的問題需要深化研究。根據目前若干理論問題討論，現就五個方面的議題展開辨析。

（一）收入差距過大是市場化過度還是市場化不足造成的？

一種觀點認為，收入差距過大是市場化過度造成的。市場分配會進一步強化優(yōu)勢群體的競爭優(yōu)勢，這不僅體現在以要素貢獻為衡量標準的初次分配，而且體現在市場再分配機制中，特別是教育、醫(yī)療等公共產品的市場化更是剝奪了窮人翻身的機會。另一種觀點認為，收入差距過大恰恰與市場化不足有關。中國市場化程度較高的東部沿海省份，收入差距相對較小，而市場欠發(fā)展的省份，由于官員對資源分配的權力更大、更缺乏約束，尋租腐敗和壟斷現象更嚴重，非法收入、灰色收入干擾了正常分配，造成社會成員機會不均等，企業(yè)間缺乏公平競爭，更容易導致兩極分化[14]。

筆者認為，中國實現共同富裕，是要在社會主義市場經濟基礎上探索實現共同富裕的新路徑。共同富裕必須在市場配置資源的前提下進行，通過市場競爭充分發(fā)揮個人和企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，通過優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶，促進效率提升。國外部分媒體將中國推進共同富裕的舉措曲解為“削弱”市場經濟的行為，是完全錯誤的。社會主義市場經濟與資本主義市場經濟有著本質不同。社會主義市場經濟秉持“人民中心”發(fā)展理念，以人民意志為核心考量，因此帶有“實現全體人民共同富裕”的天然屬性。資本主義市場經濟秉持“資本中心”發(fā)展理念，是建立在資本主義私有制基礎上的，私有制天生具有維護少數人利益、忽視社會公平正義、無視大多數人訴求的制度特征，制度因素決定其不具備實現共同富裕的內生性條件。中國推進共同富裕，一方面要立足市場經濟土壤，完善要素市場化配置，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力;另一方面要充分發(fā)揮政府和社會的作用，解決市場機制解決不了的問題，例如，通過反壟斷、反不正當競爭、反腐敗，營造更加公平的市場環(huán)境，通過公益慈善手段，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民。通過市場、政府、社會的相互配合，既防止市場失靈又防止政府失靈，既防止經濟因素拉大貧富差距又防止非經濟因素干擾共同富裕，打造形成“強政府”“強市場”“強社會”相互補充、相互增強、共同推進共同富裕的“三強”格局。

（二）科學技術越是發(fā)達，收入財富差距是呈擴大趨勢還是縮小趨勢？

一種觀點認為，科學技術發(fā)達會使收入差距擴大。以人工智能為代表的新技術新產業(yè)革命，正在替代大量的產業(yè)工人，機器換人的大量運用，使資本有機構成提高，給增加就業(yè)、擴大中等收入群體增加了難度。另一種觀點認為，科學技術發(fā)展會縮小收入差距。機器換人換掉的是一般性勞動力，而對創(chuàng)新型人才會產生更大需求，有利于促進創(chuàng)新型人才成為“擴中”的主力軍。除此之外，科技發(fā)展有利于提高生產效率、優(yōu)化就業(yè)結構、促進消費升級、拉動經濟增長，可以把“蛋糕”做得更大。

筆者認為，科技創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力，在高質量發(fā)展中推進共同富裕，必須要以科技創(chuàng)新為支撐，這是必經之路，也是必然要求。一方面，科技創(chuàng)新有利于“做大蛋糕”?？萍紕?chuàng)新是國家創(chuàng)富的重要源泉，2020年，中國科技進步對GDP的貢獻率達到60%以上?？萍紕?chuàng)新能夠提高全社會勞動生產率，為提高收入水平、增加勞動報酬在GDP中的占比奠定堅實基礎;特別是隨著數字化智能化技術發(fā)展，通過促進傳統(tǒng)產業(yè)數智化轉型可以大大提升全要素生產率。數智化技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合，催生更多新經濟業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多新就業(yè)機會，為低收入群體創(chuàng)造新的收入來源。另一方面，科技創(chuàng)新有利于“分好蛋糕”。數據和信息的跨區(qū)域流動，降低了產業(yè)鏈和相關企業(yè)對物理空間的依賴，產業(yè)布局更分散，有助于提升區(qū)域發(fā)展的平衡性;以互聯網為代表的“新技術群”賦能農村發(fā)展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流流向農村地區(qū)，提升農村全要素生產率，改變農業(yè)生產方式和農民生活方式，有助于縮小城鄉(xiāng)差距;互聯網與人工智能在基礎教育、基礎醫(yī)療等公共產品中的加速運用，使這些公共產品大規(guī)模供給的邊際成本大幅降低，有利于人們更平等、更充分地享有這些基礎性資源。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”中的作用，關鍵是要把握好科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點，既要堅定不移加快創(chuàng)新，又要實施有效的社會政策，特別是教育和社保政策，解決增強勞動人口就業(yè)能力和保障基本生活的問題。同時，把握好科技創(chuàng)新與區(qū)域城鄉(xiāng)新型基礎設施建設的平衡點，使全社會共享科技創(chuàng)新紅利。

（三）社會越是向前發(fā)展，收入財富差距是呈擴大趨勢還是縮小趨勢？

一種觀點認為，社會越是向前發(fā)展，收入財富差距越會呈擴大趨勢。當資本收益率大大超過經濟增長率時，繼承財富的增長速度要快于產出和收入[15]，財富的迅速集中會導致“富者愈富、貧者愈貧”的“馬太效應”[16]，加劇全社會收入與財富的兩極分化。另一種觀點認為，“馬太效應”引致的貧富兩極分化是市場失靈的表現，在社會主義市場經濟條件下，通過有效市場和有為政府的共同作用，可緩解市場失靈和政府失靈產生的負面影響，收入財富差距將會呈現縮小趨勢。

筆者認為，在社會主義市場經濟條件下，隨著社會不斷向前發(fā)展，不同社會群體及個人之間收入財富的差距，一般將經歷一個先擴大再縮小的“倒U”型變動軌跡。市場機制內在地具有不斷擴大收入財富差距的機制，社會主義市場經濟發(fā)展初期，由于稅收制度、社會保障制度、個人救助制度等尚未建立完善，市場機制的作用將導致不同社會群體及個人之間收入財富差距呈現擴大趨勢。但隨著市場化改革不斷深入與相關制度不斷建立和完善，社會主義市場經濟發(fā)展前期形成的收入財富差距不斷擴大的態(tài)勢將得到抑制甚至逆轉，社會各階層及個人之間的收入財富差距將趨于縮小。因此，最大限度地校正市場機制作用下的“馬太效應”，需要更加完善的制度設計。一方面，既要注重縮小收入差距，更要注重縮小財富差距。存量分配與增量分配一旦形成自發(fā)的分配循環(huán)機制，貧富差距就會在循環(huán)中內生性地擴大，不僅體現在家庭貧困的代際傳遞之中，而且會反映到社會階層和整個社會分配之中[5]。只有強化針對財富的稅收調節(jié)，才能弱化財富代際傳遞帶來的貧富差距擴大。以遺產稅為例，起點永遠不可能公平，公平的可能只會在終點，通過征收遺產稅，使富人的部分財富用來回報社會，在一定程度上避免財富差距代際傳遞。同時，能夠引導富人進行公益慈善捐贈，推動慈善事業(yè)發(fā)展，并對治理貪污腐敗也有一定的輔助作用，對整個社會而言，遺產稅的推行存在“乘數效應”，可從多方面促進終點公平的實現[17]。另一方面，既要在共同富裕上做文章，更要在階層流動上做文章。通過更加均等化的公共產品供給，使社會成員的能力得到普遍提升，重點加大普惠性人力資本投入。共同富裕來源于人力資本擁有者的創(chuàng)富能力，人人擁有創(chuàng)富能力是共同富裕的“共同性根源”[18]。需要明確的是，在縮小收入財富差距的同時，更要尊重差距，社會越是向前發(fā)展，越要重視差距的縮小，但并非差距越小越有利于社會發(fā)展，必要的差距既是社會生產力存在的必要條件，更是社會前進的動力。

（四）富人越多，窮人變得更窮了還是變得更富了？

一種觀點認為，富人越多，窮人會變得更窮。在資本主義條件下，生產的本質和最終目的是獲得更多的剩余價值，在剩余價值規(guī)律作用下，通過資本積累及其發(fā)展，社會財富必然在資本一方不斷積累，同時，貧困則在勞動一方不斷積累[19]。資本主義生產方式所帶來的兩極分化是內生性的，無法從根本上消除。另一種觀點認為，富人越多，會使窮人更富裕。企業(yè)家不僅能夠創(chuàng)造更多的社會財富，而且能擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、增加稅收。以浙江省為例，2020年浙江省民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到66.3%，民營經濟創(chuàng)造稅收占全省稅收總量的73.9%。同時，2020年浙江省城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入連續(xù)第20年、第36年位居全國首位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為1.96，遠低于全國2.56的水平[20]。

筆者認為，在階級社會中，生產資料私有制決定了不同階級具有不同的經濟地位和社會地位，從而具有不同的物質利益、階級利益和富裕水平，一切統(tǒng)治和剝削階級都具有比被統(tǒng)治和被剝削階級高得多的物質福利和富裕水平。只有建立以生產資料公有制為基礎的社會主義和共產主義社會，才能在生產力發(fā)展到一定程度時，真正消滅剝削以及由此而產生的社會財富占有的不平等，從而實現全社會的共同富裕。社會主義發(fā)展具有階段性特征，這決定了共同富裕的實現進程同樣具有階段性特征。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須立足社會主義初級階段的生產力和生產關系實際及其相互適應關系來探索實現共同富裕的條件和路徑，必須正確對待“先富”和“后富”的關系，不能通過“削平”先富群體的財富來填補“后富”，只能通過“先富幫后富”，在提高全社會生產力發(fā)展水平的基礎上實現共同富裕，即“不是要把富人拉下來，而是要把窮人帶上去”。不能簡單地用富人和窮人之間的絕對差距、靜態(tài)差距來衡量整個社會的共富水平，而要動態(tài)考量社會發(fā)展進程中整體富裕水平的提升，在此基礎上，縮小社會內部富人和窮人的相對差距。為此，要同時推進使“富人更富”和使“窮人變富”兩項工作，在推進過程中重點解決兩方面的問題：一是“富人更富”如何不會引致“窮人更窮”;二是“富人更富”如何帶動“窮人更富”。解決第一個問題，關鍵是通過稅收對收入和財富進行再分配，以調節(jié)中高收入群體的收入和財富差距，弱化財富代際相傳帶來的“躺贏”。同時，推動以教育資源為代表的公共產品的均等化，盡可能地為富人和窮人打造同一起跑線，暢通向上流動的通道，避免窮人“躺平”。解決第二個問題，一要激勵富人更富，充分發(fā)揮市場在初次分配中的作用，調動社會各階層市場競爭的積極性，激發(fā)各行業(yè)人們的創(chuàng)造力，尤其要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活全社會企業(yè)家精神。二要讓普通百姓更多分享到財產性收入，更放心地把財產投入資本市場，讓資本市場不只是為富人謀利。三是通過完善三次分配制度，形成先富帶動后富、先富幫助后富的可持續(xù)性慈善機制，提升高收入群體參與慈善的深度、廣度、溫度，重點不是物質上的“直給”，而是發(fā)展上的“賦能”，“先富”通過創(chuàng)造更多發(fā)展機會，增強“后富”的“創(chuàng)富”能力。四是對于一些短期內著實無力變富的困難群體，進行必要救助，保證他們的基本生活，不讓他們成為共同富裕進程中的“掉隊者”。

（五）既然基尼系數存在一個合理區(qū)間，收入財富差距是否也應存在一個合理區(qū)間？合理區(qū)間多大？

中國推進的共同富裕不是同等富裕，不是平均主義，個體的收入財富必然存在差距，對于差距的衡量指標，不應該單向度追求越小越好，而應該設定為一個范圍值，共同富裕要在閾值區(qū)間內求解。對于這一觀點，國內學者基本不存在爭議。從國際標準看，基尼系數存在一個合理區(qū)間，基尼系數低于0.3屬于均等分配區(qū)間，0.3～0.4屬于合理區(qū)間，0.4～0.5表明收入差距過大，超過0.5說明出現了兩極分化，達到0.6則屬于社會動亂隨時都可能發(fā)生的危險狀態(tài)。如何界定中國收入財富差距的合理區(qū)間？怎樣才算合理？學術界還沒有一個明確的答案。在明確具體答案之前，首先要思考什么樣的差距是不能容忍的。從財富創(chuàng)造過程和結果的角度來看，如果差距從過程上是通過剝削手段產生的，或者在結果上造成了兩極分化，這樣的差距有悖于社會主義本質要求，是不能容忍的[21]。其次要思考什么樣的差距是可以容忍的，對此，可從三個維度把握：從經濟維度來看，差距的存在不僅不會挫傷全社會生產積極性，反而更有利于激發(fā)全社會創(chuàng)造力，在“分蛋糕”的同時不影響“做大蛋糕”;從社會維度來看，差距的存在符合社會公平正義，是合法且合理的，只要是通過合理合法的手段取得的收入，都應該被保護;從政治維度來看，差距的存在是不會引起社會動蕩的，是能夠確保社會安定和政局穩(wěn)定的，是有利于國家繁榮發(fā)展的[22]。

由于中國共同富裕的推進過程是循序漸進的，求解共同富裕要分階段、分區(qū)域考量，對收入財富差距的刻畫也要分階段、分區(qū)域進行。分階段看，推進共同富裕會經歷初級共同富裕、中級共同富裕、高級共同富裕。要構建每一階段共同富裕的收入財富差距區(qū)間。分區(qū)域看，各個地區(qū)之間不可能同一時點實現共同富裕，即使在同一時點實現，各個地區(qū)能達到的共同富裕水平也不相同。因此，應根據不同地區(qū)的現有富裕水平發(fā)展?jié)撃?，分別構建適合各個地區(qū)發(fā)展進程的收入財富差距區(qū)間，以及各個地區(qū)達到初級共同富裕、中級共同富裕、高級共同富裕的時間區(qū)間?？傊?，要全面、動態(tài)考量共同富裕范疇內的收入財富差距，在這一差距內，能夠確保城鄉(xiāng)人民生活水平差距保持在適度范圍內，不同地區(qū)人民生活水平差距保持在適度范圍內，不同行業(yè)不同領域就業(yè)人群生活水平差距保持在適度范圍內。 [Reform]

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Analysis on Several Issues of Promoting Common Prosperity

LI Hai-jian? DU Shuang

Abstract： Common prosperity means the prosperity of all the people in all aspects gradually with the joint efforts. We should neither postpone nor be impatient in boosting the realization of common prosperity. To boost the common prosperity， it is of necessity to build three coordinated distribution system and recognize the five relationships dialectically， including the relationship between increment and inventory， dominant and recessive factors， total amount and structure， mean value and variance， quantifiable and non-quantifiable factors. Attention should be paid to ten policies in order to boost common prosperity： narrow the gap of income and wealth; narrow dominant and recessive gap; reduce the gap of private and public products; improve weaknesses and lay a solid foundation; pay attention to both material wealth and spiritual wealth; ensure equal treatment and increase the scale; make both static domestic comparisons and dynamic international comparisons; allow a number of people to get rich first on the basis of common prosperity; ensure the flow of wealth among different classes on the basis of common prosperity; make every efforts in realizing common prosperity. Five theoretical issues must be differentiated and analyzed in order to boost common prosperity： relationship between the gap of income and wealth and marketization degree， relationship between the gap of income and wealth， and the development of science and technology， relationship between the gap of income and wealth and social development， relationship between the rich and the poor， and range of common prosperity.

Key words： common prosperity; income and wealth gap; distribution system